Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2009 г. N 18АП-4446/2009

г. Челябинск

Дело N А76-3098/2009

25 июня 2009 г.

N 18 АП - 4446/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Фотиной О.Б., Мальцевой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2009 по делу N А76-3098/2009 (судья Забутырина Л.В.), при участии в судебном заседании: Мазаевой Е.В., представителя ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска Карпова Е.Ю. (удостоверение, доверенность N 15809 от 07.08.2008), представителя ООО "Челябинский ремонтно-инструментальный завод" Лешко Ю.В. (паспорт, доверенность б/н от 11.01.2009),

УСТАНОВИЛ

Мазаева Екатерина Владимировна обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением об отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району города Челябинска (далее - ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, регистрирующий орган) от 29.01.2009 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Аврора", возложении на регистрирующий орган обязанности произвести регистрацию общества.

Решением суда первой инстанции от 13.04.2009 требования Мазаевой Екатерины Владимировны удовлетворены: суд признал недействительным решение ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, от 29.01.2009 об отказе в государственной регистрации лица, на регистрирующий орган возложена обязанность зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью "Аврора".

Регистрирующий орган с решением суда первой инстанции не согласился и обжаловал его в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Курчатовскому району города Челябинска просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Мазаевой Е.В. отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что на дату вынесения решения об отказе в государственной регистрации лица, регистрирующий орган располагал информацией об отсутствии общества по указанному в заявлении адресу: г. Челябинск, ул. Косарева, дом 2, офис 7, в связи с чем заявление по форме Р11001 не может считаться представленным в инспекцию как содержащее недостоверные сведения.

Мазаева Е.В., ООО "Челябинский ремонтно-инструментальный завод" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал изложенные в ней доводы, Мазаева Е.В. и представитель ООО "Челябинский ремонтно-инструментальный завод" против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не находит.

Как следует из материалов дела, 23.01.2009 Мазаева Е.В., действуя как учредитель ООО "Аврора", обратилась в ИФНС по Курчатовскому району города Челябинска с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Аврора" при создании с приложением устава, решения о создании юридического лица и документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

В заявлении по форме Р11001 указан адрес (место нахождения) юридического лица в соответствие с уставом и решением учредителя: г. Челябинск, ул. Косарева, дом 2, офис 7.

Письмом от 15.01.2009 за исходящим N 04 общество с ограниченной ответственностью "Челябинский ремонтно-инструментальный завод" в связи с участившимися случаями недобросовестности лиц, использующих при регистрации своих фирм юридический адрес, сообщило ИФНС по Курчатовскому району города Челябинска наименования организаций, арендующих помещения, принадлежащие ООО "Челябинский ремонтно-инструментальный завод" на праве собственности по адресу: г. Челябинск, ул. Косарева, 2. Одновременно общество просило не производить государственную регистрацию юридических лиц по указанному адресу без гарантийного письма от ООО "Челябинский ремонтно-инструментальный завод" за подписью руководителя (л.д. 10).

29.01.2009 ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации в связи с непредставлением заявления по форме Р 11001, устава, поскольку последние содержат недостоверные сведения об адресе.

Считая решение ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска от 29.01.2009 незаконным как принятым на основании недостоверных документов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что Мазаевой Е.В. в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации у последнего отсутствовали.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать верным, основанным на представленных в дело доказательствах и нормах материального права.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об акционерных обществах" общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

д) документ об уплате государственной пошлины.

В силу ч. 1. ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании.

Регистрирующий орган в соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона о регистрации не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1. ст. 23 Закона о регистрации одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Установленный названной статьей закона перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим.

При этом в силу части 2 указанной статьи решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Мазаева Е.В. обратилась в в регистрирующий орган с заявлением по установленной форме Р11001 с приложением документов, согласно перечню, установленному ст. 12 Закона о регистрации (л.д. 16-22).

Инспекция отказала Мазаевой Е.В. в регистрации юридического лица при создании со ссылкой на недостоверность сведений в части указания адреса (л.д. 9).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска ссылается на то, что в ходе проверки достоверности указанных в заявлении сведений, были направлены запросы собственникам помещений, расположенных по адресу: ул. Косарева, 2, из ответов на которые следовало отсутствие намерений заключать с ООО "АВРОРА" договор аренды по указанному адресу.

Вместе с тем данное обстоятельство было исследовано судом первой инстанции, которым установлено, что между ООО "Аврора" и собственником помещений по указанному адресу - ООО "Челябинский ремонтно-инструментальный завод" достигнута договоренность о заключении договора аренды на нежилое помещение по указанному адресу.

При таких обстоятельствах сведения, представленные обществом в регистрирующий орган, не могут считаться недостоверными, а соответствующие документы - непредставленными, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст. 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.04.2009 по делу N А76-3098/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Г.А. Сундарева

Судьи

О.Б. Фотина Т.В. Мальцева