Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2009 г. N 18АП-5321/2009

г. Челябинск

24 июля 2009 г.

Дело N А07-19852/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 24 июля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Богдановской Г.Н., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2009 по делу N А07-19852/2007 (судья Хайдаров И.М.), при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан - Шайхисламовой Д.М. (доверенность от 01.01.2009 N 0003), от открытого акционерного общества "Первушинский" - руководителя Ибрагимова Г.М. (распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан от 28.12.2007 N 602), Ахметвалеева Г.Г. (доверенность от 08.01.2009),

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление Росимущества, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - УФРС, регистрирующий орган, заинтересованное лицо, податель апелляционной жалобы) о признании незаконным отказа от 13.12.2007 N 27/021/2007-416 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:00 00 00:0315, а также об обязании УФРС зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное сельскохозяйственное предприятие совхоз "Первушинский" (далее - ГСП совхоз "Первушинский"), общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Первушино" (далее - ООО СХП "Первушино"), администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее - администрация района), Комитет по управлению собственности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району (далее - КУС МЗИО).

Определением суда от 29.04.2009 третье лицо - ГСП совхоз "Первушинский" заменено в связи с реорганизацией на открытое акционерное общество "Первушинский" (далее - ОАО "Первушинский").

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2009 заявленные требования Территориального управления Росимущества удовлетворены частично: признан незаконным отказ УФРС от 13.12.2007 N 27/021/2007-416 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 7 374 428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488; на регистрирующий орган возложена обязанность зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 7 374 428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-18400/2007 от 04.12.2008 по заявлению Прокуратуры Республики Башкортостан к администрации района, КУС МЗИО, ООО СХП "Первушино" о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315 от 22.11.2006 N 31 указанный договор признан недействительным (ничтожным). Указанным решением установлено, что администрация района не вправе была рассматривать вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка ГСП совхоз "Первушинский", являющегося федеральной собственностью, и утверждать проектный план по разделению границ земельного участка с предоставлением части земельного участка другому лицу. При этом суд признал, что проведение реституции в полном объеме невозможно, поскольку земельный участок в том объеме площадей, в котором он был передан ООО СХП "Первушино" по договору аренды земельного участка от 22.11.2006 N 31, у последнего не находится, вследствие чего суд удовлетворил требования Прокуратуры Республики Башкортостан о применении последствий недействительности указанного договора аренды лишь в части обязания ООО СХП "Первушино" освободить земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 7374428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488. Суд первой инстанции указал на преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора указанного решения.

Не согласившись с указанным решением, УФРС обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя апелляционную жалобу, ее подателя указал, что заявитель в рамках настоящего дела обжаловал отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315, а не на земельный участок общей площадью 7 374 428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488, на что указано в резолютивной части обжалованного решения суда; с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на последний земельный участок заявитель в регистрирующий орган не обращался.

Территориальное управление Росимущества в письменном мнении по апелляционной жалобе указало на те же доводы, что и в апелляционной жалобе регистрирующего органа. При этом обратило внимание суда на то, что земельный участок с кадастровым номером 02:36:000000:488 образован в результате разделения земельных участков с кадастровыми номерами 02:36:000000:0315 и 02:36:000000:0316, при этом на последний право собственности Российской Федерации уже зарегистрировано. Заявитель считает обжалованное решение суда незаконным в части признания незаконным отказ УФРС в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:36:000000:488 и обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности Российской Федерации именно на указанный земельный участок, а не на земельный участок с кадастровым номером 02:36:000000:0315. По мнению заявителя, суд в данном случае вышел за пределы заявленных требований. Между тем, суд сделал верный вывод о незаконности оспариваемого отказа в государственной регистрации.

ОАО "Первушинский" в письменном мнении по апелляционной жалобе указало на те же доводы, что и Территориальное управление Росимущества.

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от подателя апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя УФРС.

В судебном заседании представители заявителя и ОАО "Первушинский" поддержали доводы, изложенные в мнениях по апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, определенном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в 29.11.2007 заявитель обратился в УФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315. На государственную регистрацию права был представлен, в том числе, государственный акт на право владения, постоянного пользования землей ГСП совхоз "Первушинский".

В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права государственным регистратором направлен запрос в КУС МЗИО о том, находится ли в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 02:36:000000:0315 в постоянном (бессрочном) пользовании ГСП совхоз "Первушинский" (т. 1, л. д. 137).

Письмом от 10.12.2007 в ответ на запрос КУС МЗИО пояснил, что на основании заявления директора ГСП совхоз "Первушинский" вынесено постановление главы администрации района от 18.11.2006 N 11-301 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования (государственный акт на право владения, постоянного пользования N РБ-036-094) ГСП совхоз "Первушинский" на часть земельного участка общей площадью 2496,5615 га. Земельный участок общей площадью 2334,1591 га с кадастровым номером 02:36:000000:0315 вошел в земельный участок, на который прекращено право постоянного (бессрочного) пользования. На основании указанного постановления между администрацией района и ООО СХП "Первушино" заключен договор от 22.11.2006 N 31 о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:0315 на срок до 22.11.2055 (т. 1, л. д. 138).

На основании указанной информации, абз. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором принято оспариваемое в рамках настоящего дела решение об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315, по следующей причине: правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества. При этом в обоснование отказа указано, что постановлением администрации района от 18.11.2006 N 11-301 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГСП совхоз "Первушинский" на часть земельного участка общей площадью 2496,5615 га, предоставленного на основании государственного акта N РБ-036.

Считая указанный отказ незаконным, Территориальное управление Росимущества обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Одновременно судом установлено, что решением главы администрации района от 16.01.1992 N 1-6 подсобному хозяйству совхозу "Первушинский" УАПО им. 50-летия СССР предоставлено право владения, постоянного пользования землей общей площадью 5893,54 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдан государственный акт N РБ-036. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право владения, пользования землей за N РБ-36-094 (т. 1, л. д. 4-20).

Заявлением от 05.09.2006 на имя главы администрации района директор ГСП совхоз "Первушинский" Емашев М.М. отказался от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 2500 га в связи с отсутствием у совхоза возможности обработки земли (т. 2, л. д. 90).

Постановлением администрации района от 18.11.2006 N 11-301 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГСП совхоз "Первушинский" на часть земельного участка общей площадью 2496,5615 га, предоставленного на основании государственного акта N РБ-036 (п. 1). Пунктом 2 указанного постановления утвержден проектный план разделения границ земельного участка с кадастровым N 02:36:00 00 00:0195 на части 02:36:00 00 00:0195 (А) и 02:36:00 00 00:0195 (Б), земельный участок с кадастровым N 02:36:00 00 00:0195 (А), общей площадью 2334,1591 га предоставлен в аренду сроком на 49 лет ООО СХП "Первушино". При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалы дела представлено два варианта указанного постановления: 1) с изложенным выше пунктом 1 (из дела правоустанавливающих документов, представленного регистрирующим органом) (т. 2, л. д. 116, 117) и 2) без изложенного выше пункта 1 (т. 1, л. д. 6, 7).

Предоставленному в аренду ООО СХП "Первушино" земельному участку общей площадью 2334,1591 га присвоен кадастровый номер 02:36:000000:0315, что следует из кадастрового плана спорного земельного участка (т. 1, л. д. 12, 13).

На основании п. 4 постановления от 18.11.2006 N 11-301 между администрацией района (арендодатель) и ООО СХП "Первушино" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 22.11.2006 N 31 и составлен акт приема - передачи, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду, в том числе земельный участок площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах поселения Старокамышлинский сельсовет из категории земель сельскохозяйственного назначения. Срок действия договора аренды земельного участка установлен до 22.11.2055 (т. 2, л. д. 118-121).

Однако постановлением администрации района от 30.03.2007 N 3-210 у ООО СХП "Первушино", ГСП совхоз "Первушинский", ЗАО "Мосагроген", КФХ "Первушенский", КФХ "Саляхов", КФХ "Аминка" прекращено право аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах, указанных в кадастровом плане, прилагаемом к постановлению, общей площадью 1915 га. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 3 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" единое землепользование общей площадью 1915 га предоставлено в общую долевую собственность граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения согласно списку, утвержденному решением общего собрания членов ГСП совхоз "Первушинский" от 01.12.2006 (т. 1, л. д. 66-68).

После раздела земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:0315 с целью передачи его части в долевую собственность граждан площадь оставшегося земельного участка с учетом объединения ее с оставшейся площадью земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:0316 составила 7 374 428 кв. м, ему присвоен кадастровый номер 02:36:000000:488, что следует из кадастрового плана последнего земельного участка от 21.04.2009, представленного суду апелляционной инстанции.

Между тем, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2008 по делу N А07-18400/2007 по заявлению Прокуратуры Республики Башкортостан к администрации района, КУС МЗИО, ООО СХП "Первушино" о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 22.11.2006 N 31, об обязании ООО СХП "Первушино" освободить занимаемый земельный участок из категории земель сельского назначения, площадью 2334,1591 га, имеющий кадастровый номер 02:36:000000:0315, об обязании администрации района в лице КУС МЗИО вернуть ООО СХП "Первушино" арендную плату за пользование земельным участком, названный договор аренды признан недействительным (ничтожным). При этом суд признал, что проведение реституции в полном объеме невозможно, поскольку земельный участок в том объеме площадей, в котором он был передан ООО СХП "Первушино" по договору аренды, у последнего не находится, вследствие чего, суд удовлетворил требования Прокуратуры Республики Башкортостан о применении последствий недействительности договора аренды лишь в части обязания ООО СХП "Первушино" освободить земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:36:000000:488, общей площадью 7 374 428 кв. м. Одновременно установлено, что другая часть передана и находится в собственности у физических лиц. Указанным решением установлено, что все имущество ГСП совхоз "Первушинский", в том числе, и спорный земельный участок, является федеральной собственностью, а также администрация района не вправе была рассматривать вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка ГСП совхоз "Первушинский", являющегося федеральной собственностью, и утверждать проектный план по разделению границ земельного участка с предоставлением части земельного участка другому лицу, так как указанные действия администрации района противоречат ст. ст. 29, 53 ЗК РФ, ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Указанное решение вступило в законную силу.

Заявитель, полагая, что решение от 13.12.2007 N 27/021/2007-416 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации противоречит действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке с ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене в силу следующего.

Как указано выше, предметом оспаривания в рамках настоящего дела является отказа УФРС от 13.12.2007 N 27/021/2007-416 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315, в качестве способа восстановления нарушенного, по мнению заявителя, права, Территориальным управлением Росимущества указано на обязание УФРС зарегистрировать право собственности Российской Федерации на названный земельный участок.

С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 7 374 428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488 Территориальное управление Росимущества в регистрирующий орган не обращалось, отказ УФРС по указанному земельному участку не выносился и, соответственно, в суде не обжаловался.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу п. п. 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.09.1998 N 98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

Таким образом, земельный участок площадью 7 374 428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488 и земельный участок площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:00 00 00:0315 являются различными объектами недвижимого имущества. При этом из кадастровой выписки о земельном участке общей площадью 7 374 428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488 от 21.04.2009, представленной суду апелляционной инстанции, следует, что указанный земельный участок образован не только из земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:0315, но и из земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:0316 (раздел 16). Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 02:36:000000:488 не является частью спорного земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:0315.

В соответствии с ч. 5 ст. 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования. Согласно ч. 3 ст. 196 названного Кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В нарушение указанных положений законодательства суд первой инстанции вынес решение в отношении земельного участка, не являвшегося объектом, право на который к регистрации было заявлено Территориальным управлением Росимущества, следовательно, вышел за пределы заявленных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч. 3 указанной статьи).

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу норм п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 270 АПК РФ. По делу надлежит принять новый судебный акт.

Согласно п. 5 ст. 2, абз. 2 п. 3 ст. 20 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для обращения Территориального управления Росимущества в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315 явились нормы ст. 30.1 Закона о регистрации и п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным федеральными органами государственной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 названного стоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 4 ст. 53 ЗК РФ).

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Из устава ГСП совхоз "Первушинский", зарегистрированного постановлением администрации Кушнаренковского района Республики Башкортостан от 14.02.1996, следует, что совхоз является государственным сельскохозяйственным предприятием, учрежденным в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 20.07.1988 N 811-Р, приказом Министерства авиационной промышленности СССР от 31.08.1988 N 357 (т. 1, л. д. 84).

Из изложенного выше следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:36:000000:0315 являлся частью земельного участка, предоставленного ГСП совхоз "Первушинский" в 1992 г. на основании государственного акта N РБ-036 на праве постоянного пользования.

Следовательно, спорный участок в порядке разграничения государственной собственности на землю относился к федеральной собственности, соответственно, орган местного самоуправления - администрация района не имела полномочий на прекращение права постоянного пользования ГСП совхоз "Первушинский" на спорный земельный участок.

Соответственно, постановление администрации района от 18.11.2006 N 11-301 в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГСП совхоз "Первушинский" на спорный земельный участок является недействительным в силу противоречия его изложенным нормами законодаельства.

Изложенный вывод соответствует выводу Арбитражного суда Республики Башкортостан, содержащемуся в решении от 04.12.2008 по делу N А07-18400/2007. Названное решение в апелляционном и кассационном порядке не обжаловано.

Между тем, именно постановление администрации района от 18.11.2006 N 11-301, которым в п. 1 (согласно экземпляру, представленному регистрирующему органу) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГСП совхоз "Первушинский" на часть земельного участка общей площадью 2496,5615 га, предоставленного на основании государственного акта N РБ-036, явилось основанием для принятия регистрирующим органом оспоренного решения об отказе в государственной регистрации.

В силу изложенного оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:00 00 00:0315 является незаконным.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315 от 21.04.2009, представленной суду апелляционной инстанции, указанный земельный участок прекратил свое существование в связи с образованием новых земельных участков 02:36:000000:487, 02:36:000000:488, 02:36:000000:489 (графа 16).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке общей площадью 7 374 428 кв. м, с кадастровым номером 02:36:000000:488 от 21.04.2009, представленной суду апелляционной инстанции, указанный земельный участок образован, в том числе, из земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:0315 (раздел 16).

Таким образом, в силу изложенных ранее правовых норм, определяющих момент возникновения и прекращения земельных участков как объектов недвижимого имущества, спорный земельный участок с кадастровым номером 02:36:000000:0315 на момент вынесения судебных актов по настоящему делу прекратил свое существование как объект недвижимого имущества.

Соответственно, восстановить нарушенное право заявителя по делу путем обязания регистрирующего органа зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315 не представляется возможным.

При таких обстоятельствах по делу суд апелляционной инстанции считает необходимым требования заявителя о признании незаконным отказа УФРС от 13.12.2007 N 27/021/2007-416 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:000000:0315 признать обоснованными, указанный отказ признать незаконным. В удовлетворении требований об обязании УФРС зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2009 по делу N А07-19852/2007 отменить.

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан от 13.12.2007 N 27/021/2007-416 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:00 00 00:0315, незаконным.

В удовлетворении требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, в границах землепользования совхоза "Первушинский", общей площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером 02:36:00 00 00:0315, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.В.Пивоварова

Судьи

Г.Н.Богдановская Т.В.Соколова