Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2009 г. N 18АП-2756/2009

г.Челябинск

04 мая 2009 г.

Дело N А47-562/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации муниципального образования Кваркенский район на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27 февраля 2009 г. по делу N А47-562/2008 (судья Рафикова И.Х.), при участии: от Крестьянского (фермерского) хозяйства "Волкова А.Г." - Волкова А.Г. (Распоряжение от 07.02.1994 N 52-р),

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Волкова А.Г." (далее - истец, КФХ "Волкова А.Г.", КФХ) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к местной администрации муниципального образования "Кваркенский район" об обязании принять решение о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 56:13:05 04 001:0093, площадью 196 га из земель сельскохозяйственного назначения и заключить договор купли-продажи данного земельного участка.

Администрация муниципального образования "Кваркенский район" (далее - ответчик, Администрация) - заявила встречные исковые требования об истребовании земельного участка площадью 196 га из чужого незаконного пользования.

Определением суда от 27.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Сельскохозяйственный производственный кооператив "Нива" (далее - СПК "Нива").

Решением суда от 27.02.2009 (резолютивная часть объявлена 18.02.2009) исковые требования удовлетворены.

Суд постановил обязать местную администрацию муниципального образования "Кваркенский район" принять решение о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 56:13:05 04 001:0093, площадью 196 га из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Крестьянского (фермерского) хозяйства "Волкова А.Г.". Обязать местную администрацию муниципального образования "Кваркенский район" с. Кваркено Оренбургская область заключить с Крестьянским (фермерским) хозяйством "Волкова А.Г." договор купли-продажи земельного участка - с кадастровым номером 56:13:05 04 001:0093 площадью 196 га из земель сельхозназначения на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи (вариант КФХ "Волкова А.Г.).

В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.04.1997 является ничтожным.

Кроме того, судом заявление о фальсификации доказательств по делу не рассмотрено должным образом.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд необоснованно отказал ответчику в удовлетворении встречного иска.

Вывод суда о том, что договор аренды от 20.04.1997 является возобновленным на неопределенный срок, не обоснован.

При рассмотрении дела судом нарушены процессуальные права третьего лица - СПК "Нива", так как он не принял участия ни в одном судебном заседании, хотя письменного отказа от своего участия в деле не заявлял.

На апелляционную жалобу поступил отзыв КФХ "Волкова А.Г.". Решение суда считает законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей местной администрации муниципального образования Кваркенский район, СПК "Нива", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 20.04.1997 между КФХ "Волкова А.Г." и Администрацией Кваркенского сельского Совета заключен договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 196 га сроком на 10 лет.

Срок действия договора аренды истек 20.04.2007.

20.04.2007 КФХ "Волкова А.Г." направлено письмо Главе администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области с просьбой о выкупе ранее арендуемого земельного участка в собственность (л.д.18). В связи с вышеуказанным обращением, Администрация муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области, потребовала от КФХ "Волкова А.Г." представить подлинный договор аренды земельного участка б/н от 20.04.1997, что Заявителем было исполнено. Направленный в адрес Администрации проект договора купли-продажи земельного участка оставлен последним без рассмотрения. В связи с тем, что до настоящего времени решение о предоставлении земельного участка в собственность Администрацией не принято, договор купли - продажи земельного участка не заключен, истец обратился в суд с настоящим иском.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик заявил встречные исковые требования об истребовании земельного участка площадью 196 га из чужого незаконного пользования.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что истец предоставил в суд договор аренды земель с/х назначения от 20.04.1997, площадью 196 га, заключенный между КФХ "Волкова А.Г." и Администрацией Кваркенского с/совета, на основании которого он продолжает пользоваться земельным участком в производственных целях до настоящего времени, хотя срок аренды, установленный договором истёк - 20.04.2007.

В силу части 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение 30 дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Данной нормой права предусмотрено исключительное право арендатора на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при соблюдении двух условий: истечение трехлетнего срока аренды и надлежащее использование земельного участка, а также обязанность арендодателя - в тридцатидневный срок со дня подачи арендатором заявления принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении при отсутствии указанных условий.

Как установлено судом первой инстанции, КФХ "Волкова А.Г." арендовало земельный участок более трех лет, в течение 10 лет КФХ использовало данный земельный участок в своей хозяйственный деятельности в соответствии с условиями договора, проводило работы по улучшению качества земли, в том числе вспашку, культивацию участка и другие необходимые мероприятия. За время пользования участком у администрации сельсовета, а также местной администрации каких-либо претензий не имелось. Требования о прекращении его использования не выдвигались.

Как установлено судом, договор аренды являлся заключенным сроком на 10 лет (до 20.04.2007) и в пределах срока действия договора КФХ обратилось с заявкой о выкупе арендуемого земельного участка.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Администрация Муниципального образования Кваркенский район должна была принять решение о предоставлении земельного участка в собственность истцу, (арендатору), имеющему исключительное право на такое приобретение.

В соответствии с частью 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств отнесения спорного земельного участка к землям, изъятым из оборота, а также к земельным участкам, приватизация которых запрещена либо они зарезервированы для государственных или муниципальных нужд, Администрацией не представлено.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что договор аренды земельного участка от 20.04.1997 является недействительным, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.07.2008 по делу N А47-1758/2008 отказано в удовлетворении исковых требований местной администрации муниципального образования Кваркенский район о признании договора аренды от 20.04.1997 недействительным. Данное решение вступило в законную силу.

Довод Администрации о том, что судом не рассмотрено должным образом заявление ответчика о фальсификации доказательств, также подлежит отклонению.

Судом первой инстанции были приняты все необходимые и исчерпывающие меры для разрешения вопроса о назначении судебно-химической экспертизы в целях установления давности подписей, однако, в связи с тем, что книга учета и регистрации договоров аренды была утеряна, проведение экспертизы является невозможным. Кроме того, ответчиком в судебном заседании не заявлялось ходатайство о назначении судебной экспертизы подлинника договора аренды от 20.04.1997.

Подлежит отклонению судом апелляционной инстанции также довод Администрации о том, что суд необоснованно посчитал договор аренды от 20.04.1997 возобновленным на неопределенный срок.

Спорный договор аренды подписан сторонами 20.04.1997 со сроком действия - 10 лет. Пунктом 1.2. договора стороны предусмотрели, что договор вступает в силу с момента его регистрации в администрации. Материалами дела подтверждается, что договор зарегистрирован 17.06.1997, то есть срок действия договора - до 17.06.2007.

В соответствии с ч.2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, КФХ "Волкова А.Г." продолжает занимать и использовать спорный земельный участок до настоящего времени. Доказательств направления арендатору в установленном порядке требования о возврате земельного участка, или уведомление о прекращении договорных отношений Администрация в материалы дела не представила.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал ответчику в удовлетворении встречного иска, также подлежит отклонению.

Администрация заявила встречные исковые требования об истребовании земельного участка площадью 196 га из чужого незаконного пользования.

В связи с тем, что договор аренды возобновлен на неопределенный срок, судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для истребования спорного земельного участка.

Судом апелляционной инстанции отклоняется также довод Администрации о том, что при рассмотрении дела судом нарушены процессуальные права третьего лица - СПК "Нива".

Как следует из материалов дела, СПК "Нива" извещался о дате и месте всех судебных заседаний по настоящему делу надлежащим образом. Представитель СПК "Нива" ни в одно из судебных заседаний не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют материалам дела, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27 февраля 2009 г. по делу N А47-562/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу местной администрации муниципального образования Кваркенский район - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П.Ермолаева Л.В.Пивоварова