Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2009 г. N 18АП-5756/2009

г. Челябинск

06 августа 2009 г.

Дело N А07-14570/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Степановой М.Г., Толкунова В.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 28 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2009 по делу N А07-14570/2008 (судья Безденежных Л.В.), при участии: от подателя апелляционной жалобы - Янсапова И.Е. (доверенность от 19.01.2009 N 14-02/00090), Ширгалиной Т.У. (доверенность от 21.01.2009 N 14-02/00106),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кутузов Михаил Борисович (далее - заявитель, предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 28 по Республике Башкортостан (далее - налоговый орган, инспекция) N 301 от 12.02.2008, N 389 от 31.07.2008, постановлений N 303 от 12.02.2008, N 390 от 31.07.2008.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил свои требования, в которых просил признать недействительными уточненное постановление N 390 от 11.01.2009 и решение N 389 от 31.07.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2009 по делу N А07-14570/2008 (судья Безденежных Л.В.) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, инспекция обжаловала его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение N 389 и постановление N 390 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика были направлены заказной корреспонденцией без уведомлений, направление данных актов с почтовыми уведомлениями не предусмотрено статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению инспекции, письма банка и инкассовые поручения с отметкой банка об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика не имеют правового значения, такие доказательства были направлены налоговым органом в службу судебных приставов совместно с оспариваемыми актами.

В отзыве на апелляционную жалобу налогоплательщик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителей налогового органа, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговым органом были приняты решение N 389 от 31.07.2008 (том 1, л.д. 94) и постановление N 390 от 31.07.2008 (том 1, л.д. 95) о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщика в связи отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов, сборов, пени, штрафа N 16429 от 06.02.2008, N 17605 от 26.02.2008, N 21004 от 13.05.2008, N 27716 от 13.05.2008.

Не согласившись с вынесенными актами, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей инспекции, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

В силу п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не установлено данным Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующей суммы пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Согласно п. 1, 7 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 названного Кодекса.

Порядок взыскания налога за счет имущества налогоплательщика установлен ст. 47 Кодекса. В соответствии с п. 1 данной статьи в случае, предусмотренном п. 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Кодекса.

Как верно отмечено судом первой инстанции, решение о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии условий: направление требования; неуплата задолженности к сроку, указанного в требовании; наличие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесенного в течение 60 дневного срока; отсутствие денежных средств на счетах.

В соответствии со ст.ст. 46, 47, 69, 76 Налогового кодекса Российской Федерации требование и решение направляются налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. Требование и решение могут быть переданы руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату их получения.

В соответствии с п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговая инспекция должна доказать соблюдение процедуры принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням за счет денежных средств и имущества налогоплательщика.

В подтверждение факта отправки инспекцией представлены копии реестров почтовых отправлений о направлении требований и решений N 8914 от 05.03.2008, N 9803 от 05.06.2008, N 16429 от 06.02.2008, N 17605 от 26.02.2008, N 21004 от 13.05.2008, N 27716 от 13.05.2008, N 8914 от 05.03.2008, N 9803 от 05.06.2008.

Однако, в связи с тем, что оригиналы реестров не были представлены в суд первой инстанции и не были предметом исследования, оснований для их принятия в качестве доказательств направления решений и требований у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что процедура направления требования и решения признается соблюденной вне зависимости от фактического получения налогоплательщиком требования об уплате налога и решения, направленного заказным письмом, основан на неправильном толковании п. 6 ст. 69 Кодекса, согласно которому налоговый орган обязан подтвердить как факт, так и дату получения налогоплательщиком требования об уплате налога и решения.

Кроме того, налоговым органом не представлены суду первой инстанции доказательства отсутствия необходимых денежных средств на счетах налогоплательщика для уплаты налогов, пени.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные заявителем и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2009 по делу N А07-14570/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 28 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в кассационном порядке информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.Н. Дмитриева

Судьи

М.Г. Степанова В.М. Толкунов