Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2008 г. N 20АП-3774/2007

город Тула

Дело N А68-3160/07-170/15

25 марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.

судей Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3774/2007) ИП Ерохиной С.В.

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 29.08.2007 по делу N А68-3160/07-170/15 (судья Андреева Е.В.), принятое

по заявлению ИП Ерохиной С.В.

к ОВД Ефремовского района Тульской области

третье лицо: Тульская таможня

о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства - автобуса марки "Мерседес - ОН 1634 Mercedes-O", 1994 года выпуска, идентификационный номер выпуска WDB3964831Z902546, регистрационный знак А 753 ТУ 71, изъятию подлинника паспорта транспортного средства и внесению сведений о регистрации данных транспортного средства в федеральную базу учета разыскиваемого автотранспорта

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Бобылева М.Н., дов. от 08.06.2007,

от ответчика: Илюхина Т.В., дов. от 28.06.2007 N 2,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ерохина С.В. (далее - ИП Ерохина С.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к МРЭО ГИБДД Ефремовского ОВД Тульской области о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства - автобуса марки "Мерседес - ОН 1634 Mercedes-O", 1994 года выпуска, идентификационный номер WDB3964831Z902546, регистрационный знак А 753 ТУ 71, изъятию подлинника паспорта транспортного средства и внесению сведений о регистрации данных транспортного средства в федеральную базу учета разыскиваемого автотранспорта.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 27.06.2007 произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - ОВД Ефремовского района Тульской области.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29 августа 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Ерохина С.В. обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Тульская таможня, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без ее участия в порядке ст.ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.01.2005 Дунаевская Л.А. обратилась в МРЭО ГИБДД Ефремовского ОВД Тульской области с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства - автобуса марки "Мерседес-ОН 634 Mercedes-O" 1994 года выпуска, идентификационный номер WDB3964831Z902546, представив паспорт транспортного средства (далее - ПТС) N 39КО 829543, выданный 29.12.2004 РЭП ГИБДД Гвардейского района Калининградской области, справку-счет 39 МА 592363 от 29.12.2004.

Транспортное средство было зарегистрировано с присвоением государственного номера А 753 ТУ 71, о чем выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 71 НС 158193, и сделана соответствующая отметка в ПТС N 39КО 829543 от 29.12.2004.

12.01.2005 между ИП Ерохиной С.В. и Дунаевской Л.А. заключен договор безвозмездного пользования указанным выше автобусом с выдачей доверенности предпринимателю Ерохиной С.В. на право пользования, распоряжения и управления принадлежащим ей автобусом марки "Мерседес-ОН 1634 Mersedes-O".

11.05.2006 начальнику ГИБДД Ефремовского ОВД Тульской области поступило сообщение старшего следователя Балтийской транспортной прокуратуры Соловьева А.А. о том, что в его производстве находится уголовное дело N 3001, возбужденное 08.02.2006 отделом дознания Калининградской оперативной таможни по признакам преступления, предусмотренного п. "г", ч.2 ст. 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в особо крупном размере) Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом в ходе предварительного расследования прокуратурой установлено, что вышеуказанное транспортное средство по поддельной грузовой таможенной декларации и ПТС 39 ТМ 527674 от 11.12.2004 зарегистрировано в РЭП Гвардейского района Калининградской области и произведена замена ПТС 39 ТМ 527674 от 11.12.2004 на ПТС 39ТМ 527674, где в графе 19 отсутствовали сведения о таможенных ограничениях в отношении данного автобуса.

Впоследствии данное транспортное средство продано гражданке Дунаевской Л.А. , после чего без уплаты таможенных платежей оно перемещено с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и зарегистрировано в МРЭО ГИБДД Ефремовского ОВД Тульской области.

На основании сообщения прокуратуры и в связи с тем, что регистрация вышеуказанного транспортного средства произведена МРЭО ГИБДД Ефремовского ОВД Тульской области по ПТС, в котором содержатся недостоверные сведения об отсутствии таможенных ограничений, произведенная им ранее регистрация была аннулирована.

По постановлению о производстве выемки старшего следователя Балтийской транспортной прокуратуры от 28.04.2006 у МРЭО ГИБДД Ефремовского ОВД Тульской области произведена выемка документов, послуживших основанием для регистрации вышеуказанного транспортного средства, для приобщения к материалам уголовного дела.

06.09.2006 в МРЭО ГИБДД Ефремовского ОВД Тульской области с заявлением о снятии с регистрационного учета транспортного средства "Мерседес - ОН 1634 Mercedes-O", 1994 года выпуска, идентификационный номер WDB3964831Z902546, кузов WDB3964831Z902546, двигатель 44094510738406, государственный номер А 753 ТУ 71 обратилась ИП Ерохина С.В., предъявив доверенность на право управления и пользования транспортным средством.

Учитывая факты, установленным в ходе предварительного следствия, ИП Ерохиной С.В. было отказано в проведении регистрационных действий.

Не согласившись с действиями ОВД Ефремовского района Тульской области по аннулированию регистрации транспортного средства, предприниматель Ерохина С.В. обратилась в Арбитражный суд Тульской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 3 ст. 15 Закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (пункт 4 постановления Правительства от 12.08.1994 N 938 " О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации").

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 N 59 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в которых установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации автотранспортных средств (далее - Правила регистрации).

Согласно п. 4 Правил регистрации договоры и иные документы, удостоверяющие приобретение, изменение и прекращение права собственности на транспортные средства, принимаются для совершения регистрационных действий при условии представления паспортов транспортных средств, выданных в установленном порядке.

В абзаце 3 п. 55 и п. 75 Правил регистрации предусмотрено, что при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Как следует из материалов дела, 11.12.2004 ИП Агаповым А.А. для таможенного оформления пассажирского автобуса марки "Mersedes-Benz OHL1634", 1994 года выпуска, идентификационный номер WDB3964831Z902546 на таможенный пост "Калининградский" Калининградской таможни в режиме свободной таможенной зоны (импорт 71) подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10205010/111204/0043666, при этом в графу "Д.Таможенный контроль" внесены таможенные ограничения в виде записи: "Ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза разрешается при условии платы ввозных таможенных пошлин и других платежей".

Данное транспортное средство таможенным органом выпущено 11.12.2004 с условным начислением таможенных платежей, о чем в графе 19 ПТС 39 ТМ 527674 сделана соответствующая отметка.

29.12.2004 автобус "Mersedes-Benz OHL1634", идентификационный номер WDB3964831Z902546 зарегистрирован в РЭП ГИБДД Гвардейского района Калининградской области, при этом для регистрации автобуса представлена поддельная ГТД и ПТС 39 ТМ 527674 от 11.12.2004 , в котором запись о таможенных ограничениях была вытравлена.

В этот же день при снятии вышеуказанного автобуса с регистрационного учета в РЭП ГИБДД Гвардейского района Калининградской области представлены объяснения об утере ПТС 39 ТМ 527674, выданного таможенным органом и копия этого же ПТС, в котором первоначальная запись о таможенных ограничениях отсутствовала. На основании копии ПТС 39 ТМ 527674 выдан ПТС 39 КО 829543, где в графу 19 "Таможенные ограничения", при отсутствии уплаты таможенных платежей была внесена запись "Не установлены".

Впоследствии автобус "Mersedes-Benz OHL1634" продан Дунаевской Л.А., после чего без уплаты таможенных платежей, перемещен из Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации.

12.01.2005 Дунаевская Л.А. поставила на регистрационный учет в ОВД Ефремовского района Тульской области транспортное средство - автобус марки "Мерседес-ОН 634 Mercedes-O" 1994 года выпуска, идентификационный номер WDB3964831Z902546, регистрационный знак А753 ТУ 71 и получила свидетельство о регистрации транспортного средства 71 НС 158193, о чем сделана соответствующая отметка в ПТС N 39КО 829543 от 29.12.2004, выданном МРЭО г. Красногвардейска Калининградской области.

12.01.2005 между ИП Ерохиной С.В. и Дунаевской Л.А. заключен договор безвозмездного пользования указанным выше автобусом. Дунаевской Л.А. выдана доверенность предпринимателю Ерохиной С.В. на право пользования, распоряжения и управления принадлежащим ей автобусом марки "Мерседес-ОН 1634 Mersedes-O".

Отделом дознания Калининградской таможни возбуждено уголовное дело по спорному транспортному средству по пункту "г" части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере при ввозе указанного автобуса с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации.

Впоследствии данное уголовное дело принято к производству старшим следователем Балтийской транспортной прокуратуры Соловьевым А.А., который направил в МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области сообщение о регистрации спорного автобуса по поддельному ПТС.

В рамках данного производства на основании постановления Балтийской транспортной прокуратуры от 28.04.2006 в МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области произведена выемка, в том числе документов, послуживших основанием для регистрации в МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области автобуса "Mersedes-OH 1634", идентификационный номер WDB3964831Z902546 для приобщения к материалам уголовного дела.

Поскольку для регистрации указанного транспортного средства в МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской был представлен поддельный ПТС, в который внесены недостоверные сведения об отсутствии таможенных ограничений, в связи с чем регистрация является недействительной, старшим следователем Балтийской транспортной прокуратуры Калининградской области в адрес ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области направлено письмо N 37-254-06 от 28.04.2006 об аннулировании регистрации автобуса "Mercedes-Benz ОН 1634", идентификационный номер WDB3964831Z902546.

Указанные обстоятельства послужили основанием для аннулирования МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области регистрации данного автобуса.

06.09.2006 при обращении ИП Ерохиной С.В. в МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области с заявлением о снятии с регистрационного учета автобуса "Mercedes-Benz ОН 1634", идентификационный номер WDB3964831Z902546 в проведении регистрационных действий ей было отказано, в соответствии с п.55 Правил регистрации ИП Ерохиной С.В. ПТС 39 КО 829543 сдан в МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области не противоречат действующему законодательству и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В этой связи довод заявителя апелляционной жалобы о том, что установленные судом при рассмотрении данного дела обстоятельства не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, является ошибочным, поскольку именно эти обстоятельства явились основанием для аннулирования произведенной ранее регистрации МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области.

При этом из приведенных выше правовых норм видно, что действия должностных лиц по аннулированию регистрации спорного транспортного средства, произведенной с нарушением установленных нормативными актами правил, являются законными.

Ссылка заявителя на определение от 12.05.2006 N 167-О Конституционного Суда Российской Федерации является несостоятельной, так как в данном случае суд изложил свою позицию в решении вопроса по реализации юридической ответственности за неуплату таможенных пошлин в сфере таможенных правоотношений и возможности сохранения за собственником, который на момент приобретения автомобиля не знал или не должен был знать о неисполнении обязанностей по таможенному оформлению прав на него.

Приобретение права на транспортное средство само по себе не порождает обязанность органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения допустить это средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Правомерность регистрационных действий ГИБДД должна определяться на основе действующего законодательства, регулирующего допуск транспортных средств к эксплуатации и порядок их регистрации.

Довод жалобы о том, что ни ИП Ерохина С.В., ни Дунаевская Л.А. не являются участниками таможенных правоотношений, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку это обстоятельство не имеет правового значения при оценке правомерности регистрационных действий должностных лиц МРЭО ГИБДД ОВД Ефремовского района Тульской области.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену принятого решения, в апелляционной жалобе не содержится, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2007 по делу N А68-3160/07-170/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Г.Д. Игнашина О.Г. Тучкова