Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2009 г. N 18АП-1887/2009

г.Челябинск

10 апреля 2009 г.

Дело N А76-9630/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Кисегач" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19 декабря 2008 г. по делу N А76-9630/2009 (судья Воронин А.Г.), при участии: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - Тодорова В.Н. (доверенность N 796 от 30.12.2008); от общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Кисегач" - Горина С.Б. (доверенность N 017 от 22.10.2008), Белоусовой Г.М. (доверенность N 005 от 11.01.2008), от Объединённой организации профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" - Федорковой Т.П. (доверенность N 09/285 от 22.12.2008),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - истец, ТУФАУГИ по Челябинской области), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Санаторий "Кисегач" (далее - ответчик, ООО Санаторий "Кисегач") о взыскании в пользу истца в доход федерального бюджета неосновательного обогащения в виде денежных средств в размере 3 019 033 руб. 90 коп за пользование земельным участком, в том числе: за период с 18.07.2006 по 31.12.2006 - 651 490 руб. 50 коп; за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 - 1 537 829 руб. 67 коп, за период с 01.01.2008 по 01.07.2008 - 829 713 руб. 73 коп (л.д. 3-5 том 1).

Истцом заявлено об уменьшении размера исковых требований (л.д. 4 том 2) просит взыскать в доход федерального бюджета неосновательное обогащение в виде денежных средств в размере 1 346 673 руб.77 коп за пользование земельным участком, в том числе: за период с 18.07.2006 по 31.12.2006 - 651 490 руб. 50 коп; за период с 01.01.2007 по 14.06.2007 - 695 183 руб 27 коп.

Уменьшение истцом размера исковых требований принято арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Объединённая организация профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" (далее - ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области").

Решением от 19.12.2008 (резолютивная часть объявлена 17.12.2008) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Санаторий "Кисегач" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истцом указано на то, что при вынесении решения суд не учел обстоятельства нахождения на земельном участке не принадлежащего ни истцу, ни ответчику имущества, а значит, не имеет места факт фактического использования ответчиком всего земельного участка.

Податель апелляционной инстанции ссылается на то, что на данном земельном участке расположены многоквартирные дома.

Кроме того, в период с 18.07.2006 по 14.06.2007 пользователем земельного участка было ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области".

На апелляционную жалобу поступил отзыв ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области". Решение суда считает законным и обоснованным.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ТУ ФАУГИ по Челябинской области с доводами апелляционной жалобы не согласился. Считает решение суда законным и обоснованным. Пояснил, что нет доказательств того, что дома входят в участок, отведенный под пользование санаторием.

Представитель Объединённой организации профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" с доводами апелляционной жалобы не согласен.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2006 по делу N А76-3806/2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 18.07.2006 сделана запись о государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок, площадью 632 683 кв.м, по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, на южном берегу озера Кисегач, кадастровый номер 74:38:0101001:0003 (копия свидетельства 74АБ 418856 (л.д. 13 том 1).

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области сделаны записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (21.05.2008) на нежилое здание - гараж, общей площадью 371,3 кв.м, литер НН1Н2; нежилое здание - водопроводная насосная станция, общей площадью 70,3 кв.м, литер Хх; нежилое здание - столярный цех, общей площадью 388,9 кв.м, литер К; нежилое здание - административный корпус, общей площадью 1 149,7 кв.м, литер А; нежилое здание - лечебный корпус, общей площадью 2 687 кв.м, литер Бб1б2; нежилое здание - банно-прачечный комбинат, общей площадью 1 022,2 кв.м, литер С; нежилое здание - корпус N 7, общей площадью 1 577 кв.м, литер 1В; нежилое здание - корпус N 5, общей площадью 1 291,23 кв.м, литер Д; нежилое здание - цех искусственного камня, общей площадью 349,2 кв.м, литер М; нежилое здание - склад строительных материалов, общей площадью 99,8 кв.м, литер 1Л; нежилое здание - склад строительных материалов, общей площадью 96 кв.м, литер Л; нежилое здание - котельная N 2 (поселка), общей площадью 205,5 кв.м, литер ЖЖ1Ж2Ж3; нежилое здание - КНС, общей площадью 47,8 кв.м, литер П; нежилое здание - склад, общей площадью 295,5 кв.м, литер 3Л; нежилое здание - столовая-клуб, общей площадью 4 000,1 кв.м, литер ВВ1; нежилое здание - столярная мастерская, общей площадью 206,2 кв.м, литер И; нежилое здание - овощехранилище, общей площадью 545,9 кв.м, литер ЦЦ1 (копии свидетельств 74АА 525786 (л.д. 14 том 1), 74АА 525787 (л.д. 15 том 1), 74АА 525988 (л.д. 16 том 1), 74АА 525788 (л.д. 17 том 1), 74АА 525789 (л.д. 18 том 1), 74АА 525790 (л.д. 19 том 1), 74АА 525791 (л.д. 20 том 1), 74АА 525792 (л.д. 21 том 1), 74АА 525793 (л.д. 22 том 1), 74АА 525986 (л.д. 23 том 1), 74АА 525985 (л.д. 24 том 1), 74АА 525984 (л.д. 25 том 1), 74АА 525983 (л.д. 26 том 1), 74АА 525982 (л.д. 27 том 1), 74АА 525981 (л.д. 28 том 1), 74АА 525862 (л.д. 30 том 1), 74АА 525987 (л.д. 36 том 1); 22.05.2008 на нежилое здание - склад, общей площадью 651,1 кв.м, литер ФФ1Ф2; нежилое здание - котельная центральная, общей площадью 460 кв.м, литер РР1Р2; нежилое здание - лодочная станция, общей площадью 72,5 кв.м, литер ЧЧ1ч; нежилое здание - гараж, общей площадью 207,3 кв.м, литер 1Н; нежилое здание - механический цех, общей площадью 577,9 кв.м, литер ТТ1; нежилое здание - склад, общей площадью 269 кв.м, литер 2Л (копии свидетельств 74АА 525864 (л.д. 29 том 1), 74АА 525863 (л.д. 31 том 1), 74АА 525865 (л.д. 32 том 1), 74АА 525866 (л.д. 33 том 1), 74АА 525867 (л.д. 34 том 1), 74АА 525868 (л.д. 35 том 1); 27.08.2007 на нежилое здание - регистратура, общей площадью 241,8 кв.м, литер 101; нежилое здание - спальный корпус N 3, общей площадью 1 075,6 кв.м, литер 104; нежилое здание - спальный корпус N 2, общей площадью 838,9 кв.м, литер 103; нежилое здание - спальный корпус N 1, общей площадью 2 759,3 кв.м, литер 102; нежилое здание - спальный корпус N 6, общей площадью 1 655 кв.м, литер 105 (копии свидетельств 74АА 245914 (л.д. 37 том 1), 74АА 245912 (л.д. 38 том 1), 74АА 245911 (л.д. 39 том 1), 74АА 245910 (л.д. 40 том 1), 74АА 245913 (л.д. 41 том 1).

В соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.08.2006 по делу N А76-29548/2005 (л.д. 42-53 том 1) заявленные требования ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области" к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области и ООО Санаторий "Кисегач" удовлетворены частично. Признаны незаконными действия регистрирующего органа - Южноуральской регистрационной палаты, выразившееся в проведении государственной регистрации права собственности ООО Санаторий "Кисегач" на имущественный комплекс, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, южный берег озера Кисегач, санаторий "Кисегач" путём внесения записи регистрации N 74-01/00-001/2004-0001 от 07.12.2004 и обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области" и Территориального управления Федеральной службы по управлению федеральным имуществом по Челябинской области путём исключения из ЕГРП записи о регистрации N 74-01/00-001/2004-0001 произведённой 07.12.2004.

В соответствии с постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.03.2007 N Ф09-4774/06-С6 (л.д. 59-63 том 1) решение от 18.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 04.12.2006 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-29548/2005 оставлены без изменения.

В соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.02.2008 по делу N А76-14098/2007 (л.д. 70-77 том 1) отказано в иске Общества с ограниченной ответственностью Санаторий "Кисегач" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 632 683 кв.м, расположенного на южном берегу озера Кисегач, г. Чебаркуль, Челябинской области, с кадастровым номером 74:38:0101001:0003.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.02.2008 по делу N А76-14098/2007 вступило в законную силу 09.04.2008.

На основании постановления главы администрации города Чебаркуля Челябинской области от 13.10.1993 N 289 (л.д. 130 том 1) за Фондом имущества Совета Федерации профсоюзов Челябинской области закреплено 67 га земель особо ценных, рекреационного назначения санатория "Кисегач".

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Чебаркуля выдан государственный акт N 630038 на право бессрочного пользования землёй на территории санатория "Кисегач" (л.д. 131-137 том 1).

В соответствии с постановлением Президиума Объединения организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" от 22.03.2007 N 21 (л.д. 123 том 1) заявлено об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занимаемым имущественным комплексом санатория "Кисегач".

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области от 15.06.2007 N 997-р (л.д. 124 том 1) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области" на земельный участок, площадью 632 638 кв.м, с кадастровым номером 74;38:0101001:0003, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, на южном берегу озера Кисегач.

В соответствии с распоряжением ТУФАУГИ по Челябинской области от 27.10.2008 N 1287-р (л.д. 145 том 1) ООО Санаторий "Кисегач" предоставлен в аренду земельный участок, площадью 632 683 кв.м, с кадастровым номером 74:38:0101001:0003, находящийся в собственности Российской Федерации, из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, на южном берегу озера Кисегач, для оздоровительных целей, на срок 11 месяцев.

Между Территориальным отделом Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (арендодатель) и ООО Санаторий "Кисегач" (арендатор) 27.10.2008 подписан договор аренды N 1340-08 (л.д. 146-150 том 1) согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 632 683 кв.м, с кадастровым номером 74:23:0101001:0003, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, на южном берегу озера Кисегач, для оздоровительных целей, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью; на участке имеются нежилые здания и сооружения. Договор заключён на 11 месяцев. Условия настоящего договора распространяются на отношения сторон фактически возникшие с 15.06.2007. Арендная плата начисляется с 15.06.2007.

В приложениях к договору N 1340-08 от 27.10.2008 сторонами согласован размер арендной платы за период с 15.06.2007 по 31.12.2007 в размере 1 733 378 руб 08 коп; за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в размере 3 432 305 руб 28 коп.

Сторонами 27.10.2008 подписан акт приёма-передачи в аренду земельного участка (л.д. 1 том 2).

Истцом за период с 18.07.2006 по 31.12.2006 (167 дней) произведён расчёт неосновательного обогащения (л.д. 83 том 1) в размере 651 490 руб 50 коп, с учётом удельного показателя кадастровой стоимости 150 руб 04 коп за кв.м (Федеральные законы от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации..." и от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приложение 1, 2); базового коэффициента - 1,5% (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ и решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области от 04.10.2005 N 89-22нн) и площади земельного участка - 632 683 кв.м.

За период с 01.01.2007 по 14.06.2007 (165 дней) произведён расчёт неосновательного обогащения (л.д. 10 том 2) в размере 695 183 руб 27 коп, с учётом удельного показателя кадастровой стоимости 150 руб 04 коп за кв.м (Федеральные законы от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации..." и от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приложение 1, 2); базового коэффициента - 1,5% (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ и решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области от 04.10.2005 N 89-22нн), коэффициента инфляции - 8% (Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год") и площади земельного участка - 632 683 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных участков является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Использование земельного участка без внесения платы в полном размере, влечёт взыскание неосновательного сбережения, поскольку согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик в спорный период, не имея правовых оснований, пользовался спорным земельным участком. Данный факт ответчиком не оспорен.

Доказательств, свидетельствующих о наличии какого-либо правового основания для пользования спорным земельным участком, а также об оплате за его пользование истцу, либо титульному владельцу в материалы дела ответчиком в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ответчик в спорный период неосновательно сберёг денежную сумму, эквивалентную размеру арендной платы за спорный земельный участок, определённую истцом по правилам установленным действующим законодательством.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что суд не учел обстоятельства нахождения на земельном участке имущества, не принадлежащего ни истцу, ни ответчику, вследствие чего отсутствует факт фактического использования ООО "Санаторий "Кисегач" земли, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, в настоящее время право собственности Российской Федерации на 28 объектов недвижимости в имущественном комплексе ООО "Санаторий "Кисегач" зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 27.08.2007, 21.05.2008, 22.05.2008.

Кроме того, 18.07.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 6326834 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, южный берег озера "Кисегач", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2006.

Представленные в суд апелляционной инстанции свидетельства о регистрации права собственности физических лиц на квартиры не доказывают факта нахождения имущества на оспариваемом земельном участке.

Кроме того, подлинные свидетельства в суд апелляционной инстанции не представлены, а копии не заверены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции указывает также на то, что ООО "Санаторий "Кисегач" не представлено доказательств невозможности представления данных свидетельств в суда первой инстанции.

Подлежит отклонению также довод подателя апелляционной жалобы о том, что в период с 18.07.2006 по 14.06.2007 пользователем земельного участка было ООПС "Федерация профсоюзов Челябинской области".

Как следует из материалов дела, Государственный Акт, выданный Фонду имущества профсоюзов Челябинской области, на земельный участок общей площадью 67 га, не позволяет идентифицировать земельный участок, поскольку кадастровый учет данного земельного участка не проводился.

Доказательств того, что Фонд имущества профсоюзов Челябинской области осуществлял фактическое использование земельного участка, указанного в Государственном Акте, в материалы дела не представлено. Земельный налог Фонд имущества профсоюзов Челябинской области не оплачивал, что им не отрицается.

Кроме того, в соответствии с п.4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования не предполагает передачу его в возмездное пользование другим лицам.

Следовательно, Фонд имущества профсоюзов Челябинской области не вправе получать прибыль от использования данного земельного участка, поскольку является субъектом права постоянного бессрочного пользования.

При таких обстоятельствах, учитывая принцип платности землепользования, установленный земельным законодательствам, денежные средства за пользование указанным земельным участком должны быть взысканы в пользу Российской Федерации как его собственника.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют материалам дела, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19 декабря 2008 г. по делу N А76-9630/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Кисегач" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П.Ермолаева Л.В.Пивоварова