Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2008 г. N 20АП-4146/2007

город Тула

Дело N А54-3661/2007 С4

31 января 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2008 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.

судей Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4146/2007) Рязанской таможни

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 22.10.2007 года по делу N А54-3661/2007 С4 (судья Ушакова И.А.), принятое

по заявлению ОАО "ТНК-ВР Холдинг"

к Рязанской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Антоненко Ж.В., дов. от 01.01.2008 N 121,

от ответчика: Ельцова И.Ю., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, дов. от 27.12.2007 N 42,

установил:

Открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской таможни (далее - таможенный орган) о признании незаконными действий таможенного органа в проставлении в представленных Обществом грузовых таможенных декларациях (далее - ГТД) N 10112030/170507/0000478 (бланк N 10098303) и N 10112030/170507/0000479 (бланк N 10098304) штампа "выпуск запрещен".

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.10.2007 заявленное Обществом требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением, Рязанская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобыи отзыва на нее, апелляционная инстанция полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.05.2007 ЗАО "Электроспецсервис" (таможенный брокер) от имени Общества подало на таможенный пост "Рязанский нефтеперерабатывающий завод" Рязанской таможни две временных периодических таможенных деклараций (бланки ГТД N 10098303 и N 10098304) с целью оформления вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации нефтепродуктов (мазут М-100) со сроком перемещения данного товара в течение июня 2007 года.

При этом вывозные таможенные пошлины были исчислены и уплачены Обществом исходя из ставок таможенных пошлин, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2007 N 164 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе" в размере 63,4 доллара США за 1000 кг.

17.05.2007 Рязанской таможней были приняты декларации и зарегистрированы под номерами 10112030/170507/0000478 (бланк N 10098303), 10112030/170507/0000479 (бланк N 10098304).

Поскольку в процессе проверки вышеуказанных деклараций были выявлены обстоятельства, препятствующие выпуску товара, 18.05.2007 Рязанская таможня возвратила ЗАО "Электроспецсервис" ГТД с отметками в графе "Д" о запрете выпуска с проставлением штампа "выпуск запрещен" и с записью на оборотной стороне возвратного экземпляра ГТД "Отказано в выпуске в связи с увеличением ставки вывозной таможенной пошлины с 01.06.2007 Постановлением Правительства РФ от 16.05.2007 N 294", опубликованным в "Российской газете" от 18.05.2007 N 104 и вступающим в силу с 01.06.2007.

Полагая, что указанные действия Рязанской таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное Обществом требование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении заявленного к вывозу спорного товара (в том числе в части исчисления вывозных таможенных пошлин) были выполнены Обществом надлежащим образом и у таможни не имелось оснований для запрета в выпуске указанного товара.

Апелляционная инстанция полагает данный вывод суда первой инстанции ошибочным в силу следующего.

В силу положений ст. ст. 123 - 125, 127, 129, 131, 132 ТК РФ законом предусмотрен общий порядок декларирования товаров, транспортных средств: установлены формы и сроки декларирования, соответствующие права и обязанности декларанта и таможенного органа, порядок принятия деклараций и перечень документов, необходимых для их таможенного оформления.

При вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со ст. ст. 135, 136 и 138 ТК РФ.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 138 Кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Указанная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно декларации предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенные пошлины при вывозе товаров уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации, при этом ставки пошлин применяются, если Кодексом не установлено иное, на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации (пункты 5 и 6 статьи 138 Кодекса).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 137 Кодекса данный порядок применяется по желанию декларанта, если его применение не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 319 ТК РФ обязанность по уплате таможенных пошлин при вывозе товаров возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.

Согласно п. 1 ст. 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 150, 312 и п. 1 ст. 327 ТК РФ (при выпуске товаров до подачи таможенной декларации, при их перемещении трубопроводным транспортом, а также при незаконном перемещении товаров через таможенную границу).

Анализ статей 132, 138, пункта 1 статьи 325, статьи 348 Кодекса позволяет сделать вывод о том, что временное декларирование продукции, поставляемой на экспорт, без учета изменения внутри заявленного периода ставок вывозных таможенных пошлин и в отсутствие изменения сведений по количеству, потребительским свойствам и цене продукции приводит к освобождению общества от соблюдения требований и условий в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей. Возможность их дополнительного взыскания в бюджет при таких обстоятельствах Кодексом не предусмотрена.

В абз. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи)" указано, что при применении норм права, закрепленных в п. п. 1 и 2 ст. 137 ТК РФ и в п. п. 1, 3, 5, 6 ст. 138 ТК РФ судам следует учитывать, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со ст. 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 17.05.2007 ЗАО "Электросервис", действующее как таможенный брокер от имени Общества подало две временные таможенные декларации (бланки ГТД N 10098303 и N 10098304) в соответствии со ст.ст. 124, 131, 138 ТК РФ.

Указанные декларации были приняты таможенным органом в тот же день, т.е. 17.05.2007, о чем свидетельствует присвоение им регистрационных номеров 10112030/170507/0000478 (бланк N 10098303), 10112030/170507/0000479 (бланк N 10098304).

При этом в графе 31 вышеназванных ГТД указано, что поставка товаров будет осуществлена в течение июня 2007 года (л.д. 42).

В связи с тем, что Постановление Правительства РФ "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе" от 16.05.2007 N 294, которое устанавливает с 01.06.2007 новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, опубликовано 18.05.2007 в "Российской газете" N 104, таможенный орган возвратил в адрес таможенного брокера указанные выше временные декларации с проставлением в графе "Д" штампа "выпуск запрещен".

Следовательно, перемещение товара через таможенную границу после 01.06.2007 должно быть оплачено экспортной пошлиной, установленной к применению с 01.06.2007.

Таким образом, по мнению апелляционной инстанции, таможенный орган законно и обоснованно отказал Обществу в применении упрощенного порядка декларирования на условиях, выбранных обществом.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Учитывая вышесказанное, с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" подлежат взысканию в пользу Рязанской таможни судебные расходы по делу в размере 1000 руб.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.10.2007 по делу N А54-3661/2007 С4 отменить.

В удовлетворении требований ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о признании незаконными действий Рязанской таможни по запрету выпуска товаров по временным периодическим таможенным декларациях (бланки N 10098303 и 10098304) отказать.

Взыскать с ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в пользу Рязанской таможни судебные расходы в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Г.Д. Игнашина О.Г. Тучкова