Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2009 г. N 18АП-3111/2009

г. Челябинск

10 июня 2009 г.

Дело N А07-1401/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Богдановской Г.Н., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акъярский ремонтный бытовой сервис" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2009 по делу N А07-1401/2009 (судья Сафиуллина Р.Н), при участии от подателя апелляционной жалобы - Латыпова Ф.Р. (доверенность от 20.06.2008 N 123), от администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан - - Тугузбаева И.М. (доверенность от 10.01.2009 N 3), от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району - Трофимова В.Г. (доверенность от 01.06.2009),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Хайбуллинскому району (далее - заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании недействительным решения Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 12.03.2004 N 1/6-24 "О согласовании внесения муниципального имущества в уставный капитал ООО "Акъярский ремонтный бытовой сервис" и решения Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 20.04.2006 N 1/6-25 "О внесении изменений в решение Акъярского сельского совета Хайбуллинский район Республики Башкортостан".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2009 заявленные требования удовлетворены полностью.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения решения о передаче имущества в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Акъярский ремонтный бытовой сервис" (далее - ООО "АкъярРемБытСервис", общество, податель апелляционной жалобы) Совет сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан не имел законных полномочий собственника спорного имущества, следовательно, не мог распоряжаться последним, так как имущество на момент вынесения решения от 12.03.2004 N 1/6-24 находилось в государственной собственности. При этом суд указал, что нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя выразилось в том, что с момента вынесения решения от 12.03.2004 N 1/6-24 до передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан по договору от 25.11.2004 N 482 комитет был лишен полномочий по управлению и распоряжению спорным государственным имуществом, находящимся на территории муниципального образования.

С апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции обратилось в суд лицо, не участвовавшее в деле, - ООО "АкъярРемБытСервис". В апелляционной жалобе общество указывает, что обжалуемое решение повлияло на его права и законные интересы как собственника производственного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, д. 39. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. Имеются все основания полагать, что по настоящему делу комитет является ненадлежащим истцом. Срок для обращения в суд по оспариваемому решению от 12.03.2004 N 1/6-24 истек 11.03.2007, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Спорное здание является предметом зарегистрированного в установленном законом порядке договора залога недвижимости от 28.03.2008, заключенного между обществом и открытым акционерным обществом "Социнвестбанк" (далее - ОАО "Социнвестбанк"). Однако последнее не было привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, несмотря на то, что решением суда затрагиваются его права и законные интересы как залогодержателя спорного имущества.

Администрация и комитет представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Дополнительно указывают, что оспариваемое решение от 12.03.2004 N 1/6-24 принято с нарушением закона, поскольку Совет сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан не был собственником спорного имущества, следовательно, не мог распоряжаться последним.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 судебное заседание было отложено на 09.06.2009 на 09 час. 45 мин. в порядке ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Представитель ООО "АкъярРемБытСервис" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители администрации и комитета в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают, что решение по настоящему делу не затрагивает права и законные интересы подателя апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях сохранения единой системы бытового обслуживания населения решением Акъярского сельского совета Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 12.03.2004 N 1/6-24 (л. д. 7) согласовано участие муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Дом быта" в ООО "Акъярский ремонтный бытовой сервис" с вкладом недвижимого и движимого имущества на общую сумму 60 000 руб. с долей предприятия в уставном капитале общества в размере 20 %. В приложении N 1 к названному решению было указано производственное здание "Дом быта" 1967 г. постройки, расположенное по адресу: с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, 39, балансовая и остаточная стоимость 60 000 руб.

Решением Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 20.04.2006 N 1/6-25 (л. д. 8) в указанное выше решение внесено изменение, согласно которому в п. 1 было указано на согласование внесения муниципальным унитарным предприятием бытового обслуживания населения "Дом быта" в уставный капитал ООО "Акъярский ремонтный бытовой сервис" муниципального имущества - указанного выше здания с оценочной рыночной стоимостью 361 000 руб. согласно отчету об оценке от 19.04.2006 N 35.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 11.01.2003 N УП-6 "Об определении пообъектного состава муниципальной и государственной собственности Республики Башкортостан" п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 04.09.2003 N 218 "Об отнесении имущества, находящегося в муниципальной собственности Хайбуллинского района Республики Башкортостан, к государственной собственности Республики Башкортостан и передаче во владение и пользование администрации Хайбуллинского района Республики Башкортостан" спорный объект передан из государственной собственности Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет (п. 10 приложения N 2 к Постановлению).

Также во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 11.01.2003 N УП-6 Минимущество Республики Башкортостан и комитет - с одной стороны и муниципальное образование Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан - с другой заключили договор о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 25.11.2004 N 782 (л. д. 10, 11), которым указанный объект, находящийся в государственной собственности Республики Башкортостан, передан в собственность муниципального образования (позиция 166 приложения к акту приема-передачи от 25.11.2004 (л. д. 12-27)).

Полагая, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствует нормам законодательства, поскольку имущество на момент его внесения в уставный капитал ООО "АкъярРемБытСервис" являлось государственной собственностью, распоряжаться которой Совет сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан не имел права, комитет обратился в суд с рассматриваемым заявлением (л. д. 5, 6).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права серии 04АБ N 261088 (л. д. 86) право собственности ООО "АкъярРемБытСервис" на производственное здание общей площадью 390,7 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, д. 39, зарегистрировано в установленном законом порядке 27.04.2006 на основании акта приема-передачи от 20.03.2004 (л. д. 87).

Указанное здание находится в залоге у ОАО "Социнвестбанк" в соответствии с условиями договора залога недвижимости от 28.03.2008 (л. д. 61-65), зарегистрированного в установленном законом порядке 03.04.2008, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (оборот л. д. 65).

Во исполнение определения Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 об истребовании дополнительных доказательств по настоящему делу Управлением Росрегистрации по Республике Башкортостан суду представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 26.05.2009 N 21/004/2009-177, 176, согласно которым собственником производственного здания площадью 390,7 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, д. 39, является ООО "АкъярРемБытСервис", в отношении указанного здания в ЕГРП 03.04.2008 зарегистрированы ограничения (обременения) права - ипотека в пользу открытого акционерного общества "Социнвестбанк" (далее - ОАО "Социнвестбанк") сроком с 03.04.2008 по 23.03.2010.

27 октября 2006 г. в ЕГРП были зарегистрированы прекращение права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания населения "Дом быта" и переход права собственности на указанное выше здание от сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан к ООО "АкъярРемБытСервис".

Также суду апелляционной инстанции представлены надлежащим образом заверенная копия Положения о Комитете по управлению собственностью по Хайбуллинскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, подтверждающая статус и компетенцию комитета.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнения сторон и подателя жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В рассматриваемом случае комитет оспаривает решение органа местного самоуправления о внесении спорного здания в качестве вклада в уставный капитал общества, в качестве основания заявления ссылаясь на отсутствие у заинтересованного лица права собственности на данное здание на момент принятия указанного решения.

Вместе с тем из материалов дела и дополнительно представленных документов следует, что основанием для государственной регистрации права собственности ООО "АкъярРемБытСервис" на спорный объект явился акт приема-передачи от 20.03.2004, составленный между Акъярским сельсоветом Хайбуллинского района Республики Башкортостан и обществом во исполнение оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления - решения Совета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 12.03.2004 N 1/6-24 с учетом внесенных в него изменений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу названной нормы закона доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности, путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица, по существу, является оспариванием зарегистрированного права.

Также из материалов дела усматривается, что в настоящее время спорное имущество находится в залоге у ОАО "Социнвестбанк".

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения ст. ст. 167, 168 и 335 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение затрагивает права и обязанности не привлеченных к участию в деле лиц - ООО "АкъярРемБытСервис" как собственника спорного производственного здания, и ОАО "Социнвестбанк" как залогодержателя указанного здания.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием к отмене принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, принятое по настоящему делу, подлежит отмене с назначением дела к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2009 по делу N А07-1401/2009 отменить.

2. Назначить дело к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на 07.07.2009 на 09 часов 40 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 83, зал N 524 (5 этаж).

3. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Акъярский ремонтный бытовой сервис" (место нахождения: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, с. Акъяр, пр. С. Юлаева, 39), открытое акционерное общество "Социнвестбанк" (г.Уфа, ул. Фрунзе, д. 42).

2. Лицам, участвующим в деле, направить в адрес вновь привлеченных третьих лиц заказными письмами с уведомлением о вручении или вручить копии заявления по делу и отзыва на него, а также копии документов, приложенных к заявлению по делу и отзыву на него, отсутствующих у вновь привлеченных третьих лиц.

4. Лицам, участвующим в деле, необходимо за 30 минут до начала судебного заседания пройти регистрацию при входе в здание суда. При себе иметь документ, удостоверяющий личность; представителям - также документы, оформляющие и подтверждающие их полномочия (ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

5. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по веб-адресу http://18aas.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.В.Пивоварова

Судьи

Г.Н.Богдановская Т.В.Соколова