Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2009 г. N 18АП-7816/2009

г. Челябинск

24 сентября 2009 г.

N 18АП-7816/2009 Дело N А76-4706/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Богдановской Г.Н., судей Баканова В.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.08.2009 по делу N А76-4706/2009 (судья Шведко Н.В.), при участии: от муниципального многоотраслевого унитарного предприятия ЖКХ п. Новогорный - Рамского И.Н. (доверенность N213 от 01.04.2009), Золотилина А.Я. (доверенность N687 от 22.12.2008), от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Саитовой Л.Д. (доверенность NЧЭ-36 от 23.04.2009), Перминовой Е.Н. (доверенность NЧЭ - 38 от 23.04.2009), Сальниковой Е.Н. (доверенность NЧЭ-24 от 10.04.2009),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное многоотраслевое унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства п. Новогорный Челябинской области (далее - ММУП ЖКХ, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" в лице филиала "Челябэнерго" (далее - ОАО "МРСК Урала", ответчик) о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Решением суда от 06.08.2009 (резолютивная часть от 24.07.2009) применены последствия недействительности ничтожной сделки - договора мены N 0540 от 03.03.2008.

Суд обязал стороны возвратить имущество, переданное по акту приема-передачи от 28.04.2008 на основании договора мены N 0540 от 03.03.2008 согласно приложений к договору N 1, N 2, N 3. Обязать ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" в лице филиала "Челябэнерго" возвратить Муниципальному многоотраслевому унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства пос. Новогорный имущество согласно приложениям N 2, N3:

По приложению N 2:

N

Наименование объекта

Адрес

Стоимость приобретения с НДС, руб.

Документ, подтверждающий право собственности

Нежилое здание трансформаторная подстанция ТП -1, общая площадь 24.4 кв.м.. инженерная инфраструктура. Литер: А. Этажность: 1. Инвентарный номер 8689.

Россия, Челябинская обл.. г. Озерск, п. Новогорный, в 14 м на юго-запад от здания поликлиники по ул.Садовая. 2

201427.95

Свидетельство серии 74 АА N 4237347 от 24.08.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-2, общая площадь 27,1 кв.м.. нежилое. Литер: А. Этажность:1. Инвентарный номер 8685.

Россия, Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 36 м на запад от жилого дома N 4 ПО ул. Школьная

223717,11

Свидетельство серии 74 АА N 4237346 от 24.08.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-3, общая площадь 27,3 кв.м.. нежилое. Литер: А. Этажность:1. Инвентарный номер 8687.

Россия. Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 30 м на запад от здания детской школы искусств по ул. Школьная, 10

225368.16

Свидетельство серии 74 АА N 265080 от 03.09.2007г.

Нежилое шание -трансформаторная подстанция ТП-4, общая плошадь 22,5 кв.м.. нежилое. Литер: А. Этажность:1. Инвентарный номер 8686.

Россия. Челябинская обл.. г. Озерск. п. Ново горный, в 11 м на юго-восток от жилого дома N 17 по ул.Октябрьская

85742.99

Сиилетельство серии 74 АА N 237337 от 24.08.2007г.

6

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-5, общая плошадь 24,7 кв.м., нежилое. Литер: Л. Этажность:1. Инвентарный номер 8682.

Россия, Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 11 м на юг от здания Дома культуры "Энергетик" по ул. Театральная 1

203904,52

Свидетельство серии 74 АА N 265112 от 03.09.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП -6, общая площадь 26,8 кв.м.. нежилое. Литер: А. Этажность:1. Инвентарный номер 8684.

Россия, Челябинская обл.. г. Озерск, п. Новогорный, в 47 м на юго-запад от здания общежития по ул.Труда, 3-а.

221240,54

Свидетельство серии 74 АА N 265110 от 03.09.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция, общая плошадь 27.3 кв.м.. энергетическое сооружение. Инвентарный номер 8650. Литер: А. Этажность: 1.

Россия, Челябинская обл., г.Озерск. п. Новогорный, ул.Труда, д.6, корпус 12

225368.16

Свидетельство серии 74 А А N 346493 от 14.12.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-8, общая площадь 25 кв.м.. нежилое. Литер: А. Этажность:!. Инвентарный номер 8546.

Россия, Челябинская обл.. г. Озерск, п. Новогорный, в12 м на северо-восток от здания насосной станции 1-го подъема по ул. Парковая, 2-6

206381.10

Свидетельство серии 74 АА N 237330 от 24.08.2007г.

Нежилое здание - закрытое распределительное устройство, общая площадь 16 кв.м., инженерная инфраструктура. Литер: А. Этажность:1, Инвентарный номер 8688.

Россия, Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 181 м на юго-восток от жилого дома N 13 по ул. Ленина

1251593,76

Свидетельство серии 74 АА N 265111 от 30.09.2007г.

Нежилое здание - трансформаторная подстанция ТП-303, общая площадь 9,8 кв.м, нежилое. Литер: А. Этажность:1, Инвентарный номер 8683

Россия, Челябинская обл.. г.Озерск, п. Новогорный, в 17м на восток от здания очистных сооружений по ул. Южно-Уральская. 13

80901, 39

Свидетельство серии 74 АА N 237299 от 24.08.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-311, общая площадь 33.3 кв.м.. инженерная инфраструктура. Литер: А. Этажность: 1. Инвентарный номер: 8673.

Россия, Челябинская обл., г. Озерск. п. Новогорный, ул. Гагарина, д. 3-а

272423,05

Свидетельство серии 74 АА N 265005 от 28.08.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-312. общая площадь 40.5 кв.м., инженерная инфраструктура. Литер: А. Этажность: 1. Инвентарный номер: 8674.

Россия, Челябинская обл.. г. Озерск. п. Новогорный, ул. Железнодорожная. 1-6

334337,38

Свидетельство серии 74 АА N 237343 от 24.08.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-307, общая площадью 28.6 кв.м.. инженерная инфраструктура. Литер: А. Этажность: 1. Инвентарный номер: 8675.

Россия, Челябинская обл.. г Озерск. п. Новогорный, в 25 м на юго-восток от здания летского комбината "Полянка" по ул. Южно-Уральская, 6

70995,10

Свидетельство серии 74 АА N 237341 от 24.08.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП - 304. общая площадь 34,3 кв.м., инженерная инфраструктура. Литер: А. Этажность: 1. Инвентарный номер: 8676.

Россия, Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в16 м на восток от жилого дома N 5 по ул. Курчатова

283154,87

Свидетельство серии 74 АА N 237345 от 24.08.2007г.

Нежилое здание -трансформаторная подстанция ТП-314, общая площадь 24.6 кв.м., инженерная инфраструктура. Литер: А. Этажность: 1. Инвентарный номер: 8677.

Россия, Челябинская обл.. г. Озерск. п. Новогорный, в 13 м на юго-восток от здания школы по ул. 8 Марта, 6

221540,73

Свидетельство серии 74 АА N 237339 от 24.08.2007г.

ИТОГО С НДС

4 208 096,81

В т.ч. НДС

641 913, 07

По приложению N 3:

N N

Наименование объекта/Характеристика

Адрес

Стоимость приобретения с НДС

Сооружение - кабельные ЛЭП 0,4кВ микрорайона "Строитель"

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, от жилого дома N 1 по ул. Железнодорожная до жилого дома N 1 по ул. Южно-Уральская и в районе здания НСС над скважиной N 20 по ул. Восточная 25

548594,55

Сооружение - воздушные ЛЭП 0,4кВ . кабельные ЛЭ11 0.4 кВ-наружное освещение микрорайона "Строитель"

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный по микрорайону "Строитель" от ул. Южно-Уральской до мини-рынка расположенного в 56 м на юго-восток от жилого дома N 3 по ул.Железнодорожная

475242.38

Сооружение - кабельные ЛЭП 0.4 кВ -электроснабжение тепловой насосной станции смешивания и канализационной насосной станции микр. "Строитель"

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, от опоры N 3, расположенной в 104м на юго-запад от здания канализационной насосной станции смешивания по ул.Железнодорожная, За до ТП -312 по ул.Железнодорожная ,16

91093.01

Сооружение - кабельные ЛЭП 6 кВ микрорайона "Энергетик".

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, по микрорайону "Энергетик" от здания ТП-1, расположенного в 14 м на юго-запад от здания поликлиники по ул.Садовая 2,до здания ТП -8 , расположенного в 115м на северо-запад от жилого дома N 2 а по ул.Парковая.

2971156.09

Сооружение - кабельные ЛЭП 0,4 кВ микрорайона "Энергетик"

Челябинская обл., г. Озерск ,п. Новогорный, по микрорайону "Энергетик" от мания станции смешивания расположенного в 33 м на северо-запад от жилого дома N 5 по ул.Ленина, до жилых домов N 27.27а,27б по ул.Советская.

627320.59

Сооружение - воздушные ЛЭП -0,4 кВ микрорайона "Энергетик"

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, по микрорайону "Энергетик" от жилых домов N N 1,3 по ул. Садовая до жилых домов NN 2,4,6 по ул.Парковая

1475894,29

Сооружение - воздушные ЛЭП -0,4 кВ .кабельные ЛЭП 0,4 кВ -наружное освешение микрорайона "Энергетик"

Челябинская обл.. г. Озерск, п. Новогорный , по микрорайону "Энергетик" от ул.Ленина до ул.Октябрьская и от ул.Садовая до ул.Парковая

1667284, 74

Комплектная трансформаторная подстанция КТПНЖ321

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, на территории скважины N 20

404266, 76

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-1 Характеристика: оборудование ВН. НИ для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ, состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 14 м на юго-запад от здания поликлиники по ул.Садовая. 2

295635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-2

Характеристика: оборудование ВН, НН для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ, состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни низковольтного воздушного ввода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл.. г. Озерск, п. Новогорный, в 36 м на запад от жилого дома N 4 по ул. Школьная

295635,08

Оборудование трансформаторном подстанции ТП-3 Характеристика: оборудование ВН, НН для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, на запад от здания детской школы искусств по ул. Школьная. 10.

295635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-4 Характеристика: оборудование ВН, НН для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл.. г. Озерск, п. Новогорный, в 11 м на юго-восток от жилого дома N 17 по ул.Октябрьская.

295635,08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП -5 Характеристика: оборудование ВП. НН для преобразования напряжении 10(6)/0,4 кВ, состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора. башни высоковольтного во (душного виола, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 11 м на юг от здания Дома культуры "Энергетик" по ул. Театральная 1.

295635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-6 Характеристика: оборудование ВП. НН для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ, состоящее из устройства высокою напряжения, силового трансформатора, пашни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 47 м на юго-запад от здания общежития по ул.Труда, 3-а.

295635,08

Оборудование трансформаторной подстанции

Характеристика: оборудование ВН. НН для преобразования напряжении 10 (6) 0.4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск. п. Новогорный. , ул.Труда. д.6. корпус 12

295635,08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-8 Характеристика: оборудование ВН. НН для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ, состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в12 м на северо-восток от здания насосной станции 1-го подъема по ул. Парковая. 2-6.

295635,08

Оборудование трансформаторной подстанции 1РУ -0,4 кВ на стадионе

Характеристика: оборудование ВН. НН для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ, состоящее из устройства высокого напряжения, силовою трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл.. г. Озерск, п. Новогорный, в 181 м на юго-восток от жилого дома N 13 по ул. Ленина.

345635,08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП -304 Характеристика: оборудование ВН, НН для преобразования напряжении 10(6) 0.4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл.. г. Озерск. п. Новогорный, в16 м на восток от жилого дома N 5 по ул. Курчатова.

145635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-307 Характеристика: оборудование ВН, НН для преобразования напряжении 10 (6) 0.4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительною устройства низкою напряжения

Челябинская обл., г. Озерск. п. Новогорный, в 25 м на юго-восток от здания детского комбината "Полянка" по ул. Южно-Уральская, 6.

145635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-303 Характеристика: оборудование ВН, НН для преобразования напряжении 10 (6) 0.4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, в 17м на восток от здания очистных сооружений по ул. Южно-Уральская. 13

295635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-311 Характеристика: оборудование ВН, НН для преобразования напряжении 10(6) 0.4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, ул. Гагарина, д. 3-а.

145635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП-312 Характеристика: оборудование ВН. НН для преобразования напряжении 10 (6)/0,4 кВ, состоящее из устройства высокого напряжения, силового трансформатора, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушною вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл., г. Озерск, п. Новогорный, ул. Железнодорожная, 1-6.

295635.08

Оборудование трансформаторной подстанции ТП -314 Характеристика: оборудование ВН. НН для преобразования напряжении 10 (6)'0.4 кВ. состоящее из устройства высокого напряжения, башни высоковольтного воздушного ввода, башни низковольтного воздушного вывода, распределительного устройства низкого напряжения

Челябинская обл.. г Озерск, п. Новогорный, в 13 м на юго-восток от здания школы по ул. 8 Марта, 6

145635.08

Комплектная трансформаторная подстанция наземная

Челябинская обл.. г. Озерск, п. Бижеляк

445635.08

Наружное освещение п. Бижеляк (участок обшей протяж. 3845м. 124 опоры)

Челябинская обл., г. Озерск, п. Бижеляк

1122455.27

Сооружение - воздушные ЛЭП 6/0,4 кВ микрорайона "Строитель"

Челябинская обл., г. Озерск. Пос. Новогорный, в районе жилого дома N 12 по ул.8 Марта: от здания НСС над скважиной N 15 по ул.Восточная 29 до здания насосной станции над скважиной N 20 по ул.Восточная 25 и от опоры N 1 расположенной в районе здания НСС над скважиной N 20 по ул.Восточная ,25 до опоры 55.расположенной от здания НСС над скважиной N 10Д по ул.Восточная.21

708527.23

ИТОГО С НДС

15 421 996,19

в т.ч. НДС

2 352 507,89

Суд также обязал истца возвратить ответчику имущество согласно приложению N 1:

N

Наименование объекта

Адрес

Стоимость реализации с НДС, руб.

Документ, подтверждающий право собственности

Сооружение- наружные сети водоснабжения, протяженность трассы 578,8 м.

Челябинская обл., пос.Новогорный, ул.8 Марта, д.8 до ул. Восточная,7

2 304 745.00

Свидетельство серии 74 АБ N 494379 от 1 1.09.2006

Сооружение- наружные сети теплоснабжения к домам оператора, протяженность трассы 578,8 м.

Челябинская обл., пос.Новогорный, ул.8 Марта, 10 до ул. Восточная ,д.7

2 628 446,00

Свидетельство серии 74 АБ N 494328 от 09.09.2006

Сооружение - наружные сети канализации к домам операторов, протяженность трассы 659,4 м.

Челябинская обл.. пос. Новогорный, ул.8 Марта, д.8 до ул. Восточная, 7

484 251.00

Свидетельство серии 74 АБ N 494323 от 09.09.2006

Сооружение - наружные сети теплоснабжения к жилому дому, протяженность трассы 78 м.

Челябинская обл.. г.Озерск. ул.8 Марта. д.8-в

34 639,00

Свидетельство серии 74 А Б N 494086 от 02.08.2006

Сооружение - наружные сети водопровода к жилому лому, протяженность трассы 13 м.

Челябинская обл.. нос. Новогорный, ул.8 Марта, д.8-г

2 255.00

Свидетельство серии 74 АБ N 494330 от 09.08.2006

Сооружение - наружные сети канализации к жилому дому, протяженность трассы 541 м.

Челябинская обл., пос. Новогорный. ул.8 Марта, д.8-е

394 113.00

Свидетельство серии 74 АБ N 494329 от 09.08.2006

Сооружение - наружные сети канализации, протяженность трассы 749.6 м.

Россия. Челябинская обл.. п. Новогорный, от фекальной насосной, расположенной в 65 м. на восток от индивидуального жилого дома по ул. Центральная, 3, до

550 491,00

Свидетельство серии 74 АБ N 589421 от 08.11.2006

Сооружение - наружные сети водоснабжения, протяженность трассы 818.4 м

Россия. Челябинская обл., п. Новогорный, от жилого дома по ул. советская, 29 до индивидуального жилого дома по ул. Центральная, 22

213 248,00

Свидетельство серии 74 АБ N 589419 от 08.1 1.2006

Сооружение - наружные сети теплоснабжения, протяженность трассы 1 201.5 м.

Россия, Челябинская обл., п. Новогорный, от жилого дома по ул. Парковая, 2а до индивидуального жилого дома по ул. Центральная, 22

5 456 252,00

Свидетельство серии 74 АБ N 589423 от 08.11.2006

Сооружение - магистральная теплосеть от гостиницы до ул. Парковая, протяженность трассы 786.5 кв.м.

Россия. Челябинская обл., п. Новогорный, ул.Ленина, 5 до ул. Парковая д.2А

5 343 727,00

Свидетельство серии 74 АБ N 528409 от 15.09.2006

Сооружение - самотечный канализационный коллектор, протяженность трасты 744,27м

Россия, Челябинская обл.. п. Новогорный, ул. Труда, д.2 до ул. Школьная, д. 11

465 010.00

Свидетельство серии 74 АН N 528412 от 15.09.2006

Сооружение - водопровод, протяженность трассы

660,21 м.

Россия. Челябинская обл., п. Новогорный, ул. Советская, д. З до ул. Советская, д.6

257 806,00

Свидетельство серии 74 АБ N 589419 от 08.1 1.2006

Сооружение - благоустройство улиц, площадь застройки 4533,5 кв.м.

Россия Челябинская обл., п. Новогорный, ул. Центральная, ул. Молодежная, ул. Луговая, ул. Солнечная

1 261702

Свидетельство серии 74 АБ N 589422 от 08.11.2006

Сооружение - автодорога на насосную второго подъема, плошадь застройки 1680 кв.м.

Челябинская обл., пос. Новогорный, ул.Ленина, 1-насосная второго подъема

233 408,00

Свидетельство серии 74 АБ N 420048 от 07.07.2006

ИТОГО С НДС

19 630 093, 00

В т.ч. НДС 18%

2 994420, 97

В апелляционной жалобе ОАО "МРСК Урала" (далее также - податель апелляционной жалобы) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии согласия собственника имущества на заключение договора мены. Податель апелляционной жалобы считает недоказанным обстоятельство отсутствия у первого заместителя главы Озёрского городского округа Лифанова В.Я. и председателя Комитета администрации Озёрского городского округа Бахметьева А.А. действовать от имени собственника передаваемого по договору мены имущества. Суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по доказыванию наличия согласия собственника имущества на заключение спорной сделки, в то время как истец не заявлял указанного основания иска.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Озёрского городского округа считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на отсутствие согласия Администрации в лице главы Озёрского городского округа на совершение оспариваемой сделки в предусмотренной Уставом Озёрского городского округа форме. Полагает, что подписи Лифанова В.Я. и Бахметьева А.А. не являются согласием на совершение крупной сделки, кроме того, наличие в материалах дела должностной инструкции первого заместителя Главы Озёрского городского округа свидетельствует об отсутствии у Лифанова В.Я. таких полномочий.

В отзыве на апелляционную жалобу ММУП ЖКХ считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на отсутствие у Озёрского совета депутатов давать согласие на совершение крупной сделки.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители Управления федеральной регистрационной службы пол Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Озёрского городского округа, муниципального образования "Озёрский городской округ Челябинской области" в судебное заседание не явились.

С учётом мнения истца и ответчика, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.03.2008 между ОАО "Челябэнерго" (сторона 1) и ММУП ЖКХ пос. Новогорный (сторона 2) подписан договор мены N 0540 (т. 1, л.д. 6-8).

ОАО "МРСК Урала" является правопреемником ОАО "Челябэнерго" путем присоединения последнего к ОАО "МРСК Урала" в связи с реорганизацией.

В соответствии с п. 1.1. договора сторона 1 обязуется передать в собственность стороне 2 недвижимое имущество (далее имущество стороны 1), указанное в приложении N 1, а сторона 2 обязуется передать в собственность стороне 1 недвижимое и движимое имущество (далее имущество стороны 2), указанное в приложениях N 2, 3, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 1.2. имущество стороны 1 принадлежит стороне 1 на праве собственности, а имущество стороны 2 принадлежит стороне 2 на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1.4., 1.5. договора рыночная стоимость имущества каждой из сторон определена в сумме 19 630 093 руб. (в т.ч. НДС 18%).

Согласно п. 2.1. договора сторона 1 обязуется до 25.04.2008 оплатить стороне 2 сумму НДС в размере 2 994 420 руб. 97 коп., а сторона 2 обязуется до 28.04.2008 оплатить стороне 1 сумму НДС в размере 2 994 420 руб. 97 коп.

В соответствии с п. 2.2. сторона 1 обязуется передать в собственность стороне 2, а сторона 2 обязуется передать в собственность стороне 1, имущество по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента оплаты сторонами НДС в размере 2 994 420 руб. 97 коп.

В материалы дела представлены приложения к договору, в которых определен предмет договора мены N N 1,2,3 (т. 1, л.д. 9-16).

28.04.2008 сторонами подписан акт приема - передачи по договору мены N 0540 от 03.03.2008 (т. 1, л.д. 17).

В материалы дела также представлены копии платежных поручений N 5540 от 25.04.2008 на сумму 2 994 420 руб. 97 коп., плательщик ОАО "Челябэнерго", получатель "ММУП ЖКХ пос. Новогорный", назначение платежа "Уплата НДС по договору мены 0540 от 03.03.2008", платежное поручение N 175 от 28.04.2008 на сумму 2 994 420 руб. 97 коп., плательщик "ММУП ЖКХ пос. Новогорный", получатель "Челябэнерго", назначение платежа "Оплата по договору мены N 0540 от 03.03.2008 НДС на недвижимое имущество" (т. 1, л.д. 77, 78).

Ссылаясь на ничтожность данного договора мены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия согласия на совершение договора мены как крупной сделки собственника недвижимого имущества - муниципального образования г. Озёрск, в связи с чем суд применил последствия недействительности сделки, кроме того, судом отклонено заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела отчуждение имущества осуществлено Муниципальным многоотраслевым унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства п. Новогорный, в п. 1.3 Устава которого указано, что собственником имущества предприятия является муниципальное образование "Озёрск" Челябинской области (т. 1, л.д. 27-37).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В статье 23 указанного федерального закона предусмотрено, что крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Суд первой инстанции со ссылкой на указанные нормы правомерно пришёл к выводу, что спорная сделка является крупной, поскольку превышает предел, установленный указанной нормой, и в силу закона, а также п. 5.1 Устава предприятия на совершение данной сделки требуется согласие муниципального образования "Озёрск" Челябинской области.

В доказательство наличия такого согласия подателем апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции представлено Решение Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области от 06.02.2008 N 13 "О согласовании ММУП ЖКХ посёлка Новогорный заключения договора мены", из содержания которого следует, что Собрание депутатов Озёрского городского округа даёт согласие ММУП ЖКХ пос. Новогорный на заключение договора мены с ОАО "Челябэнерго".

Уважительность причин невозможности предоставления данного доказательства в суд первой инстанции подателем апелляционной жалобы обоснована тем, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции обстоятельства крупности совершённой сделки не являлись предметом исследования в силу того, что истец не ссылался на данное обстоятельство как основание своих требований.

Руководствуясь ч. 2 ст. 268 АПК РФ, а также п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", апелляционная инстанция удовлетворяет ходатайство ответчика о приобщении данного доказательства к материалам дела (протокол судебного заседания 21.09.2009).

Оценивая данное доказательство по правилам, установленным ст. 67, 68, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

К числу нормативных актов, определяющих статус органов местного самоуправления, относится Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 34 которого предусматривает, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Согласно п. 2 главы 2 Устава Озёрского городского округа в состав муниципального образования "Озёрский городской округ" входят, в том числе населённые пункты: Озёрск, Новогорный.

Из содержания п. 1 гл. 1 Устава Озёрского городского округа следует, что к органам местного самоуправления Озёрского городского округа относятся: Собрание депутатов Озёрского городского округа - представительный орган, Администрация Озёрского городского округа - исполнительно-распорядительный орган, Глава Озёрского городского округа - высшее должностное лицо городского округа, контрольное бюро Озёрского городского округа - контрольный орган.

Согласно п. 1 гл. 39 Устава, Администрация Озёрского городского округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Озерского городского округа и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Челябинской области.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п. 1 гл. 41 Устава, Администрация Озёрского городского округа 8) в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, самостоятельно и (или) через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно гл. 34 и 36 Устава, глава Озерского городского округа является высшим должностным лицом Озерского городского округа, который в том числе уполномочен на подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, решений, принятых Собранием депутатов; издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

В пп. 23 п. 14.6 Устава муниципального образования "Озёрск", а также в п. п. 1 гл. 25 Устава Озёрского городского округа, указано, что к полномочиям Озёрского совета депутатов (Собрания депутатов Озёрского городского округа), в том числе, относится установление порядка управления распоряжения объектами муниципальной собственности.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 10 ст. 35, ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По смыслу указанных норм Устава владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа осуществляет Администрация Озёрского городского округа Челябинской области, тогда как Собрание депутатов как представительный орган определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в части прав собственника муниципального унитарного предприятия определён Озёрским советом депутатов в постановлении Озёрского Совета депутатов N 32 от 24.03.2004 "Об осуществлении прав собственника имущества муниципального унитарного предприятия" (т. 2, л.д. 67).

Анализируя с учётом вышеизложенных норм названное постановление, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Подпункт 2 п. 1 названного положения, предусматривающий осуществление Озёрским советом депутатов прав собственника имущества муниципального унитарного предприятия в части отчуждения недвижимого имущества, на основании ч. 2 ст. 13 АПК РФ не подлежит применению, поскольку противоречит п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп. 23 п. 14.6 Устава муниципального образования "Озёрск" (действовавшего на момент издания постановления), а также п. 1 гл. 25 Устава Озёрского городского округа. Данный вывод следует из того, что в компетенцию Озёрского совета депутатов (Собрания депутатов Озёрского городского округа) в силу вышеуказанных норм входит определение порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности. При этом под порядком понимается принятие представительным органом нормативных актов, устанавливающих механизм распоряжения и управления муниципальной собственностью именно уполномоченным на то органом - Администрацией Озёрска (Озёрского городского округа), а не расширяющих собственную компетенцию представительного органа местного самоуправления.

В силу п.п. 12 и 17 постановления Озёрского Совета депутатов N 32 от 24.03.2004 "Об осуществлении прав собственника имущества муниципального унитарного предприятия" Администрация Озёрска согласовывает распоряжение предприятием недвижимым имуществом и совершение крупных сделок.

Таким образом, в рассматриваемых отношениях органом, наделённым компетенцией по согласованию вопроса об отчуждении спорного имущества, с учётом норм действующего в настоящее время Устава Озёрского городского органа в части структуры органов местного самоуправления, является Администрация Озёрского городского округа Челябинской области.

Исходя из вышеизложенного Решение Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области от 06.02.2008 N 13, подписанное Главой Озёрского городского округа С.Г.Чернышёвым, не является актом, изданным соответствующим компетентным органом в части осуществления прав собственника муниципального унитарного предприятия, в силу чего отклоняется судом апелляционной инстанцией как неотносимое к делу доказательство.

Не имеется оснований признать данное решение в качестве акта органа местного самоуправления Администрации Озёрского городского округа, выражающего согласие на совершение сделки.

По смыслу п. 1 ст. 2, ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" согласие собственника муниципального имущества является волеизъявлением органа местного самоуправления, в силу чего должно выражаться во властных актах органа публичной власти, которые являются обязательными для исполнения и носят правопорождающий характер.

Из содержания Решения Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области от 06.02.2008 N 13 следует, что согласие на отчуждение имущества, принадлежащего ММУП ЖКХ, исходит от Собрания депутатов, в силу чего волеизъявление Администрации на отчуждение имущества в рассматриваемом решении отсутствует, в том числе в силу отсутствия соответствующей формы властного акта.

Не имеется оснований признать данное решение в качестве акта органа местного самоуправления Главы Озёрского городского округа.

Полномочия Главы указаны в главе 36 Устава Озёрского городского округа, при этом глава Озёрского городского округа издаёт в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Сам по себе факт подписания Решения главой Озёрского городского округа не свидетельствует о его волеизъявлении как главы Озёрского городского округа в силу отсутствия у Главы Озёрского ГО полномочий на распоряжение муниципальным имуществом, а также в силу отсутствия соответствующей формы властного акта (гл.36 Устава Озёрского городского округа), и более того, соответствует п.п. 2 п. 4 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" и п. 3 главы 36 названного Устава, из которых следует, что Глава подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов.

С учётом изложенного и принимая во внимание, что в материалах дела не имеется доказательств согласования крупной сделки по отчуждению муниципальной собственности с компетентным органом власти, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, довод апелляционной жалобы о наличии согласия собственника подлежит отклонению.

Подлежащей отклонению апелляционная инстанция также находит ссылку ответчика на недоказанность обстоятельств отсутствия у первого заместителя главы Озёрского городского округа Лифанова В.Я. полномочий действовать от имени собственника передаваемого по договору мены имущества.

Первый заместитель главы Озёрского городского округа в силу норм Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Устава муниципального образования, не является органом местного самоуправления, потому не наделён компетенцией по согласованию вопроса об отчуждении спорного имущества. Наличие у Лифанова В.Я. рассматриваемых полномочий опровергается и должностной инструкцией первого заместителя главы Озёрского городского округа (т. 2, л.д. 70), доказательств исполнения обязанностей главы Озёрского городского округа в момент подписания договора мены от 03.08.2008 суду не представлено.

Ответчиком в судебном заседании в суде апелляционной инстанции 21.09.2009 заявлено ходатайство об истребовании доказательств - документов, подтверждающих полномочия Лифанова В.Я. согласовывать вопрос об отчуждении имущества, принадлежащего муниципальному предприятию.

Судом апелляционной инстанции ходатайство оставлено без удовлетворения (протокол судебного заседания 21.09.2009), в силу отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 268 АПК РФ и п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку соответствующее ходатайство не заявлялось ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Кроме того, с учётом требования ч. 4 ст. 66 АПК РФ, ответчик не доказал невозможность самостоятельно получить соответствующее доказательство, письма, адресованные Администрации (исх. N 42/108/347, N 42/108/348 от 17.08.2009, не являются таким доказательством в силу отсутствия сведений о вручении либо отправлении данного письма в адрес Администрации.

Кроме того, отвергая наличие соответствующих полномочий у Лифанова В.Я., суд апелляционной инстанции исходит из того, что в силу Устава Озёрского городского округа у Главы Озёрского ГО отсутствуют самостоятельные полномочия по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а доказательств того, что Лифанов В.Я. действует от имени Главы Администрации Озёрского ГО (гл. 40 Устава) суду не представлено.

Определяя полномочия Бахметьева А.А. на согласование крупной сделки от имени собственника (т. 1, л.д. 8), суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии таковых в силу отсутствия у Комитета по управлению имуществом администрации Озёрского городского округа полномочий по осуществлению прав собственника муниципального предприятия, а соответствующий довод апелляционной жалобы отклоняется.

Согласно п. 3 Положения о Комитете администрации Озёрского городского округа по управлению муниципальным имуществом, Комитет в целях решения вопросов местного значения Озёрского городского округа по специальному поручению органов местного самоуправления (на основании соответствующих муниципальных правовых актов) от их имени осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Озёрского городского округа. При этом в силу п. 1 Положения, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации.

В силу п.п. 12, 17 п. 2 постановления Озёрского Совета депутатов N 32 от 24.03.2004 "Об осуществлении прав собственника имущества муниципального унитарного предприятия" полномочиями по отчуждению имущества муниципального предприятия в результате совершения крупной сделки обладает Администрация.

При этом следует исходить из того, что полномочие по распоряжению муниципальной собственностью, закрепленное за Комитетом, по содержанию является общим полномочием по распоряжению нераспределенной собственностью муниципального образования, в силу чего не тождественно специальному полномочию Администрации, предоставленному в постановлении N 32, по распоряжению муниципальной собственностью, закреплённой за муниципальным предприятием (распределённой собственностью), из чего следует, что Комитет указанным специальным полномочием не наделён.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованным указание ОАО "МРСК Урала" на то, что судом не него была возложена обязанность по доказыванию наличия согласия собственника имущества на заключение спорной сделки. Данное обстоятельство не следует из решения суда первой инстанции, суд при этом указал на недоказанность обстоятельств, заявленных ответчиком в возражениях на исковое заявление.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.08.2009 по делу N А76-4706/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Г.Н.Богдановская

Судьи

Л.В.Пивоварова В.В.Баканов