Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2009 г. N 18АП-727/2009.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 13 апреля 2009 г. N 18АП-727/2009

г.Челябинск

13 апреля 2009 г.

Дело N А07-16290/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П., и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации городского округа г. Уфа к обществу с ограниченной ответственностью "Региональное инвестиционное агентство недвижимости" о признании права муниципальной собственности, при участии: от Администрации городского округа г. Уфа - Касимовой Ч. Т.(доверенность N 1/65-13 от 19.01.2009), от Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа - Касимовой Ч. Т. (доверенность N КС 92Н1 от 23.12.2008), от общества с ограниченной ответственностью "Региональное инвестиционное агентство недвижимости" - Волкова Н.А. (доверенность б/н от 09.02.2009), от Головцова М.В. - Головцова М.В. лично (паспорт 4506 N 627254), от Дробязко Александра Николаевича - Кондратьева П.В. (доверенность N 2557 от 01.03.2009), от Усова Павла Константиновича - Кондратьева П.В. (доверенность N 889 от 03.04.2009), от Данилова Сергея Александровича - Данилов С.А. лично (паспорт 8002 N 667264), от закрытого акционерного общества "Химикат" - Кондратьева П.В. (выписка из ЕГЮЛ N 8916 от 25.11.2008), от Кочетова В.Л. - Ильясовой О.В. (доверенность N 2422 от 20.02.2009), Кочетова В.Л. лично (паспорт 8004 N 617362), от Перловой И.В. - Кондратьева П.В. (доверенность N 4448 от 30.03.2009), от Толкуновой Марии Игоревны - Толкунова М.И. лично (паспорт 8005 N 307979),

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Уфа (далее - истец, Администрация ГО г. Уфа) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Региональное инвестиционное агентство недвижимости" (далее - ответчик, ООО "РИАН") о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости - отдельно стоящее трехэтажное нежилое строение с мансардой общей площадью 3425, 5 кв.м. расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге 73/3.

Исковые требования основаны на нормах ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2008 исковые требования Администрации ГО г. Уфы удовлетворены.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что в 2005-2007 г.г. на земельном участке общей площадью 3146 кв.м. с кадастровым номером 02:55:02 01 15:0000 по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге ответчиком самовольно осуществлено строительство объекта недвижимости, технические характеристики которого отражены в техническом паспорте от 20.10.2007. Самовольно возведенный объект недвижимости представляет собой административное здание, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 73/3, общей площадью 3425, 5 кв.м., инвентарный номер 501669. Акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией ни Администрацией Октябрьского района г. Уфы, ни Администрацией ГО г. Уфы не подписан. Поскольку ответчиком не представлено правовых оснований его нахождения на земельном участке после окончания срока действия договора аренды, имеются основания для признания права муниципальной собственности на самовольную постройку в силу статей 218 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением суда, с апелляционной жалобой обратилось ООО "РИАН", просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что возведенное ООО "РИАН" трехэтажное административное здание не является самовольной постройкой, поскольку у ответчика имеются все разрешительные документы для производства строительно-монтажных работ, договор аренды земельного участка, здание построено в установленные договором аренды земельного участка сроки в сентябре 2007 г. Кроме того, судом не были привлечены к участию в деле инвесторы строительства - физические и юридические лица. Истцом не доказано наличие права муниципальной собственности на земельный участок, на котором осуществлено строительство, что влечет невозможность удовлетворения требований в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на решение суда от 18.12.2008 подана апелляционная жалоба Головцовым Михаилом Владимировичем.

В обоснование апелляционной жалобы Головцов М.В. указывает, что между ним, ООО "РИАН" и закрытым акционерным обществом "Башкирская инвестиционно - промышленная Палата" заключен договор от 26.09.2006, по условиям которого Головцов М.В. обязался инвестировать денежные средства из расчета 21 000 за квадратный метр площади и получить после завершения строительства спорного здания помещение, расположенное на третьем этаже площадью 107 кв.м. Во исполнение п.п. 2.2 указанного договора 02.10.2006 в кассу ООО "РИАН" внесены денежные средства в размере 2 247 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру и справкой ООО "РИАН". Таким образом, Головцовым М.В. как соинвестором строительства выполнены обязательства в полном объеме, а также произведен ремонт помещения, причитающегося ему после ввода в эксплуатацию спорного здания.

Оспариваемое решение суда подлежит отмене на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое в отношении прав и обязанностей лица, не привлеченного к участию в деле.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2008 по делу N А07-16290/2008 отменено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело принято к производству Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда для рассмотрения по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Головцов Михаил Владимирович.

В судебном заседании 16.03.2009 представителем ООО "РИАН" заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, инвесторов (дольщиков) строительства нежилого здания общей площадью 3425, 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, 73/3 граждан: Юшкевич Алевтину Ивановну (г. Уфа, Лесной проезд, д. 8 кв. 26), Кочетова Владимира Леонидовича (г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 70/2 кв.28), Дробязко Александр Николаевич ( г. Уфа, Проспект Октября, д. 33/1 кв.15), Усова Павла Константиновича (г. Уфа, Проспект Октября, д.25/1 кв. 37), Толкунову Марию Игоревну ( г. Уфа, ул. Российская, д. 98/1 кв.59), Перлову Ирину Васильевну (г. Уфа, ул. Пархоменко, д. 101, кв. 59), Данилова Сергея Александровича ( г. Уфа, ул. Лесотехникума, д. 26/2 кв. 58), а также закрытое акционерное общество "Химикат" (г. Уфа, ул. Революционная, 131-44).

Во исполнение постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 ответчиком представлен список инвесторов (дольщиков) строительства нежилого здания общей площадью 3425, 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, 73/3

Судебное разбирательство по рассмотрению искового заявления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 16.03.2009 отложено на 06.04.2009.

Дело рассматривается по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии с требованиями части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, а также Юшкевич Алевтины Ивановны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, а также Юшкевич Алевтины Ивановны, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа г. Уфа, являющийся одновременно представителем Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий квитанций о почтовом отправлении искового заявления всем лицам, участвующим в деле. Кроме того, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "Башкирская инвестиционная промышленная палата. Поддержал доводы искового заявления.

Судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела копии квитанций.

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора закрытого акционерного общества "Башкирская инвестиционная промышленная палата в связи с тем, судебный акт по данному делу не может повлиять на права и обязанности данного юридического лица.

Головцов М.В. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного мнения.

Представитель ООО "РИАН" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, а также инвестиционных договоров с дольщиками от 11.06.2007.

Судом апелляционной инстанции ходатайства удовлетворены, данные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ООО "РИАН" с доводами искового заявления не согласился. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела пакета документов о наличии всех проведенных экспертиз о соответствии данного здания.

Судом апелляционной инстанции ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением главы Администрации города Уфа Республики Башкортостан N 4523 от 02.10.2003 ООО "РИАН" разрешено проектирование 3-хэтажного административного здания по ул. Р. Зорге с западной стороны территории ТУСМ-5 в Октябрьском районе города на земельном участке ориентировочной площадью 0,075 га на территории парка культуры и отдыха им. Мажита Гафури.

В ноябре 2004 года ООО "РИАН" обратилось к главе Администрации города Уфа Республики Башкортостан с просьбой разрешить проведение подготовительных работ по строительству административного здания по ул. Р. Зорге.

На основании данного обращения Постановлением главы Администрации N 1075 от 28.03.2005 у муниципального учреждения Центрального парка культуры и отдыха им. М. Гафури изъята часть земельного участка площадью 3146,0 кв. м. Данный земельный участок, относящийся к категории земель поселений, предоставлен ответчику в аренду сроком до 30.06.2005 для проведения подготовительных работ по строительству административного здания. Комитету по управлению муниципальной собственностью города Уфы поручено заключить с ООО "РИАН договор аренды земельного участка.

21.04.2005 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО "РИАН" заключен договор N 629-05 аренды земельного участка, в соответствии с которым последнему передан земельный участок общей площадью 3146 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 02:55:02 01 15:0000, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Р. Зорге, для использования в целях проведения подготовительных работ по строительству административного здания.

Дополнительным соглашением о внесении изменений N 1 в договор аренды, срок действия договора N 629-05 аренды земельного участка продлен до 30.12.2005. Дополнительным соглашением N 2 от 08.11.2006 договор пролонгирован до 30.04.2007.

На данном земельном участке ответчиком осуществлено строительство объекта недвижимости. Технические характеристики объекта недвижимости отражены в техническом паспорте от 20.10.2007 инвентарный номер 501669. Общая площадь объекта - административного здания (литера А), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 73/3, составляет 3425,5 кв. м.

Считая, что ответчиком не было получено разрешение на строительство административного здания, ответчик не имел прав на земельный участок для целей строительства, истец обратился в суд с настоящим требованием о признании за ним права муниципальной собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - отдельно стоящее трехэтажное нежилое строение с мансардой, общей площадью 3425,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, 73/3.

Согласно п.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом апелляционной инстанции, у ответчика имеются все разрешительные документы для осуществления строительства: договор аренды земельного участка от 21.04.2005 N 629-05, согласно которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 3146 кв.м. для проведения подготовительных работ по строительству административного здания; разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 06.05.2005 N 71-П, согласно которому инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора администрации г.Уфы разрешены подготовительные работы на строительство спорного здания; договор от 16.10.2006 N 427-С, заключенный между истцом и ответчиком, согласно которому ответчику предоставлено право застройки земельного участка с целью строительства здания; дополнительное соглашение от 08.11.2006 к договору аренды, заключенное между истцом и ответчиком, согласно которому срок аренды земельного участка для проведения строительно-монтажных работ продлен до 30.04.2007; разрешение от 22.11.2006 N 222-П Администрации городского округа г.Уфа на строительство объекта капитального строительства административного здания до 30.04.2007.

Договор аренды земельного участка от 21.04.2005 N 629-05 является заключенным, соответствует требованиям действующего законодательства.

В материалах дела имеется копия Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.02.2006, в котором указано, что строительство спорного объекта производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г.Уфа N 222-П от 22.11.2006.

Таким образом, вся разрешительная документация, необходимая для строительства здания, была получена ответчиком в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.10.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Кроме того, в представленном ООО "РИАН" в суд апелляционной инстанции заключении Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан указано, что по результатам анализа представленной документации экспертная комиссия пришла к выводу о том, что материалы рабочего проекта "3-х этажное административное здание по ул.Р.Зорге, 77/1 в Октябрьском районе г.Уфы" в полной мере соответствуют требованиям нормативных и законодательных документов в области охраны окружающей среды.

Вышеназванные документы в совокупности свидетельствуют о том, что возведенное ООО "РИАН" трехэтажное административное здание не является самовольной постройкой.

Довод Администрации ГО г.Уфа о том, что земельный участок предоставлялся ответчику только для подготовительных работ, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

08.11.2006 заключено дополнительное соглашение между истцом и ответчиком к договору аренды, согласно которому земельный участок предоставляется ООО "РИАН" для проведения строительно-монтажных работ.

Оснований для признания права муниципальной собственности на спорное здание за Администрацией ГО г. Уфа не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Уфа о признании права муниципальной собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на объект недвижимости - отдельно стоящее трехэтажное нежилое строение с мансардой, общей площадью 3425, 5 кв. м., расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, 73/3 - отказать.

Взыскать с Администрации городского округа г. Уфа государственную пошлину по апелляционным жалобам в пользу общества с ограниченной ответственностью "Региональное инвестиционное агентство недвижимости" и Головцова Михаила Владимировича в сумме 1 000 руб. каждому.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П.Ермолаева Л.В.Пивоварова