Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2009 г. N 18АП-2178/2009

г. Челябинск

12 мая 2009 г.

N 18АП-2178/2009 Дело N А76-27664/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2009 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., судей Кузнецова Ю.А., Степановой М.Г., при ведении протокола секретарём судебного заседания Хомяковой В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2009 по делу N А76-27664/2008 (судья Белый А.В.) при участии: от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области - Захезиной Н.С. (доверенность от 12.08.2008 N22),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом "Теремок" для детей в отклонении в развитии (далее - учреждение, МОУ детский дом "Теремок", налогоплательщик) задолженности по пени по единому социальному налогу (далее - ЕСН) в сумме 1 461 руб. 39 коп.

Решением суда первой инстанции от 10.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что им наличие пенеобразующей недоимки доказано, уплата авансовых платежей по ЕСН в более поздние, чем установлено законодательством, сроки подтверждается выписками из лицевого счета налогоплательщика, размер взыскиваемой суммы пени подтверждается расчетом пени.

В судебном заседании представитель инспекции на доводах апелляционной жалобы настаивал, пояснил, что суммы пени начислены с учетом данных уточенных расчетов по ЕСН, представленных налогоплательщиком.

Учреждением отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

МОУ детский дом "Теремок", о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представители налогоплательщика не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя учреждения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя налогового органа, считает, что апелляционная жалоба налогового органа подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением учреждением обязанности по своевременной уплате авансовых платежей по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования за период с июня по декабрь 2005 г., январь, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2006 г., февраль, май, июнь 2007 г. инспекцией начислены пени в сумме 1 461 руб. 39 коп.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 12.05.2008 N 3486, которым предписывалось в срок до 02.06.2008 погасить задолженность по пени по ЕСН в сумме 1 461 руб. 39 коп., начисленную не недоимку по сроку уплаты 15.07.2005 в размере 12 538 руб., по сроку уплаты 15.08.2005 в размере 9 347 руб., по сроку уплаты 15.09.2005 в размере 1 817 руб., по сроку уплаты 17.10.2005 в размере 12 008 руб., по сроку уплаты 15.11.2005 в размере 6 920 руб., по сроку уплаты 15.12.2005 в размере 6 799 руб., по сроку уплаты 16.01.2006 в размере 6 167 руб., по сроку уплаты 15.02.2006 в размере 6 762 руб., по сроку уплаты 17.04.2006 в размере 5 867 руб., по сроку уплаты 15.05.2006 в размере 5 549 руб., по сроку уплаты 15.06.2006 в размере 25 661 руб., по сроку уплаты 15.08.2006 в размере 8 384 руб., по сроку уплаты 15.09.2006 в размере 5 669 руб., по сроку уплаты 16.10.2006 в размере 9 827 руб., по сроку уплаты 15.11.2006 в размере 4 163 руб., по сроку уплаты 15.12.2006 в размере 4 389 руб., по сроку уплаты 15.01.2007 в размере 2 869 руб., по сроку уплаты 15.03.2007 в размере 1 798 руб., по сроку уплаты 15.06.2007 в размере 2 813 руб., по сроку уплаты 16.07.2007 в размере 24 560 руб.

МОУ детский дом "Теремок" не исполнило данное требование в установленные сроки.

В связи с тем, что для бюджетных учреждений, у которых открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства, законодательством установлен исключительно судебный порядок взыскания задолженности по налогам, пеням, штрафам, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения задолженности по пени в сумме 1 461 руб. 39 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не доказаны сумма недоимки, на которую начислены пени. Мотивируя принятое решение, суд указал, что суммы налога указанные в требовании не совпадают с суммами налога, отраженными в таблицах начисления пени (расчет пени) и в выписках из лицевого счета.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 НК РФ налогоплательщиками ЕСН признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Исходя из пункта 1 статьи 236 НК РФ, объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 235 НК РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 НК РФ), а также по авторским договорам.

Согласно положениям пункта 3 статьи 243 НК РФ в течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 58 НК РФ обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога.

В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 НК РФ.

Исходя из пунктов 3 - 4 статьи 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов производится в судебном порядке с организации, у которой открыт лицевой счет.

В случае неуплаты или неполной уплаты налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов указанными организациями налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения (подпункт 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций урегулирован нормами главы 26 АПК РФ.

Согласно ст.214 АПК РФ в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны: наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке. К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В соответствии с п.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Инспекцией в материалы дела представлены доказательства направления в адрес налогоплательщика требования об уплате в добровольном порядке взыскиваемых сумм пени. Срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей налоговым органом не пропущен.

В доказательство наличия недоимки, на которую начислены пени, инспекцией в материалы дела представлены: уточненный расчет авансовых платежей по ЕСН за полугодие 2005 г., расчет авансовых платежей по ЕСН за девять месяцев 2005 г., уточенный расчет авансовых платежей по ЕСН за девять месяцев 2005 г., налоговая декларация по ЕСН за 2005 г., расчет авансовых платежей по ЕСН за 1 квартал 2006 г., расчет авансовых платежей по ЕСН за полугодие 2006 г., расчет авансовых платежей по ЕСН за девять месяцев 2006 г., налоговая декларация по ЕСН за 2006 г., уточненная налоговая декларация по ЕСН за 2006 г., уточненный расчет авансовых платежей по ЕСН за 1 квартал 2007 г., уточненный расчет авансовых платежей по ЕСН за полугодие 2007 г.

Кроме того, исчисление налогоплательщиком данных сумм подтверждается данными выписки из лицевого счета учреждения (л.д.41-52).

Из имеющихся в материалах дела выписок из лицевого счета налогоплательщика также следует, что им производилась уплата сумм авансовых платежей по ЕСН, начисленных за полугодие 2005 г., девять месяцев 2005 г., 1 квартал 2006 г., полугодие 2006 г., девять месяцев 2006 г., 1 квартал 2007., полугодие 2007 г., единого социального налога за 2005 г., 2006 г. с нарушением установленных сроков. Доказательств обратного учреждением не представлено.

Вывод суда первой инстанции о том, что суммы пенеобразующей недоимки указанные в требовании не совпадают с суммами, отраженными в таблицах начисления пени и в выписках из лицевого счета налогоплательщика, является ошибочным, поскольку судом не учтено то обстоятельство, что налогоплательщик уточнял налоговые обязательства за полугодие 2005 г., за девять месяцев 2005 г., за 1 квартал 2007 г., за полугодие 2007 г., за 2006 г.

Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела расчеты по авансовым платежам, налоговые декларации, таблицы начисления пени (л.д.16-40), выписки из лицевого счета налогоплательщика, требование инспекции, установил, что суммы пенеобразующей недоимки, указанные в требовании от 12.05.2008 N 3486 совпадают с суммами, указанными в расчете пени, выписке из лицевого счета и соответствуют действительным налоговым обязательствам учреждения.

При таких обстоятельствах обоснованность начисления сумм пени ЕСН, предъявленного ко взысканию, подтверждается.

На основании изложенного и учитывая, что учреждение не представило доказательств уплаты пени по требованию налогового органа от 12.05.2008 N 3486, заявление налогового органа подлежит удовлетворению, обжалуемый судебный акт - отмене.

В соответствии с положениями ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций взыскивается с учреждения в федеральный бюджет.

Учитывая уставную деятельность МОУ детский дом "Теремок", ее социальную направленность, исходя из условий п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МОУ детский дом "Теремок" в доход федерального бюджета, до 20 рублей за рассмотрение в суде первой инстанции и до 20 рублей по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2009 по делу N А76-27664/2008 отменить.

Заявленные требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский дом "Теремок" для детей с ограниченными возможностями здоровья", расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, п.Айский, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027400587719, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в размере 1 461 рубль 39 копеек.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский дом "Теремок" для детей с ограниченными возможностями здоровья" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 рублей за рассмотрение в суде первой инстанции и 20 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

Ю.А. Кузнецов М.Г. Степанова