Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2008 г. N 20АП-225/2008

г. Тула

19 февраля 2008 г.

Дело N А68-5424/07-294/5

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Полынкиной Н.А., Тучковой О.Г..,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации МО Щекинский район

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 28 ноября 2007 г. по делу N А68-5424/07-294/5 (судья А.В. Драчен)

по заявлению ОАО "Тулаэлектрохимобеспечение"

к Администрации МО Щекинский район, Управлению Роснедвижимости по Тульской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области

3-и лица: МИФНС России N 5 по Тульской области, Администрация МО р.п. Огаревка Щекинского района

об исправлении технической ошибки, допущенной при ведении государственного земельного кадастра и понуждении главы Администрации МО Щекинский район внести изменения в п.1 постановления N 1-2 от 09.01.2007 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще,

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области: Лутикова В.Г. по доверенности,

от Управления Роснедвижимости по Тульской области: Дорошенко Я.А. по доверенности,

от остальных 3-их лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

ОАО ТПФ "Тулаэлектрохимобеспечение" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области исправить техническую ошибку, допущенную при ведении Государственного земельного кадастра, а именно: изменить категорию земель в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N N 71:22:00 00 00:0113, 71:22:05 02 04:0297, 71:22:05 02 04:0298, 71:22:05 02 04:0299, 71:22:05 02 01:0720, 71:22:05 02 05:0012, 71:22:05 02 05:0011, 71:22:05 02 04:0300, 71:22:00 00 00:0081 с категории "Земли поселений" на "Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космоса, энергетики, обороны и иного назначения" (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.11.2007 года требования удовлетворены.

Администрация МО Щекинский район (далее - Администрация) обжаловала решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области N 2-174 от 10.02.1994 г. Обществу в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 70,7 га.

При проведении землеустройства в целях раздела принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка Управлением Роснедвижимости по Тульской области выданы кадастровые планы земельных участков с кадастровыми номерами N N 71:22:00 00 00:0113, 71:22:05 02 04:0297, 71:22:05 02 04:0298, 71:22:05 02 04:0299, 71:22:05 02 01:0720, 71:22:05 02 05:0012, 71:22:05 02 05:0011, 71:22:05 02 04:0300, в которых указано, что данные участки расположены на землях поселений.

На основании кадастровых планов главой администрации МО Щекинский район вынесено постановление N 1-2 от 09.01.2007г., которым утвержден проект границ шести земельных участков и указано, что участки расположены на землях поселений.

Письмом N 16 от 22.05.2007 г. Общество обратилось в Управление Роснедвижимости по Тульской области с запросом о предоставлении сведений о категории указанных земельных участков.

Управлением Роснедвижимости по Тульской области в адрес Общества направлены письма N 903 от 20.06.2007 г. и N 1078 от 18.07.2007 г., из которых следует, что названные земельные участки расположены на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космоса, энергетики, обороны и иного назначения, а в кадастровых планах указаны неверные сведения в связи с технической ошибкой.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с заявлением об исправлении технической ошибки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст.21 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Статьей 87 Земельного кодекса РФ установлено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в документах государственного земельного кадастра.

В соответствии с п. 6.2.15 приказа Росземкадастра от 15.06.2001 г. N П/119 для ранее учтенных земельных участков (в том числе и для земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами), категория земель которых не указана в оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документах, она определяется на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утвержден по состоянию на 01.01.2001 отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района Тульской области N 1-89 от 31.01.2001 г. утвержден отчет "О наличии земель и распределении их по категориям и формам собственности за 2000 год по Щекинскому району".

В названном отчете указано, что принадлежащий Обществу земельный участок площадью 74 га расположен на землях промышленности, транспорта, связи.

Постановлением Губернатора Тульской области от 13.03.2001 г. N 95 утверждены сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности.

Как пояснили представители Управления Роснедвижимости по Тульской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области, земельный участок, принадлежащий Обществу, вошел в состав земель промышленности в утвержденных указанным постановлением сведениях.

При этом ответчик (ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области) согласился с тем, что при ведении государственного земельного кадастра допущена техническая ошибка в части указания категории земель, и не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами N N 71:22:00 00 00:0113, 71:22:05 02 04:0297, 71:22:05 02 04:0298, 71:22:05 02 04:0299, 71:22:05 02 01:0720, 71:22:05 02 05:0012, 71:22:05 02 05:0011, 71:22:05 02 04:0300 расположены на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космоса, энергетики, обороны и иного назначения.

Оценив все указанные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества об исправлении технической ошибки.

Довод жалобы о том, что решением суда незаконно нарушены права и законные интересы Администрации, ошибочен.

Статьей 21 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" прямо установлена обязанность исправления на основании решения суда технических ошибок, могущих причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Как указано выше, наличие технической ошибки подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Постановление N 1-2 от 09.01.2007г. принято Администрацией на основании данных государственного земельного кадастра, существовавших на момент его принятия.

Обнаружение технической ошибки и ее исправление хоть и влечет за собой необходимость внесения изменений в названное постановление, вместе с тем не свидетельствует о незаконности действий Администрации по его вынесению.

С учетом изложенного, удовлетворение судом заявленных требований не может быть расценено как незаконное нарушение прав и законных интересов Администрации.

Довод о злоупотреблении ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области своим правом, выразившимся в признании заявленных требований, ошибочен, поскольку ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области является лицом, участвующим в деле (ответчиком), и пользуется всеми процессуальными правами, в том числе, правом признать иск.

Ссылка жалобы на то, что отчет "О наличии земель и распределении их по категориям и формам собственности за 2000 год по Щекинскому району", утвержденный Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района Тульской области N 1-89 от 31.01.2001 г., не является документом, подтверждающим отнесение земельных участков к той или иной категории, несостоятельна.

Названный отчет является документом, подтверждающим отнесение земельных участков к конкретной категории, в силу прямого указания п. 6.2.15 приказа Росземкадастра от 15.06.2001 г. N П/119, который является нормативным правовым актом.

Довод Администрации о том, что спорные земельные участки расположены на территории муниципального образования р.п. Огаревка, во внимание не принимаются.

В соответствии со ст. 10,11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципального образования устанавливаются только для осуществления местного самоуправления.

Статья 87 ЗК РФ содержит запрет на нахождение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в границах населенных пунктов.

Границы населенных пунктов устанавливаются в соответствии со ст. 84 ЗК РФ для целей земельных правоотношений.

Границы населенного пункта - р.п. Огаревка в соответствии со ст. 84 ЗК РФ не установлены.

Таким образом, нахождение спорных земельных участков на территории муниципального образования р.п. Огаревка не является препятствием для их отнесения к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 28 ноября 2007 г. по делу N А68-5424/07-294/5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

Н.А. Полынкина О.Г. Тучкова