Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2009 г. N 18АП-4587/2009

г. Челябинск

29 июня 2009 г.

Дело N А76-25430/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Богдановской Г.Н. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 апреля 2009 г. по делу N А76-25430/2008 (судья Полич С.Б.), в части признания автозаправочной станции N 20 самовольной постройкой, обязании общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", г. Уфа осуществить снос самовольной постройки, признании недействительным зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", на автозаправочную станцию N 20, при участии: от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска - Усольцевой М.Н. (доверенность от 26.12.2008), от общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" - Янузаковой Д.К. (доверенность от 11.01.2009), Злакомановой Н.В. (доверенность от 04.12.2008), от муниципального унитарного предприятия "Челябметротрансстрой" - Быковой Е.Г. (доверенность б/н от 24.06.2009),

УСТАНОВИЛ

Администрация г. Челябинска и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" (далее - ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт") о признании объекта недвижимости - автозаправочной станции (далее - АЗС) N 20 в составе: диспетчерской литер А, общей площадью 49,5 кв.м., навеса литер Г, площадью 96,1 кв.м., резервуара литер (Г1,Г2,Г3), V=25000 куб.м., бортов протяженностью 432,7 п.м., по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, автодорога "Меридиан" кадастровый номер 74:36:03 01 002:0024:036397:0000/А самовольной постройкой; о признании недействительной ничтожной сделки - передаточный акт от 01.06.2003 в части передачи АЗС N 20 от ООО "Энергия-Байт" к ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт"; о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" на автозаправочную станцию европейского типа N 20; об обязании ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" осуществить снос самовольной постройки (л.д. 4-7 т. 1).

В предварительном судебном заседании 20.02.2009 года истец - Администрация г. Челябинска заявила ходатайство об уточнении заявленных требований, просит: признать объект недвижимости - автозаправочная станция N 20 в составе: операторской, литер А, площадью 49,5 кв.м., навеса, литер Г, площадью 96,1 кв.м., резервуара литер (Г1,Г2,Г3), V=25000 куб.м., бортов протяженностью 432,7 п.м., по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе кадастровый номер 74:36:03 01 002:0024:036397:0000/А самовольной постройкой, признать недействительной ничтожную сделку - передаточный акт от 01.06.2003 в части передачи АЗС N 20 от ООО "Энергия-Байт" к ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" на автозаправочную станцию N 20, в составе: операторской, литер А, площадью 49,5 кв.м., навеса, литер Г, площадью 96,1 кв.м., резервуара литер (Г1,Г2,Г3), V=25000 куб.м., бортов протяженностью 432,7 п.м., по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе, кадастровый номер 74:36:03 01 002:0024:036397:0000/А запись в ЕГРП 74-01/36-198/2003-0031, обязать ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" осуществить снос вышеуказанной самовольной постройки (л.д. 4-7 т. 2).

Ходатайство Администрации г. Челябинска об уточнении исковых требований принято арбитражным судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.12.2008 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска (далее - ГУАиГ), Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - УФРС), общество с ограниченной ответственностью фирма "Энергия-Байт" (далее - ООО фирма "Энергия-Байт"), муниципальное унитарное предприятие "Челябметротрансстрой" (далее - МУП "Челябметротрансстрой") (л.д. 1-3 т. 1).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.02.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление архитектурно-строительного надзора Администрации г. Челябинска (л.д. 153-155 т. 1).

Решением суда от 22.04.2009 требования истцов удовлетворены в части признания АЗС самовольной постройкой, подлежащей сносу, а также признания недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на данный объект недвижимости.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельства дела, неправильное применение норм материального права.

По мнению ответчика, суд первой инстанции неправильно применил п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, без учета того обстоятельства, что право собственности ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" возникло до вступления в силу указанных изменений (29.07.2003).

Кроме того, ответчик указывает на то, что здание АЗС не обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке, отведенном для целей проектирования и строительства, объект соответствует градостроительным требованиям. Представленные в материалы дела документы подтверждают то, что воля администрации г. Челябинска была направлена на предоставление земельного участка именно для строительства и эксплуатации объекта недвижимого имущества как объекта недвижимости, а не временного некапитального строения, как ошибочно посчитал суд.

ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" также полагает, что судом необоснованно отклонены его доводы о пропуске срока исковой давности.

Нарушение норм процессуального права податель апелляционной жалобы усмотрел в том, что судом неправильно распределены судебные расходы по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились представители ГУАиГ, администрации г. Челябинска, ООО фирма "Энергия-Байт", УФРС, Управления архитектурно-строительного надзора администрации г. Челябинска.

С учетом мнений истца и ответчика, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда в обжалуемой части отменить, в иске отказать полностью. Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, пояснил, что земельный участок предоставлялся ответчику не для строительства капитального объекта, в договоре аренды прямо указано на ограниченное использование земельного участка.

Представитель МУП "Челябметротрансстрой" пояснил, что данное сооружение не носит капитальный характер. Считает решение суда законным и обоснованным.

Учитывая согласие явившихся лиц, судебный акт проверяется в оспариваемой части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы г. Челябинска N 971-п от 17.07.1998 ООО фирма "Энергия-Байт" для проектирования, строительства и эксплуатации АЗС европейского типа по Копейскому шоссе в Ленинском районе предоставлен земельный участок из земель общего пользования площадью 0,18 га, во временное пользование (л.д. 12. т. 1).

Во исполнение данного постановления главы г. Челябинска N 971-п от 17.07.1998 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (арендодатель) и ООО фирма "Энергия-Байт" (арендатор) 14.09.2001 заключён договор о временном использовании земли УЗ N 001914-ВР-2000, по условиям которого ООО фирма "Энергия-Байт" предоставлен земельный участок площадью 1800 кв.м. (без выкупа) для эксплуатации АЗС европейского типа. Договором УЗ N 001914-Вр-2000 от 14.09.2001 предусмотрены ограничения в пользовании земельным участком в виде передачи земельного участка только для эксплуатации временных строений, сооружений облегчённого типа, которые должны быть убраны после истечения срока действия договора; без права последующего выкупа, без права передачи в пользование иным юридическим и физическим лицам (п. 3.2 договора) - (л.д. 29-35, т. 1). Срок действия договора аренды определён сторонами до 17.07.2003.

Договор аренды зарегистрирован в УФРС по Челябинской области 29.07.2003 (л.д. 43. т. 1).

В период действия договора ООО фирма "Энергия-Байт" осуществило строительство стационарной АЗС европейского типа на основании разрешения N 111/г на выполнение строительно-монтажных работ, действительного до 31.12.2001 (л.д. 62, т. 2), и в соответствии с архитектурно-планировочным заданием N 9387 от 11.11.1998 (л.д. 19-21, т. 1).

ООО фирма "Энергия-Байт" реорганизовано в форме присоединения к ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт", что видно из договора от 16.06.2003 и передаточного акта от 01.06.2003 (л.д. 34-51, т. 2).

Построенная на земельном участке площадью 1800 кв.м. АЗС N 20 представляет собой объект капитального строительства, что следует из технического паспорта объекта недвижимости АЗС N 20 в составе: операторской, литера А, площадью 49,5 кв.м., навеса, литера Г, площадью 96,1 кв.м., резервуара литера (Г1,Г2,Г3), V=25000 куб.м., бортов протяженностью 432,7 п.м., расположенную по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе, от 31.08.2005 года (л.д. 126-138, т. 1).

В соответствии с договором присоединения от 16.06.2003 ООО фирма "Энергия-Байт" передало ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" вышеуказанный объект недвижимого имущества и права и обязанности по договору аренды от 14.09.2001 УЗ N 001914-ВР-2000 (т. 2, л.д. 45-50).

17.09.2007 УФРС зарегистрировало право собственности ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" на АЗС N 20 европейского типа в составе: операторская (литера А), общей площадью 49.5 кв.м., навес (литера Г), площадью 96.1 кв.м., резервуар (литеры Г1,Г2,Г3), площадью 25000 кв.м., борты, протяженностью 432,7 п.м. по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе (т. 1, л.д. 42).

Ссылаясь на то обстоятельство, что возведение здания АЗС произведено на не отведенном для этого земельном участке, без получения соответствующего разрешения на строительство, что свидетельствует о наличии у объекта статуса самовольной постройки, истцы обратились в суд с иском о его сносе на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, администрация г. Челябинска и Комитет просили признать недействительным в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации акт от 01.06.2003 о передаче имущества фирмой "Энергия-Байт" обществу "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" и зарегистрированное право последнего на спорный объект.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, осуществив его строительство на земельном участке, не отведенном для этих целей, ответчик нарушил условия договора. В признании недействительным передаточного акта от 01.06.2003 судом отказано ввиду пропуска срока исковой давности.

Данные выводы суда являются верными, основанными на материалах дела и законе.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда за лицом, создавшим самовольную постройку, судом признано на нее право собственности (п. 2 ст. 222 указанного Кодекса).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для строительства объекта недвижимого имущества необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения органа местного самоуправления на такое строительство.

Наличие законных оснований для использования земельного участка под строительство АЗС судом не установлено. Договор аренды заключен сторонами 14.09.2001 и имеет своим предметом использование земельного участка лишь для эксплуатации АЗС, но не для ее строительства. Постановление главы г. Челябинска от 17.07.1998 N 971-п как распорядительный акт органа местного самоуправления не освобождает ответчика от соблюдения требований действующего гражданского законодательства при строительстве объекта недвижимого имущества. Между тем ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" документально не подтверждено соблюдения требований закона в данной части, договор о предоставлении во временное владение и пользование земельного участка под строительство АЗС в материалах дела отсутствует.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту, выполненному областным государственным унитарным предприятием "Областной центр технической инвентаризации" по состоянию на 31.08.2005 (т. 1, л.д. 125-138) нежилое строение - здание АЗС N 20 является капитальным, построенным на фундаменте из монолитной железобетонной плиты, то есть является недвижимым имуществом.

В то же время, согласно договору аренды от 14.09.2001 земельный участок предоставлялся ООО фирма "Энергия-Байт" только для эксплуатации временных строений, сооружений облегченного типа, которые должны быть убраны по истечении срока действия договора (п. 3.2 договора).

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ в материалах дела отсутствует.

В соответствии с архитектурно-планировочным заданием от 11.11.1998, выданным Главным управлением архитектуры и градостроительства г.Челябинска (т.1 л.д. 19-21), на земельном участке планировалось строительство временного сооружения.

Доводы подателя апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Таким образом, когда судом установлено, что строительство АЗС как объекта недвижимого имущества осуществлено ООО фирма "Энергия-Байт" на не отведенном для этих целей земельном участке, признание данного объекта самовольной постройкой является правильным.

Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект, вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет.

Учитывая, что судом установлена самовольность постройки, требования о признании недействительным зарегистрированного права на данный объект за ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" удовлетворены правомерно.

Оснований для применения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26.03.2003 N 37-ФЗ, согласно которому право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, не имеется. Ответчик не представил доказательств, подтверждающих предоставление обществу земельного участка под самовольно возведенный им объект на момент сдачи объекта в эксплуатацию.

Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм материального права в части неправильного применения судом первой инстанции норм об исковой давности.

Как следует из материалов дела, свидетельство о государственной регистрации права выдано новому правообладателю ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт" 17.09.2007 (л.д. 42, т.1), требование администрации г. Челябинска и Комитета подано в Арбитражный суд Челябинской области 05.11.2008, ими оспаривается зарегистрированное право ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт", но не его правопредшественника (ООО фирма "Энергия-Байт"), соответственно, 3-годичный срок, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, соистцами не пропущен.

Судебные расходы по делу судом первой инстанции распределены верно. Поскольку на момент обращения в арбитражный суд (05.11.2008) истцы не были освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на них в порядке, определённом ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.

Таким образом, при разрешении спора суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал им верную правовую оценку, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта по существу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 апреля 2009 г. по делу N А76-25430/2008 в части:

- признания объекта недвижимости - автозаправочной станции N 20 в составе: операторской, литера А, площадью 49,5 кв.м., навеса, литера Г, площадью 96,1 кв.м., резервуара литера (Г1,Г2,Г3), V=25000 куб.м., бортов протяженностью 432,7 п.м., расположенной по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе, кадастровый номер 74:36:03 01 002:0024:036397:0000/А, самовольной постройкой.

- обязания общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", г. Уфа, осуществить снос самовольной постройки - автозаправочной станции N 20 в составе: операторской, литера А, площадью 49,5 кв.м., навеса, литера Г, площадью 96,1 кв.м., резервуара литера (Г1,Г2,Г3), V=25000 куб.м., бортов протяженностью 432,7 п.м., расположенную по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе, кадастровый номер 74:36:03 01 002:0024:036397:0000/А.

- признания недействительным зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", г. Уфа, на автозаправочную станцию N 20 в составе: операторской, литера А, площадью 49,5 кв.м., навеса, литера Г, площадью 96,1 кв.м., резервуара литера (Г1,Г2,Г3), V=25000 куб.м., бортов протяженностью 432,7 п.м., расположенную по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе, кадастровый номер 74:36:03 01 002:0024:036397:0000/А, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 74-01/36-198/2003-0031 от 29.07.2003 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.В.Пивоварова