Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2009 г. N 18АП-1732/2009

г. Челябинск

"31" марта 2009 г.

Дело N А76-27955/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.02.2009 по делу N А76-27955/2008 (судья Т.Н.Васильева),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (далее - заявитель, УПФР, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Нерль" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "Нерль") финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 989, 41 руб.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 02 февраля 2009 г. по настоящему делу в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель не согласился с указанным решением, считает, что выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы считает, что пенсионный фонд правомерно вынес решение о взыскании с общества финансовых санкций, факт наличия ошибки в предоставленных сведениях, образует состав нарушения.

Заинтересованное лицо не представило отзыва на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствии сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Нерль" зарегистрировано в качестве юридического лица 03.05.2006 инспекцией Федеральной налоговой службы России по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1067445019938, состоит на учете в качестве страхователя по месту своего нахождения в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области, регистрационный номер 084-037-052647.

На основании решения начальника УПФР N 421 от 01.10.2008 о проведении проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 6), сотрудниками УПФР проведена камеральная проверка представленных ООО "Нерль" сведений индивидуального (персонифицированного" учета за 2007, 2008 год.

В результате проведенной УПФР в период с 01.10.2008 по 03.10.2008 камеральной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц, за период с 01.02.2007 по 01.04.2008, представленных обществом, управлением Пенсионного фонда обнаружены недостоверные сведения в отношении 6 застрахованных лиц, которые выразились в не указании количества дней отпуска без сохранения заработной платы по сотрудникам: Герасимова Д.С., Домнышева Д.А., Жарковой И.Н., Накарякова Н.Н.; в занижении налогооблагаемой базы на работников: Герасимова Д.С., Сологуба А.П., Терещенко. Также проверкой установлено, что страхователем неверно сданы исходные ИС за 2008 год вместо корректирующих ИС за 2007 год, что привело к занижению страховой части взносов и завышению накопительной части взносов на работников страхователя.

Специалистом УПФР 03.10.2008 по результатам проверки составлен акт камеральной проверки N 203/406, которым зафиксировано, что индивидуальные сведения на 6 застрахованных лиц являются недостоверными и подлежат корректировке (л.д. 4).

Для устранения выявленных в ходе проверки несоответствий страхователю предложено в срок до 17.10.2008 представить корректирующие формы ИС в УПФР (л.д. 9).

Копия акта получена директором общества Накаряковым Н.Н. 03.10.2008, о чем имеется отметка в акте проверки.

Извещением от 07.10.2008 N 10 общество приглашено на рассмотрение материалов проверки на 03.11.2008, копию которого получил представитель общества - член ликвидационной комиссии Жаркова И.Н., о чем имеется отметка на извещении (л.д. 14).

Уведомлением от 20.10.2008 N 05/6937 УПФР проинформировало общество о переносе даты рассмотрения дела на 01.11.2008 в связи переносом выходного дня (л.д. 15).

Копия письма направлена в адрес страхователя 23.10.2008 и получена последним 28.10.2008, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении письма (л.д. 16.).

Решением от 01.11.2008 N 9 ООО "Нерль" привлечено к ответственности предусмотренной п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в размере 989 руб. 41 коп., что составило 10 % от суммы платежей, причитающихся к уплате за отчетный период платежей в отношении тех лиц, по которым представлены недостоверные сведения.

Копия решения направлена страхователю 07.11.2008, что подтверждается копией почтовой квитанции (л.д. 18).

Расчет взысканной суммы представлен УПФР в материалы дела, составленный на основании справки, о результатах документальной проверки (приложение к акту - л.д. 10-11, расчет - л.д. 19).

Содержащееся в решение требование об уплате штрафа, заинтересованным лицом в 14-дневный срок добровольно не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у пенсионного фонда оснований для привлечения ООО "Нерль" к ответственности.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.

Из содержания п. 57 Инструкции территориальный орган ежегодно, в частности до первого марта, осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 29 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 35, 36 Инструкции, устанавливающей порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. Страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается то обстоятельство, что ошибки, выявленные в ходе проверки, страхователем устранены путем представления корректирующих сведений. Скорректированные сведения за 2007 год сданы обществом 09.10.2008, что подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов от 09.10.2008 N 013357 и описью документов, передаваемых в УПФР (л.д. 51- 52).

Скорректированные сведения за 2008 год сданы обществом 08.10.2008, что подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов от 08.10.2008 N 013329 и описью документов, передаваемых в УПФР (корректирующие сведения - л.д. 69-70, отменяющие сведения по работникам Герасимову, Терещенко - л.д. 72-74).

Согласно позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженной в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 27-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Пунктом 8 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса, предусматривающих данные правонарушения.

Судом первой инстанции также установлено и материалами дела подтверждено, что в мотивировочной части решения пенсионного фонда вместо сведений о совершенном правонарушении указано, что страхователем нарушен срок представления сведений, установленный п.2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ. При этом согласно резолютивной части решения, общество привлечено к ответственности за предоставление недостоверных сведений за расчетный период 2007-2008 год. Согласно акту камеральной проверки обществом представлены недостоверные сведений за период с 01.02.2007 по 01.04.2008 год.

При таких обстоятельствах обоснованным является вывод суда первой инстанции об отсутствии у пенсионного фонда оснований для привлечения ООО "Нерль" к соответствующей ответственности.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02 февраля 2009 г. по делу N А76-27955/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

О.Б. Тимохин Н.Г. Плаксина