Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. N 20АП-1076/2008

г. Тула

10 апреля 2008 г.

Дело N А68-72/ГП-1-07

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Можеевой Е.И.,

судей Байрамовой Н.Ю., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Котенковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г. Узловая на решение Арбитражного суда Тульской области от 12.02.08 по делу N А68-72/ГП-1-07 (судья Катухов В.И.), принятое по заявлению Конкурсного управляющего ОАО "Кран-УМЗ" Алтухова Д.А. к Администрации муниципального образования г. Узловая об обязании принять в муниципальную собственность объект жилищного фонда социального использования,

при участии:

от истца: Алтухов Д.А. - конкурсный управляющий, определение Арбитражного суда Тульской области от 28.02.2007, дело N А68-386/Б-06;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Конкурсный управляющий ОАО "Кран-УМЗ им. Федунца" обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском (с учетом уточнения) об обязании Администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района принять в собственность объект жилищного фонда - девятиэтажное здание общежития, расположенного по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Заводская, д. 6, 1983 года постройки, инвентарный номер 0000000159 (за исключением пристройки к зданию общей площадью 223,8 кв. м.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.02.2008 исковые требования конкурсного управляющего ОАО "Кран-УМЗ им. Федунца" удовлетворены.

Суд обязал Администрацию муниципального образования г. Узловая Узловского района Тульской области принять в муниципальную собственность объект жилищного фонда - девятиэтажное здание общежития, расположенного по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Заводская, д. 6, 1983 года постройки.

Не согласившись с данным решением суда, Администрация муниципального образования г. Узловая Узловского района Тульской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тульской области от 12.02.2008 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, при вынесении решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, судебный акт принят о правах и обязанностях Собрания депутатов МО г. Узловая, не привлеченного к участию в деле.

Заявитель жалобы ссылается на то, что в соответствии с Уставом МО г.Узловая Узловского района и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МО г. Узловая администрация МО город Узловая не имеет права принимать решение о приеме в собственность муниципального образования имущества, в связи с чем она является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Надлежащим ответчиком по данному делу является Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района.

Заявитель жалобы указывает на то, что в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся в том числе и жилые помещения в общежитиях. Следовательно, общежитие, которое относится к специализированному жилищному фонду, в собственности муниципального образования город Узловая Узловского района находиться не может.

Кроме того, п. 4 ст. 132 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" не относит общежития к социально значимым объектам.

Конкурсный управляющий ОАО "Кран-УМЗ им. Федунца" с апелляционной жалобой не согласен, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте го проведения извещен надлежащим образом.

Администрации МО г. Узловая Узловского района направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя

Судом ходатайство удовлетворено.

Руководствуясь ст. ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тульской области от 12.02.2008 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 28.02.2007 по делу N А68-386/Б-06 ОАО "Кран-Узловский машиностроительный завод им. И.И.Федунца"" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 28.02.2007 конкурсным управляющим ОАО "Кран-УМЗ им. И.И. Федунца" утвержден Алтухов Д.А.

Письмом от 05.10.2007 N 61 конкурсный управляющий уведомил главу муниципального образования г. Узловая Узловского района о передаче объекта девятиэтажного здания общежития, расположенного по адресу: г. Узловая, ул. Заводская, д. 6, в муниципальную собственность.

Ссылаясь на отказ администрации МО г. Узловая Узловского района от принятия в муниципальную собственность спорного общежития, конкурсный управляющий ОАО "Кран-УМЗ им. И.И. Федунца" обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

В соответствии с п. 5 ст. 132 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Согласно п. 6 ст. 132 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Из материалов дела следует, что ОАО "Кран-УМЗ им. И.И. Федунца" создано в результате преобразования государственного предприятия Узловского ордена Трудового Красного Знамени машиностроительного завода имени И.И. Федунца. Согласно плану приватизации Узловского машиностроительного завода в числе объектов жилищного фонда по балансу на 01.07.92 значилось девятиэтажное общежитие 1983 года постройки.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что общежитие относится к специализированному жилищному фонду, не является социально значимым объектом, в связи с чем не подлежит передаче в муниципальную собственность, является необоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

При этом из положений п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации в состав фонда социального использования дополнительно введены и другие фонды. Помимо государственного, муниципального и общественного жилых фондов в его состав входит и та часть частного жилищного фонда, где проживают граждане на условиях найма в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 10 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется по ордеру на занятие по найму жилой площади.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что граждане проживают в спорном общежитии на основании договора коммерческого найма, и по общим принципам жилищной политики в Российской Федерации спорное здание общежития относится к объектам жилищного фонда социального использования, то данный объект не может быть включен в конкурсную массу и подлежит передаче органу местного самоуправления в силу п. п. 5, 6 ст. 132 Закона о банкротстве.

Ссылка заявителя жалобы на то, что администрация МО город Узловая Узловского района является ненадлежащим ответчиком, не заслуживает внимания.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, к которым относится администрация муниципального образования.

В соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют Собрание депутатов (представительный орган) муниципального образования город Узловая Узловского района, глава муниципального образования город Узловая Узловского района, администрация муниципального образования город Узловая Узловского района (исполнительно-распорядительный орган), контрольная комиссия (контрольный орган).

Согласно п. 2.3. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Узловая Узловского района Администрация МО город Узловая Узловского района в том числе обеспечивает контроль за использованием муниципального имущества, обеспечивает прием имущества в собственность МО город Узловая по предусмотренным действующим законодательством, настоящим Положением основаниям.

Следовательно, обязанность муниципального образования в лице Администрации МО город Узловая Узловского района принять в муниципальную собственность спорное общежитие вытекает из закона и учредительных документов муниципального образования .

В связи с тем, что Администрация МО город Узловая Узловского района в добровольном порядке не приняла мер по принятию общежития, расположенного по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Заводская, д. 6, 1983 года постройки, в муниципальную собственность, суд первой инстанции обоснованно возложил на нее эту обязанность.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации МО город Узловая Узловского района и отмены принятого решения.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 12.02.2008 по делу N А68-72/ГП-1-07 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.И. Можеева

Судьи

Н.Ю. Байрамова Л.А. Юдина