Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2009 г. N 18АП-1956/2009

г. Челябинск

"11" августа 2009 г.

Дело N А07-18984/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Богдановской Г.Н. и Ермолаевой Л.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Раиса" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2009 г. по делу N А07-18984/2008 (судья Решетников С.А.),

УСТАНОВИЛ

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Раиса" (далее КФХ "Раиса", податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным ненормативного акта - постановления главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ( далее - администрация Чишминского района РБ, заинтересованное лицо) от 19 сентября 2008 г. N 1051-П. Заявитель указал, что обжалуемым постановлением признано считать утратившим силу постановление главы Администрации Чишминского района РБ N 495-П от 07 июля 2005 г. "О предоставлении земельного пая гражданину Пурик Р.Н. для организации крестьянского фермерского хозяйства "Раиса", на основании которого с гражданином Пурик Р.Н. был заключен договор аренды земельного участка.

Определением от 24 декабря 2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по землеустройству и земельным ресурсам в Чишминском районе РБ и Комитет по управлению собственностью МИО РБ в Чишминском районе.

Определением от 19 января 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агропромбизнес".

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2009 г. производство по делу N А07-18984/2008 приостановлено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2009 г. определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2009 г. отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2009 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам N А07-1596/2009, N А07-9320/2008, А07-2536/2009.

Не согласившись с вынесенным определением, КФХ "Раиса" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

Мотивируя апелляционную жалобу, ее податель указал на то, что суд не выяснил всех необходимых для решения вопроса о приостановлении производства по делу обстоятельств. Полагает, что ходатайство о приостановлении производства по делу подано лицом (ООО "Агропомбизнес"), не являющимся стороной договора аренды и не имеющим право оспаривать данный договор. Суд не учел, что земельный участок, на который претендует ООО "Агропромбизнес" имеет другой кадастровый номер.

Кроме того, производство по делу N А07-1596/2009 уже приостановлено определением от 05 июня 2009 г., в том числе до рассмотрения дела N А07-2536/2009. Также определением от 30 апреля 2009 г. по делу N А07-9320/2008, на которое имеется ссылка в оспариваемом определении, производство также было приостановлено до рассмотрения нескольких дел, в том числе, и настоящего дела.

Представитель подателя жалобы, Администрации Чишминского района РБ, а также представители Комитета по землеустройству и земельным ресурсам в Чишминском районе РБ и Комитета по управлению собственностью МИО РБ в Чишминском районе, ООО "Агромпромбизнес" в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

ООО "Агромпромбизнес" представлен отзыв на апелляционную жалобы, в соответствии с которым общество полагает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит определение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.

Предусмотренная п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу наступает в случае невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу, рассматриваемому в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Как следует из обжалуемого определения, основанием приостановления производства по делу является нахождение в Арбитражном суде РБ дела N А07-1596/2009, решение по которому, может повлиять на рассмотрение настоящего дела. В обоснование указанного вывода указано, что результаты рассмотрения данного дела могут иметь значение для рассмотрения данного дела в части установления оснований правомерности передачи земельного участка в аренду.

Кроме того, в рамках дела N А07-2536/2009 рассматривается заявление КУСМ Минземимущества РБ по Чишминскому району к КФХ "Раиса" о досрочном расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N 95 от 01 сентября 2009 г.

Из представленных в материалы дела ходатайства ООО "Агропромбизнес" о приостановлении производства и определения Арбитражного суда РБ от 30 января 2009 г. о принятии искового заявления к производству следует, что к производству суда по делу А07-1596/2009 принято исковое заявление ООО "Агропромбизнес" о признании недействительным договора аренды N 95 от 01 сентября 2005 г., заключенного между администрацией Чишминского района и гражданином Пурик Р.Н., на основании которого КХФ "Раиса" считается арендатором земельного участка кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001.

Суд апелляционной инстанции усматривает отсутствие невозможности разрешения настоящего спора, рассматриваемого по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, до разрешения дел N А07-1596/2009 и А07-2536/2009, поскольку названные споры по основаниям возникновения и кругу обстоятельств, входящих в предмет доказывания, между собой не связаны. Выводы суда по делам N А07-1596/2009 и N А07-2536/2009 относительно действительности договора аренды и его досрочном расторжении не имеют какого-либо правового значения для разрешения вопроса о законности принятия ненормативного акта органа местного самоуправления, принятого после заключения данного договора.

Приостанавливая производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А07-9320/2008, суд первой инстанции указал, что одним из оснований принятия оспариваемого постановления явилось изменение границ земельных участков и предоставления их в собственность, утвержденное постановлением Администрации от 21 января 2008 г. N 25-п. Указанное постановление также обжалуется заявителем по делу N А07-9320/2008. Результаты рассмотрения данного дела могут иметь значение при рассмотрении данного дела в части наличия или отсутствия одного из оснований принятия оспариваемого решения.

Между тем, суд не учел следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2009 г. по делу N А07-9320/2008 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам N А07-18985/2008, N А07-2536/2009, N А07-1596/2009. Суд пришел к выводу о том, что результаты рассмотрения указанных дел могут иметь значение при рассмотрении дела о признании недействительным п. 2 постановления N 35-П от 21 января 2008 г. в части предоставления в общую (долевую) собственность гражданам, включенным в прилагаемый список N 3 находящееся на праве аренды у КФХ "Раиса" единое землепользование 02:52:02 09 17:0011 площадью 14 га пашни и признании права на приватизацию на земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001.

Следовательно, настоящее дело N А07-18985/2008 подлежит рассмотрению в установленном законом порядке, поскольку его результаты могут повлиять на результат рассмотрения приостановленного в настоящее время дела N А07-9320/2008 в указанной части.

Также арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что приостановление дела N А07-18985/2008 до вступления в законную силу судебного акта N А07-9320/2008 влечет невозможность рассмотрения как дела N А07-18985/2008, так и дела N А07-9320/2008, что препятствует реализации предусмотренных ст. 2 АПК РФ задач судопроизводства в части защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов сторон, а также справедливого публичного судебного разбирательства в установленный законом срок.

В силу неправильного применения судом норм процессуального права определение подлежит отмене, а дело N А07-18984/2008 направлению в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 272 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2009 г. по делу N А07-18984/2008 отменить.

Направить дело N А07-18984/2008 для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.П.Ермолаева