Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2009 г. N 18АП-4658/2009

г.Челябинск

01 июля 2009 г.

Дело N А34-201/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Богдановской Г.Н. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 27 апреля 2009 г. по делу N А34-201/2009 (судья Шестакова Л.П.), при участии: от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области - Аникиной М.В. (доверенность N 4 от 12.01.2009),

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (далее - Курганстат, заявитель) обратился в арбитражный суд Курганской области с заявлением (с учетом уточнений), в котором просит признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области (далее - ТУ Росимущества по Курганской области, ТУ ФАУГИ по Курганской области), выразившиеся в неполном указании (индивидуализации) в приложении N 1 к распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 N 743 "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления" в редакции распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 N 21 "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 N 743 "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления" нежилых помещений на общую площадь 2619 кв.м., закрепленных на праве оперативного управления за Курганстатом; признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, выразившихся в указании противоречащих друг другу данных: в п.1.2. распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 на закрепление на праве оперативного управления нежилых помещений общей площадью 2619 кв.м., а в приложении N 1 к данному распоряжению в указании (индивидуализации) нежилых помещений на общую площадь 1825,2 кв.м.; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области устранить допущенные нарушения путем издания распоряжения о внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 N 743 "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления" в редакции распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 N 21 "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 N 743 "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления", а именно внести изменения следующего характера: в приложении N 1 указать (индивидуализировать) нежилые помещения на общую площадь 2619 кв.м. (по данным технической инвентаризации по состоянию на 02.08.2006 2595, 2 кв.м.) с указанием их технических характеристик, включая следующие нежилые помещения: 1 этаж - 38; 2 этаж -1,4,8,18,19,19а,19б,19в,21,23; 3 этаж 1,2,23,24,24а,25,26,26а,26б,26в,31,32; 4 этаж 1,2,20,21,22,23,23а,23б,23в,27,28; 5 этаж - 1,2,18,18а,19,19а,19б,23,24; в п. 1.2. распоряжения обозначить общую площадь нежилых помещений как 2595,2 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее - УФРС по Курганской области).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 27.04.2009 (резолютивная часть объявлена 21.04.2009) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился Курганстат и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд не дал оценку сообщению УФРС по Курганской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.02.2009, согласно которому заявителю отказано в государственной регистрации права оперативного управления на помещения в здании вычислительного центра находящегося по адресу: г.Курган, ул.М.Горького, 40 в связи с несоответствием документов, представленных на государственную регистрацию статье 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Кроме того, является неверным вывод суда первой инстанции о том, что заявителем пропущен срок подачи заявления по данному делу.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Считает решение суда подлежащим отмене.

В судебное заседание представители ТУ ФАУГИ по Курганской области, УФРС по Курганской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ Росимущества по Курганской области, УФРС по Курганской области надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, здание по ул. М. Горького, 40 в г. Кургане является федеральной собственностью. На основании распоряжения Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка от 02.12.1999 N 22 указанное здание включено в Реестр федерального имущества (том 1 л.д.123).

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 01.11.2004 N 743 "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления" за заявителем на праве оперативного управления закреплены помещения общей площадью 3331,1 кв. метров в административном здании, расположенном по адресу: город Курган, улица М. Горького N 40 (том 1 л.д.32).

На основании акта приема-передачи от 01.02.2005 в оперативное управление заявителю переданы нежилые помещения общей площадью 2619 кв.м., расположенные по адресу: г.Курган, ул.М.Горького, 40.

В ходе рассмотрения арбитражного дела N А34-7099/04-С25 по заявлению Курганстата об оспаривании названного распоряжения определением суда от 27.01.2005 утверждено мировое соглашение (том 1 л.д.10-13). Из судебного акта следует, что в рамках мирового соглашения стороны определили количество квадратных метров, подлежащих закреплению за заявителем на праве оперативного управления. В целях исполнения определения суда об утверждении мирового соглашения Территориальным управлением имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области издано распоряжение от 27.01.2005 N 20, из которого следует, что заявителю на праве оперативного управления в здании по улице М. Горького N 40 передаются помещения общей площадью 2626,5 кв. м. (том 1. л.д.28) Указанные нежилые помещения переданы собственником заявителю (том 1 л.д.130). Таким образом, судом первой инстанции обоснованно указано, что определение суда от 27.01.2005 об утверждении мирового соглашения исполнено.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курганской области от 31.01.2005 N 21 внесены изменения в распоряжение от 01.11.2004 N 743, согласно которым за Курганстатом закреплены нежилые помещения общей площадью 2619,9 кв.м., расположенные в здании по адресу г. Курган, ул. М. Горького, 40 согласно приложению N 1 на 5 листах. В приложении N 1 к распоряжению указаны номера и назначение помещений, а также полезная площадь этих помещений, которая составляет 1825, 2 кв.м. (том 1 л.д.21-24). Нежилые помещения общей площадью 2619,2 кв.м. переданы заявителю по акту приема-передачи от 01.02.2005 (том 2 л.д.5-6).

В декабре 2008 года Курганстат обратился в УФРС по Курганской области за регистрацией права оперативного управления на спорное имущество (том 1 л.д.7, 70).

Регистрирующим органом принято решение об отказе заявителю в регистрации прав на недвижимое имущество по тем основаниям, что в представленных на государственную регистрацию документах и технической документации имеются противоречия по площади объекта и нумерации помещений, не представлены техническая документация на заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества, акт приема-передачи объекта недвижимого имущества, а также приложение N 1 к распоряжению от 31.01.2005 N 21 (том 1 л.д.126).

Заявителем оспариваются действия заинтересованного лица по неполному указанию в приложении N 1 к распоряжению от 01.11.2004 N 743 (с учетом внесенных изменений) нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Курганстатом, а также действия по указанию противоречащих друг другу данных в распоряжении и приложении к нему, заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения путем принятия распоряжения о внесении изменений, указав в приложении N 1 конкретные помещения, с указанием их технических характеристик.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названной нормы права следует, что для признания незаконным решения государственного или муниципального органа необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого решения требованиям законодательства и нарушения данным решением прав и законных интересов заявителя. Если отсутствует одно из двух названных выше условий, то требование заявителя не может быть удовлетворено.

В связи с тем, что заявителем не приведено в обоснование своих требований норм материального права, которым не соответствуют оспариваемые действия, и в связи с тем, что заявителем пропущен срок подачи заявления, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что указание в обжалуемом решении на пропуск заявителем срока подачи заявления необоснованно, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п.4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, о совершении оспариваемых действий заявителю стало известно 01.02.2005 в момент подписания акта приема - передачи (т.2 л.д. 5-7), а исковое заявление подано через канцелярию Арбитражного суда 26.01.2009. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено.

Довод заявителя о нарушении ТУ ФАУГИ по Курганской области статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежит отклонению, поскольку данный закон регулирует отношения в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что не является предметом заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют материалам дела, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 27 апреля 2009 г. по делу N А34-201/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.В.Пивоварова