Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 18АП-1616/2009

г. Челябинск

24 апреля 2009 г.

N 18АП-1616/2009 N 18АП-1701/2009 Дело N А07-15262/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Ивановой Н.А., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багдасарян Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан и открытого акционерного общества "Салаватский железобетонный завод" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 января 2009 года по делу N А07-15262/2008 (судья Крылова И.Н.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Салаватский железобетонный завод" (далее - заявитель, налогоплательщик, ОАО "СЖБЗ") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 20.05.2008 N 207 (далее - решение от 20.05.2007 N 207), и от 15.08.2008 N 317 (далее - решение от 15.08.2008 N 317), - вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция ФНС России по г. Салавату).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21 января 2009 года по настоящему делу, требования, заявленные ОАО "СЖБЗ" удовлетворены частично: признаны недействительными решение от 15.08.2008 N 317, и решение от 20.05.2008 N 207 в части взыскания налога в размере 61.383 руб., пеней в размере 27.033 руб. 91 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику отказано.

С решением арбитражного суда первой инстанции не согласились, как налогоплательщик, так и налоговый орган - подав апелляционные жалобы на указанный судебный акт.

В апелляционной жалобе Инспекция ФНС России по г. Салавату просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных налогоплательщиком требований, касающихся признания недействительным решения от 15.08.2008 N 317, отказав открытому акционерному обществу "Салаватский железобетонный завод" в удовлетворении заявленных требований в признании недействительным данного ненормативного правового акта. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права при принятии решения, и на несоответствие выводов арбитражного суда первой инстанции, фактическим обстоятельствам. В частности, заинтересованное лицо указывает на то, что, правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10352/05, к рассматриваемым спорным правоотношениям не может быть применена, так как требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа выставлены Инспекцией ФНС России по г. Салавату, открытому акционерному обществу "Салаватский железобетонный завод", в 2007 году, и соответственно, к правоотношениям, связанным с бесспорным взысканием налоговым органом сумм недоимок и пеней, в том числе путем вынесения решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, являются применимыми нормы п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ). Налоговый орган указывает также на то, что "_выводы суда о том, что при вынесении обжалуемого решения не учтены и признанные судом незаконными суммы пени в размере 84404.76 рублей по делу N А07-15172/2007/-А-КИН не основаны на материалах дела. Обжалуемое решение вынесено в связи с неисполнением требования об уплате недоимок по налогам, пени N 15636 от 07.09.2007г. в сумме 2 282 652.35 руб., из них: налог в сумме 2 137 553 руб., пени в сумме 145 099.35 руб. Заявителем указанное требование был оспорено в Арбитражном суде РБ и заявлено ходатайство о применении обеспечительных мер. Определением суда от 28.09.2007г. ходатайство удовлетворено. Решением Арбитражного суда РБ от 28.12.2007г. по делу N А07-15172/07-А-КИН признано недействительным требование N 15636 от 07.09.2007г. в части начисленных пени по НДС в сумме 50 475.39 руб., пени по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 33 929.37 руб. В остальной части производство по делу прекращено. Таким образом, судом было признано правомерным взыскание налога на сумму 60 649.59 руб. (145099.35 - 50475.59 - 33929.37). Обжалуемым решением от 15.08.2008г. N 317 взыскиваются пени в сумме 60 649.59 руб., следовательно, выводы суда не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела".

В апелляционной жалобе налогоплательщик просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ОАО "СЖБЗ" ссылается на то, что, арбитражным судом первой инстанции не принят во внимание факт нарушения заинтересованным лицом норм, закрепленных в ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку налоговым органом нарушен принцип последовательности принятия мер, направленных на принудительное взыскание недоимок и пеней.

В судебном заседании 24.03.2009 представителем налогоплательщика был заявлен отказ от апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В силу условий ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

С учетом изложенного, а также в силу того, что доверенность не предоставляет представителю открытого акционерного общества "Салаватский железобетонный завод", права на отказ от апелляционной жалобы, вопрос о рассмотрении отказа от апелляционной жалобы, был оставлен открытым, рассмотрение апелляционных жалоб было отложено на 21 апреля 2009 года, определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009.

Данным судебным актом лицам, участвующим в деле, предлагалось представить дополнительные доказательства в обоснование доводов, заявленных в апелляционных жалобах.

В судебном заседании 21.04.2009 представителем ОАО "СБЖЗ" были поддержаны доводы апелляционной жалобы, при этом указано на то, что факт наличия недоимки и пеней, взыскиваемых налоговым органом, не оспаривается, однако, решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, налогоплательщику не поступили.

В подтверждение заявленных доводов при рассмотрении апелляционной жалобы ОАО "СЖБЗ" были представлены выписки из журнала регистрации входящей корреспонденции (т. 2, л. д. 72 - 75).

Обстоятельства наличия у ОАО "СЖБЗ" пенеобразующей недоимки подтверждены также налоговым органом, посредством представления в материалы дела документов, подтверждающих сроки и основания возникновения у налогоплательщика задолженности (т. 2, л. д. 80 - 102).

В судебном заседании 21.04.2009 представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

В отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемых налогоплательщиком и налоговым органом, частях.

В судебном заседании 21.04.2009 был объявлен перерыв до 24.04.2009; рассмотрение апелляционных жалоб продолжено после объявленного перерыва.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб после объявленного перерыва, в судебное заседание не прибыли.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей налогоплательщика и налогового органа.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции ФНС России по г. Салавату, и об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогоплательщика.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан, открытому акционерному обществу "Салаватский железобетонный завод" были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, а именно:

- от 07.09.2007 N 15636, сроком исполнения до 28.09.2007, согласно которому налогоплательщику предписывалось уплатить недоимки в общей сумме 2.137.553 руб. 00 коп. и начисленные на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, составившие 145.099 руб. 35 коп., в том числе: 1) налог на добавленную стоимость в сумме 721.675 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 20.08.2007; 2) пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 99.187 руб. 39 коп. по установленному сроку уплаты 04.09.2007; 3) налог на прибыль, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в сумме 277.927 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.07.2007; 4) налог на прибыль, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в сумме 69.482 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 28.08.2007; 5) пени по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный бюджет в сумме 4.148 руб. 50 коп. по установленному сроку уплаты 04.09.2007; 6) налог на прибыль, подлежащий зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 748.264 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.07.2007; 7) налог на прибыль, подлежащий зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 187.066 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 28.08.2007; 8) пени по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 4.899 руб. 13 коп. по установленному сроку уплаты 04.09.2007; 9) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в сумме 48.703 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 27.08.2007; 10) пени по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых в сумме 34.042 руб. 99 коп. по установленному сроку уплаты 04.09.2007; 11) транспортный налог в сумме 16.122 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 31.07.2007; 12) пени по транспортному налогу в сумме 21 руб. 50 коп. по установленному сроку уплаты 04.09.2007; 13) налог на имущество организаций в сумме 68.314 руб. 00 по установленному сроку уплаты 30.07.2007; 14) пени по налогу на имущество организаций в сумме 2.799 руб. 84 коп. по установленному сроку уплаты 04.09.2007 (т. 1, л. д. 24, 25);

- от 14.04.2008 N 22483, сроком исполнения до 24.04.2008, согласно которому налогоплательщику предписывалось уплатить недоимки в общей сумме 1.204.667 руб. 00 коп. и начисленные на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, составившие 92.130 руб. 91 коп., в том числе: 1) налог на прибыль, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в сумме 84.903 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 28.02.2008; 2) налог на прибыль, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в сумме 84.903 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 28.03.2008; 3) налог на прибыль, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в сумме 139.834 руб. 00 коп. (прочие начисления за 4 квартал 2007 года) по установленному сроку уплаты 28.03.2008; 4) пени по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный бюджет в сумме 30.535 руб. 79 коп. по установленному сроку уплаты 10.04.2008; 5) налог на прибыль, подлежащий зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 228.585 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 28.02.2008; 6) налог на прибыль, подлежащий зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 228.584 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 28.03.2008; 7) налог на прибыль, подлежащий зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 376.475 руб. 00 коп. (прочие начисления за 4 квартал 2007 года) по установленному сроку уплаты 28.03.2008; 8) пени по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 60.044 руб. 70 коп. по установленному сроку уплаты 10.04.2008; 9) налог на имущество организаций в сумме 61.383 руб. 00 по установленному сроку уплаты 31.03.2008; 10) пени по налогу на имущество организаций в сумме 1.550 руб. 42 коп. по установленному сроку уплаты 10.04.2008 (т. 1, л. д. 26, 27).

Налогоплательщик оспорил вышеуказанные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в Арбитражном суде Республики Башкортостан, заявив при этом о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия соответствующих требований.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2007 года по делу N А07-15172/07-А-КИН (т. 1, л. д. 84, 85) удовлетворено заявление ОАО "СЖБЗ" о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия требования N 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007 до вступления в законную силу судебного акта по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-15172/07-А-КИН.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2008 года по делу N А07-7931/2008-А-ВЕТ (т. 1, л. д. 37 - 39) удовлетворено заявление ОАО "СЖБЗ" о принятии обеспечительной меры, в том числе в виде приостановления действия требования N 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008 до вступления в законную силу судебного акта по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-7931/2008-А-ВЕТ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу N А07-15172/07-А-КИН требования, заявленные открытым акционерным обществом "Салаватский железобетонный завод" о признании недействительным требования N 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007, удовлетворены частично: оспариваемое налогоплательщиком требование признано недействительным в части пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 50.475 руб. 39 коп., пеней по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 33.929 руб. 37 коп. В остальной части производство по делу прекращено. При этом из текста решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу N А07-15172/07-А-КИН следует, в числе прочего, что в ходе рассмотрения спора ОАО "СЖБЗ" уточнило заявленные требования и просило признать недействительным оспариваемое требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в части пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 50.475 руб. 39 коп., пеней по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 33.929 руб. 37 коп., - мотивировав заявленные требования тем, что указанные пени начислены на недоимку, образовавшуюся за пределами трехлетнего срока давности. В остальной части открытое акционерное общество "Салаватский железобетонный завод" отказалось от заявленных требований. Удовлетворяя в части требования, заявленные ОАО "СЖБЗ", в частности, арбитражный суд первой инстанции указал на то, что "В силу ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, универсальности воли законодателя, изложенной в ст. 113 Кодекса, системного толкования и сравнительного анализа пп. 8 п. 1 ст. 23, пп. 1, 2 п. 3 ст. 44, п. 8 ст. 78, абз. 1 ст. 87 Кодекса окончательный срок для взыскания недоимки по налогам и пеням составляет три года с момента образования недоимки. Взыскание недоимки по налогам и пеням за пределом этого срока невозможно. Из отзыва ответчика, представленных им в суд расчетов пени следует, что пени по НДС в сумме 48712 рублей, пени по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 113,62 рублей начислены на недоимку, образовавшуюся в пределах трехлетнего срока. Оставшиеся суммы пени по данным налогам (по НДС: 99187,39 рублей - 48712 рублей = 50475,39 рублей; 34042 рубля - 113,62 рубля = 33929,37 рублей) начислены за пределами трехлетнего срока. Заявитель согласился с произведенными Ответчиком арифметическими расчетами, и их не оспаривает" (т. 1, л. д. 81 - 83).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2008 года по делу N А07-7931/2007-А-ВЕТ требования, заявленные открытым акционерным обществом "Салаватский железобетонный завод" о признании недействительным требования N 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008, удовлетворены частично: оспариваемое налогоплательщиком требование признано недействительным в недоимки по налогу на имущество в сумме 61.383 руб., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет в сумме 14.204 руб. 79 коп., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 11.530 руб. 70 коп., пеней по налогу на имущество в сумме 1.298 руб. 42 коп. В остальной части производство по делу прекращено. Из текста решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2008 года по делу N А07-7931/2008-А-ВЕТ также следует, в числе прочего, что в ходе рассмотрения спора ОАО "СЖБЗ" уточнило заявленные требования и просило признать недействительным требование N 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008, в части взыскания недоимки по налогу на имущество в сумме 61.383 руб., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет в сумме 14.204 руб. 79 коп., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъектов Российской Федерации в сумме 11.530 руб. 70 коп., пеней по налогу на имущество в сумме 1.298 руб. 42 коп. В остальной части открытым акционерным обществом "Салаватский железобетонный завод" был заявлен отказ от требований об оспаривании требования N 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008. При этом арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ОАО "СЖБЗ", требования, в числе прочего, указал следующее: "В судебное заседание налоговым органом представлена расшифровка сумм пени по требованиям_ N 22483, начисленных на недоимку, образовавшуюся в 2007-2008г.г., срок для взыскания по которой не истек. Заявитель проверив представленную расшифровку заявил частичный отказ от заявленных требований в части взыскания недоимки и пени, начисленные налоговым органом с соблюдением требований ст. 45,46,47,75,69 НК РФ. В остальной части начисленных сумм налоговым органом не представлена расшифровка пени в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем у суда и у заявителя отсутствует возможность проверить правильность и обоснованность их начисления. Налоговый орган пояснил, что пени в оспариваемом размере с учетом уточненных требований начислены на недоимку, срок для взыскания, предусмотренный ст. 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, истек. Доказательства взыскания недоимки во внесудебном порядке в соответствии со статьями 46-48 Налогового кодекса РФ налоговым органом не представлены. Таким образом, налоговым органом не доказана правильность расчета сумм пени, на недоимку, срок для взыскания по которой не истек в соответствии со ст. 45,46,47, 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Суду не представлены расшифровки задолженности по пени, в составленные в соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, которые позволили бы суду проверить расчеты взыскиваемых сумм, несмотря на неоднократные определения об истребовании указанных расшифровок. Имеющиеся в материалах дела документы не позволяют установить обстоятельства, послужившие основаниями для начисления пени в оспариваемом размере. При таких обстоятельствах, основания для взыскания пеней в силу ст. 69, 75, 46-48 Налогового кодекса РФ не имеется. Также заявитель просит признать недействительным требование N 22483 от 14.04.2008г. в части взыскания недоимки по налогу на имущество в сумме 61383 рубля. В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что сумма недоимки по налогу на имущество в размере 62117,16 рублей заявителем погашена на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.01.2008г. Согласно решению Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-16937/2007-ЧСЛ от 30.01.2008г. налоговый орган обязан провести в порядке ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации зачет излишне взысканной суммы пени в сумме 757020,81 руб. в счет имеющейся недоимки по налогу на имущество в сумме 62117,16 рублей. Заявитель указывает, что зачет в сумме в размере 62117,16 рублей был произведен в счет погашения недоимки по налогу на имущество за 2007 г. в сумме 61383 руб. Налоговый орган данный факт не оспаривает. Также налоговым органом не представлены доказательства наличия иной недоимки у налогоплательщика по налогу на имущество. Таким образом, заявленные требования в части взыскания недоимки по налогу на имущество в сумме 61383 рублей и соответствующих сумм пени обоснованны и подлежат удовлетворению" (т. 1, л. д. 28 - 36).

Указанные судебные акты вступили в законную силу, что подтверждено лицами, участвующими в деле, при рассмотрении апелляционных жалоб, в судебном заседании 24.03.2009.

По вступлению решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу N А07-15172/07-А-КИН в законную силу, Инспекцией ФНС России по г. Салавату, 11.02.2008 было вынесено решение N 7901 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 1, л. д. 72), которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании N 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007, в том числе налогов - 1.841.763 руб. 11 коп., пеней - 60.694 руб. 59 коп., всего - 1.902.457 руб. 70 коп.

Указанное решение было направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика 21.02.2008 (т. 1, л. д. 73), и получено открытым акционерным обществом "Салаватский железобетонный завод" 03.03.2008 (т. 1, л. д. 74), что не отрицается заявителем и подтверждено в судебном заседании 24.03.2009 при рассмотрении апелляционных жалоб.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан 14.05.2008 было вынесено решение N 2478 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 1, л. д. 86), которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании N 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008, в том числе налогов - 825.256 руб. 05 коп., пеней - 92.130 руб. 91 коп., всего - 917.386 руб. 96 коп.

Указанное решение было направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика 14.05.2008 (т. 1, л. д. 87).

Доказательства отсутствия денежных средств на банковских счетах налогоплательщика (справки кредитных учреждений об остатках денежных средств на расчетных счетах ОАО "СЖБЗ") представлены налоговым органом в материалы дела при рассмотрении апелляционных жалоб (т. 2, л. д. 2, л. д. 103 - 112, т. 3, л. д. 20 - 25).

Доказательства выставления инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика представлены Инспекцией ФНС России по г. Салавату в материалы дела при рассмотрении апелляционных жалоб (т. 2, л. д. 129 - 131).

В последующем Межрайонная инспекция вынесла решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, а именно:

- от 20.05.2008 N 207, которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании N 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008 (инкассовые поручения от 14.05.2008 NN 3102, 3103, 3104, 3105, 3106), в том числе налогов - 825.256 руб. 05 коп., пеней - 92.130 руб. 91 коп., всего - 917.386 руб. 96 коп. (т. 1, л. д. 23);

- от 15.08.2008 N 317, которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании N 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007 (инкассовые поручения от 21.11.2007 N 25499, 25500, 25501, 25502, 25503, 25504, 25506, 255.08), в том числе налогов - 1.635.018 руб. 15 коп., пеней - 60.694 руб. 59 коп., всего - 1.695.712 руб. 74 коп. (т. 1, л. д. 22).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан 09.10.2008 вынесено решение N 1 "О внесении изменений в постановление о взыскании налога (сбора), а так же пени за счет имущества налогоплательщика" (т. 1, л. д. 95), имеющее текст следующего содержания: "Внести изменение в постановление о взыскании налога (сбора), а так же пени за счет имущества ОАО "Салаватский железобетонный завод" N206 от 20.05.2008г., считать не действительным взыскании недоимки в части по налогу на имущество в сумме 61383-00руб., по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 14204-79 руб.,по налогу на прибыль в республиканский бюджет в сумме 11530-70руб., пени по налогу на имущество предприятий в сумме 1298-42руб. на основании Арбитражного Суда РБ Дело N А07-7931/2007-А-ВЕТ от 27.08.2008г.".

Указанное решение подписано исполняющим обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Подобедовой О.Н., в пределах предоставленных данному должностному лицу налогового органа, полномочий (приказ от 15.09.2008 N 15-06/70, т. 3, л. д. 34).

Учитывая, что, в силу условий ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу N А07-15172/07-А-КИН, и от 27 августа 2008 года по делу N А07-7931/2007-А-ВЕТ, - о незаконности включения в оспаривавшиеся налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, определенных сумм налогов и пеней, не подлежат доказыванию при рассмотрении спора в рамках дела Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-15262/2008.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, у Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан отсутствовали законные основания для включения в оспариваемые налогоплательщиком решения, сумм недоимки и пеней:

- в решение от 20.05.2008 N 207 - 88.416 руб. 91 коп. (налог на имущество в сумме 61.383 руб. 00 коп., пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет - 14.204 руб. 79 коп., пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации - 11.530 руб. 70 коп., пени по налогу на имущество - 1.298 руб. 42 коп.);

- в решение от 15.08.2008 N 317 - 84.404 руб. 76 коп. (пени по налогу на добавленную стоимость - 50.475 руб. 39 коп., пени по налогу на добычу полезных ископаемых - 33.929 руб. 37 коп.).

Как следует из содержания решения от 20.05.2008 N 207, взыскание налогов и пеней за счет имущества ОАО "СЖБЗ" должно быть произведено на общую сумму 917.386 руб. 96 коп., в том числе налогов - 825.256 руб. 05 коп., пеней - 92.130 руб. 91 коп. Требованием N 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008 открытому акционерному обществу "Салаватский железобетонный завод" предписывалось уплатить недоимку и пени в общей сумме 1.296.797 руб. 91 коп., в том числе налогов - 1.204.667 руб. 00 коп., пеней - 92.130 руб. 91 коп. С учетом решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2008 года по делу N А07-7931/2007-А-ВЕТ, в решение от 20.05.2008 N 207, могли быть включены недоимки и пени в общей сумме 1.208.381 руб. 00 коп. (1.296.797 руб. 91 коп. за минусом сумм: 61.383 руб. 00 коп., 14.204 руб. 79 коп., 11.530 руб. 70 коп., 1.298 руб. 42 коп.). Часть сумм недоимок и пеней были зачтены налоговым органом, что подтверждается представленными Инспекцией ФНС России по г. Салавату при рассмотрении апелляционных жалоб, документами (т. 2, л. д. 139 - 142).

Из содержания решения от 15.08.2007 N 317 следует, что взыскание налогов и пеней за счет имущества ОАО "СЖБЗ" должно быть произведено на общую сумму 1.695.712 руб. 74 коп., в том числе налогов - 1.635.018 руб. 15 коп., пеней - 60.694 руб. 59 коп. Требованием N 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007 открытому акционерному обществу "Салаватский железобетонный завод" предписывалось уплатить недоимку и пени в общей сумме 2.282.632 руб. 35 коп., в том числе налогов - 2.137.553 руб. 00 коп., пеней - 145.099 руб. 35 коп. С учетом решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу N А07-15172/07-А-КИН, в решение от 15.08.2007 N 317, могли быть включены недоимки и пени в общей сумме 2.198.227 руб. 59 коп. (2.282.632 руб. 35 коп. за минусом сумм 50.475 руб. 39 коп., 33.929 руб. 37 коп.). Часть сумм недоимок и пеней были зачтены налоговым органом, что подтверждается представленными Инспекцией ФННС России по г. Салавату при рассмотрении апелляционных жалоб, документами (т. 3, л. д. 10 - 14).

Доводы налогоплательщика о нарушении Инспекцией ФНС России по г. Салавату принципа последовательности принятия мер, направленных на принудительное взыскание недоимок и пеней, таким образом, подлежат отклонению, как опровергающиеся имеющимися в материалах дела доказательствами.

Не принимаются арбитражным апелляционным судом, ссылки ОАО "СЖБЗ" на ненаправление налоговым органом в адрес налогоплательщика решений о принудительном взыскании недоимок и пеней, - как опровергающиеся в материалах дела доказательствами.

При рассмотрении апелляционной жалобы Инспекцией ФНС России по г. Салавату в материалы дела представлены: государственный контракт, заключаемый от имени Российской Федерации от 14.02.2008 N 10 (т. 3, л. д. 35 - 37), заключенный между заинтересованным лицом (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью Агентство доставки "Экспресс" (исполнителем), в соответствии с которым исполнитель принимал на себя обязанности по доставке и вручению адресатам корреспонденции с уведомлением о вручении; дополнительное соглашение от 06.05.2008 к государственному контакту от 14.02.2008 N 10 (т. 3, л. д. 38); государственный контракт, заключаемый от имени Российской Федерации от 27.03.2008 N 23/1 (т. 3, л. д. 39, 40), заключенный между заинтересованным лицом (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью Агентство доставки "Экспресс" (исполнителем), на условиях, аналогичных вышеупомянутому государственному контракту; дополнительное соглашение от 25.07.2008 к государственному контакту от 27.03.2008 N 23/1 (т. 3, л. д. 38), - а также иные государственные контракты, заключенные между Инспекцией ФНС России по г. Салавату и ООО Агентство доставки "Экспресс", в целях доставки и вручения адресатам корреспонденции, направляемой налоговым органом (т. 3, л. д. 42 - 50).

Факт направления и вручения налогоплательщику решений о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, как за счет денежных средств, так и за счет имущества ОАО "СЖБЗ" подтвержден представленными заинтересованным лицом в материалы дела при рассмотрении апелляционных жалоб, документами (почтовые уведомления, содержащие отметки о получении корреспонденции налогоплательщиком, т. 2, л. д. 113, 133, списки заказной корреспонденции, содержащие даты принятия корреспонденции на отправку ООО Агентство доставки "Экспресс", т. 2, л. д. 130, 146, т. 3, л. д. 9, справка Салаватского почтамта ФГУП "Почта России", т. 3, л. д. 59).

Выписки из журнала входящей корреспонденции, представленные ОАО "СЖБЗ" при рассмотрении апелляционных жалоб, в связи с этим, не принимаются арбитражным апелляционным судом в качестве доказательства неполучения направленной налоговым органом в адрес налогоплательщика, корреспонденции, - учитывая, что, журнал регистрации входящей корреспонденции является внутренним документом открытого акционерного общества "Салаватский железобетонный завод", в связи с чем, в данном документе, мог быть допущен факт неотражения поступления корреспонденции, а кроме того, не в интересах налогоплательщика (учитывая соответствующий заявленный довод), подтверждать факт получения решений налогового органа.

Исходя из условий ч. ч. 2, 3, 4, 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у арбитражного апелляционного суда не имеется оснований для непринятия представленных налоговым органом доказательств надлежащего получения заявителем решений о взыскании сумм недоимок и пеней, равно как, не имеется оснований для принятия доводов налогоплательщика о неполучении им соответствующих решений, - исходя лишь из данных документов внутреннего учета корреспонденции ОАО "СЖБЗ".

С учетом изложенного, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан, напротив, имеются, учитывая то, что, арбитражным судом первой инстанции, в действительности, неправильно применены нормы материального права при решении вопроса о наличии (отсутствии) оснований для признания недействительным решения от 15.08.2008 N 317.

Арбитражный суд первой инстанции необоснованно сослался в данном случае, на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10352/05, поскольку в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данный срок Инспекцией ФНС России по г. Салавату, соблюден.

Учитывая изложенное, у арбитражного суда первой инстанции не имелось правовых оснований для признания недействительным решения от 15.08.2008 N 317, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции в соответствующей части подлежит отмене.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку, с открытого акционерного общества "Салаватский железобетонный завод" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1.000 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 10.02.2009 N 1164 (т. 2, л. д. 32) Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан излишне уплатила государственную пошлину в сумме 2.500 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату налоговому органу в соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.37, пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 104, частью 1 статьи 110, статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан, удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 января 2009 года по делу N А07-15262/2008 отменить в части признания недействительным решения от 15.08.2008 N 317 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу "Салаватский железобетонный завод" отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 января 2009 года по делу N А07-15262/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Салаватский железобетонный завод" - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Салаватский железобетонный завод" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1.000 (одна тысяча) рублей.

Возвратить Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 10.02.2009 N 1164 государственную пошлину в сумме 2.500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http:// www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

Н.А. Иванова М.В. Чередникова