Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 18АП-3831/2009

г. Челябинск

04 июня 2009 г.

N 18АП-3831/2009 Дело N А07-18922/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Логиновских Л.Л., судей Махровой Н.В., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хрипиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2009 по делу N А07-18922/2008 (судья Акопян Л.Л.), при участии: от муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" - Голубевой Л.С. (доверенность N34 от 11.01.2009), от ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат" - Герасимова А.П. (доверенность от 21.01.2009),

УСТАНОВИЛ

муниципальное унитарное предприятие "Уфаводоканал" (далее - МУП "Уфаводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" (далее - ООО "УФПК", ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормы допустимых концентраций в сумме 1 254 426 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2009 исковые требования удовлетворены, с ООО "УФПК" в пользу МУП "Уфаводоканал" взыскана плата за сброс загрязняющих веществ в размере 1 254 426 руб. 52 коп.

В апелляционной жалобе ООО "УФПК" просит решение отменить, ссылаясь на то, что протокол анализ пробы N 178/4 от 02.04.2008г. не может служить доказательством превышения ответчиком нормы допустимых концентраций, так как в контрольном колодце врезана труба для отвода сточных вод от другого предприятия - ОАО "Интеграл" без согласования с ООО "УФПК", что противоречит условиям договора. Таким образом, химические элементы, находящиеся в сточных водах третьего лица могут оседать на дне и стенках колодца, вступать в различные реакции с другими элементами и влиять на правильность проведения анализов сточных вод абонента. Ответчик не согласен с взысканной суммой, содержащей в себе НДС в размере 18%, так как данная сумма является штрафной санкцией.

МУП "Уфаводоканал" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что решение суда первой инстанции вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Также в отзыве указано, что ОАО "Интеграл" является субабонентом ООО "УФПК" по совместному пользованию камерой гашения в точке подключения к системе коммунальной канализации города, схема присоединения объекта ОАО "Интеграл" к системам горканализации согласована с МУП "Уфаводоканал". Все изменения в схему присоединения объекта к системам горканализации были внесены ООО "УФПК" и согласованы с МУП "Уфаводоканал". При проведении контрольного отбора проб на выходе транзитного канализационного коллектора в камере гашения ООО "УФПК" составлен акт, подтверждающий отсутствие сточных вод от ОАО "Интеграл", подключенного в камеру гашения. Довод заявителя о том, что НДС является штрафной санкцией, безоснователен, так как согласно условиям договора N 2370 от 02.12.2003г. за нарушение условий договора по соблюдению качества сточных вод абонент производит дополнительную оплату за услуги по принятию сточных вод.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.12.2003г. между МУП "Уфаводоканал" (Водоканал) и ООО "УФПК" (Абонент) заключен договор N 2370, предметом которого являются отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды населения, нужды Абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от населения, Абонента и его субабонентов (л.д. 22-23).

Согласно п. 5.1, п. 5.3. договора сточные воды, сбрасываемые Абонентом в горканализацию, а также сточные воды, собираемые Абонентом в выгребную яму, вывозимые силами Абонента транспортными средствами и сливаемые в систему горканализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в канализацию, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК). Водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод Абонента и проводить их анализ в своей лаборатории.

При отборе контрольной пробы качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа, если при этом в соответствии с условиями настоящего договора не отбиралась арбитражная проба.

При отборе представителем Водоканала контрольной пробы Абонент имеет право одновременно отбирать арбитражную пробу (п. 5.4. договора).

При обнаружении в контрольной пробе сточных вод Абонента, включая сточные воды субабонентов, загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные Абоненту временно согласованные нормы допустимых концентраций, а при их отсутствии нормы допустимых концентраций или веществ, запрещенных к сбросу в горканализацию, Абонент уплачивает Водоканалу плату в размере, определяемом в соответствии с постановлением Главы администрации г. Уфы N 1061 от 18.03.1998 с последующими изменениями (п. 7.2. договора).

В договоре предусмотрена обязанность сторон руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

В результате проведенной МУП "Уфаводоканал" 05.03.2008 в 11:15 часов, 11:20 часов, 11:25 часов, 11:30 часов, 11:40 часов плановой проверки качества сточных вод выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ ООО "УФПК", что подтверждается актами отбора проб (л.д. 24-29).

07.05.2008 истец в адрес ответчика направил письмо N 01/3137 с просьбой произвести оплату за сброс запрещенных веществ в сумме 1 254 426 руб. 52 коп. (л.д.31)

Отказ ООО "УФПК" внести данную сумму в качестве платы за превышение норм сброса загрязняющих веществ, послужил основанием для обращения МУП "Уфаводоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта превышения ответчиком норм допустимых концентраций загрязняющих веществ и обязанности ответчика внести соответствующую плату.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, основаны на представленных сторонами доказательствах.

Согласно пункту 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ, производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Кабинетом Министров Республики Башкортостан постановлением от 08.11.1995 N 399 утверждены Правила и технические условия приема сточных вод предприятий и организаций в системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, 05.03.2008 произведен отбор контрольных проб сточных вод, сбрасываемых ответчиком в систему городской канализации в соответствии с согласованной схемой присоединения объекта ООО "УФПК" к системам городской канализации, из контрольных канализационных колодцев вход 1 (к.к. 73), выход (камера гашения).

Истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ по фактическим объемам водоотведения ответчика за март 2008, размер которой составил 1 254 426 руб. 52 коп. Плата за сброс загрязняющих веществ рассчитана правильно в соответствии с пунктом 7.2 договора N 2370 на отпуск воды и прием сточных вод от 02.12.2003 и на основании Постановления главы администрации г.Уфы N 4116 от 04.11.2004.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд первой инстанции правомерно установил факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, сбрасываемых в систему горканализации г. Уфы.

Довод апелляционной жалобы о том, что протокол анализ пробы N 178/4 от 02.04.2008г. не может служить доказательством превышения ответчиком нормы допустимых концентраций, так как в контрольном колодце врезана труба для отвода сточных вод от другого предприятия - ОАО "Интеграл" без согласования с ООО "УФПК", что противоречит условиям договора, подлежит отклонению. ОАО "Интеграл" является субабонентом.

В соответствии с пунктом 88 Правил абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно копии схемы присоединения объекта абонента к системам горканализации от 2003 г. (л.д.86), представленной истцом, 19.09.2005г. после проведения работ по подключению канализации ОАО "Интеграл" в камеру гашения ООО "УФПК" внесены дополнения в схему и указан вход 3 от ОАО "Интеграл".

Кроме того, как пояснил представитель истца в судебном заседании, пробы брались с потока воды, поступающей под напором от канализационной насосной станции ООО "УФПК". При проведении контрольного отбора проб на выходе транзитного канализационного коллектора в камере гашения ООО "УФПК" составлен акт, подтверждающий отсутствие сточных вод от ОАО "Интеграл", подключенного в камеру гашения.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на то, что НДС в размере 18% является штрафной санкцией, несостоятельна, так как в пункте 7.2 договора N 2370 от 02.12.2003 предусмотрена обязанность абонента уплатить водоканалу плату при обнаружении в контрольной пробе сточных вод абонента загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные абоненту ВСН ДК. Порядок расчета платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г.Уфы определен Постановлением Главы Администрации г.Уфы N4116 от 04.11.2004.

То есть, плата за сброс загрязняющих веществ является дополнительной платой, повышенным тарифом, и не относится к штрафным санкциям. Следовательно, истцом правомерно произведен расчет за сброс загрязняющих веществ с учетом НДС.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о правомерности начисления истцом ответчику платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в размере 1 254 426 руб. 52 коп.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, доводы заявителя апелляционной жалобы подтверждения не нашли.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2009 по делу N А07-18922/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерно-плитный комбинат" г. Уфа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.Л. Логиновских

Судьи

Н.В. Махрова В.В. Рачков