г. Тула
|
11 февраля 2008 г.
|
Дело N А09-5768/07-24
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2008 года Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2008 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тучковой О.Г., судей Тимашковой Е.Н., Стахановой В.Н.,
по докладу судьи Тучковой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Управления имущественных отношений Брянской области
на решение Арбитражного суда Брянской области
от 28.09.2007 года по делу N А09-5768/07-24 (судья Запороженико Р.Е.), принятое
по заявлению ИП Ященковой Е.В.
к Управлению имущественных отношений Брянской области
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату
при участии в заседании:
от заявителя: Панченко Е.М. - представитель по доверенности от 16.08.2007г. N 32-01/191380; Ященков А.Н. - представитель по доверенности от 16.08.2007г. N 32-01/191380;
от ответчика: не явились, извещены надлежаще;
УСТАНОВИЛ:
Апелляционная жалоба рассмотрена 04.02.2008г. в порядке ст.ст. 266, 163 АПК РФ после перерыва, объявленного в судебном заседании 28.01.2008г.
Индивидуальный предприниматель Ященкова Е.В. (далее - ИП Ященкова Е.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.09.2007г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, Управление имущественных отношений Брянской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Управление в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителей предпринимателя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Судом установлено, что предпринимателю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - передвижной пункт заправки сжиженным газом, расположенный в Бежицком районе г. Брянска по ул. Литейной, 3.
Земельный участок под эксплуатацию данного объекта площадью 1123 кв.м предоставлен предпринимателю на основании Постановления Брянской городской Администрации от 16.04.2001г. N 546, а также на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 25.04.2001г. N 16418.
ИП Ященкова Е.В. обратилась в Управление с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату.
Управление письмом от 10.08.2007г. N 12-3790 отказало в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату.
He согласившись с вынесенным отказом, предприниматель обратился в суд с заявлением.
Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законодательством разрешено такое предоставление.
Предпринимателю постановлением от 03.04.2000г. N 443 Администрация г.Брянска разрешила проектирование и строительство площадки для размещения передвижного пункта заправки автомобилей сжиженным газом на свободной от застройки территории ОАО "БЗМД" по ул.Литейной в Бежицком районе г. Брянска в зоне промышленных предприятий.
Рассматривая подобные дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
В силу п.7 ст.36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Таким образом, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Согласно постановлению Администрации от 06.03.2001г. N 307 в эксплуатацию введен объект площадью участка 1200 кв.м, здание операторской площадью 17,9 кв.м и строительным объемом 70куб. м (л.д.45).
Из этого следует, что необходимая для эксплуатации площадь земельного участка составляет 1200 кв.м.
Довод заявителя жалобы о том, что земельный участок находится в пределах красной линии, необоснован, так как Администрацией не представлено соответствующих доказательств.
Кроме того, в соответствии с п.6 ст.3 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998г. N 73-ФЗ (действовавшего в период строительства) создание, использование, реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам и правилам застройки.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения. Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ на основании заявлений заинтересованных ф
