Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 г. N 04АП-349/11

г. Чита

Дело N А19-17393/2010

"18" апреля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей С.И. Юдина, Л.В. Капустиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульзутуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2010 года по делу N А19-17393/2010 по иску Федерального государственного унитарного научно-производственного геологического предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Иркутскгеофизика" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области о признании договора недействительным в части (суд первой инстанции: Дягилева И.П.);

при участии в судебном заседании;

от истца ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" (ОГРН 1023801016360, ИНН 3800000358): не явился, извещен;

от ответчика ТУ Росимущества в Иркутской области (ОГРН 1108650013772, ИНН 3808214087): не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное унитарное научно-производственное геологическое предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Иркутскгеофизика" (далее - истец, ФГУНПГП "Иркутскгеофизика") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Иркутской области) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным пункта 5.1 договора аренды земельного участка N 963 от 01 января 2010 года и Приложения к договору в части расчета арендной платы в сумме 6 714 831 руб. 64 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд руководствовался пунктом 1 статьи 168, пунктом 1 статьи 422, статьями 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 20, пунктами 2, 4 статьи 22, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ в редакции от 27.12.2009г., Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал на него апелляционную жалобу, ставит вопрос об отмене судебного акта, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Ответчик считает, что оснований для признания договора недействительным в части не имеется, поскольку при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду документы, подтверждающие наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" представлены не были, выписка из ЕГРП на момент издания распоряжения информацию о наличии у истца права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок не содержала, на момент заключения договора истцу было известно о существовании ранее предоставленного ему права постоянного (бессрочного) пользования. Изменение установленного договором размера арендной платы невозможно в силу пункта 3 статьи 614 ГК РФ , ограничивающей сроки её изменения.

Распоряжением заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционной суда Стасюк Т.В. от 06 апреля 2011 года, в связи с отсутствием судьи Макарцева А.В. по причине убытия в командировку, он заменен на судью Капустину Л.В.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, указанными в ней, не согласился, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 14.10.1980г. N 16/597 "Об отводе земельного участка под строительство комплекса центральной химлаборатории, автобазы, корпуса межобластных курсов повышения квалификации Иркутскому геологическому производственному объединению "Иркутскгеология", указанному производственному объединению на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, площадью 2 га под строительство комплекса центральной химлаборатории и автобазы с размещением на отведенной территории нового учебного корпуса межобластных корпусов повышения

квалификации в Октябрьском районе, в квартала N 290, ограниченного улицами Красноказачьей, Зверева, пер. Гаражным.

28.11.2003г. постановлением мэра города Иркутска N 031-06-1479/3 утвержден проект границ земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул.Красноказачья,131, ул.Красноказачья,74, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка, в связи с чем, акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального

строительства и дальнейшей эксплуатации от 28.10.1980г. и п.1,2 решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 14.10.1980г. N 16/597 (п. 6) признаны утратившими силу.

Пунктом 3 данного постановления указанный земельный участок, площадью 20466кв.м. предоставлен Федеральному государственному унитарному

геологическому предприятию "Иркутскгеология" в аренду сроком на 25 лет под эксплуатацию действующих производственных зданий, складов, гаражей (п. 3), в связи с чем, между Администрацией г.Иркутска (арендодатель) и Федеральным государственным унитарным геологическим предприятием "Иркутскгеология"

(арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2446 от 20.05.2004г., по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Красноказачья, 131, ул. Красноказачья, 74, общей площадью 20466 кв.м., кадастровый номер 38:36:000022:0199, - о чем составлен передаточный акт от 28.11.2003г.

Соглашением от 12.02.2007г. N 364 Комитет по управлению имуществом г.Иркутска уступил Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по Иркутской области права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 20.05.2004г. N 2446.

Между тем, распоряжением Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 20.12.2006г. N 665-и федеральное имущество, расположенное на земельном участке, кадастровый номер 38:36:000022:0199, по ул.Красноказачья,131, ул.Красноказачья,74, закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием "Иркутскгеофизика", поскольку оно является правопреемником юридического лица - Федерального государственного унитарного геологического предприятия

"Иркутскгеология", которому предоставлен земельный участок. Так, в частности, согласно представленной истцом исторической справке о переименовании Иркутского геологического управления Федерального государственного унитарного научно-производственного геологического предприятия "Иркутскгеофизика" от 30.09.2010г. N А-450, истец является правопреемником следующих юридических лиц:

с 01.07.1980г. Иркутское геологическое управление преобразовано в ПГО "Иркутскгеология" на основании приказа Министерства геологии РСФСР N 392 от 05.06.1980г.;

с 01.09.1991г. на основании приказа N 51 от 04.09.1991г. Государственного Комитета РСФ ПГО "Иркутскгеология" переименовано в ГГП "Иркутскгеология";

с 01.2.1997г. ГГП "Иркутскгеология" переименовано в ГФУГП

"Иркутскгеология" на основании приказа Министерства природных ресурсов РФ N 22 от 06.02.1997г.;

с 04.01.2002г. ГФУГП "Иркутскгеология" на основании приказа N 179 от 28.02.2001г. Министерства природных ресурсов РФ переименовано в ФГУГП

"Иркутскгеология";

с 24.08.2005г. ФГУГП "Иркутскгеология" реорганизовано в порядке присоединения к ФГУГП "Иркутскгеофизика" на основании приказа N 950 от 23.10.2003г. Министерства природных ресурсов и приказа N 25/общ. от 19.09.2005г. по ФГУГП "Иркутскгеофизика";

с 28.04.2006г. ФГУГП "Иркутскгеофизика" в соответствии с Уставом предприятия, утвержденным Распоряжением Территориального управления

Росимущества по Иркутской области N 140-и от 20.03.2006г., переименовано в ФГУНПГП "Иркутскгеофизика".

Однако, как следует из распоряжений Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 25.04.2007г. N 204-и "О передаче здания, по адресу: г.Иркутск, ул.Красноказачья,131, литера Б, Управлению Судебного департамента в Иркутской области" и от 15.07.2008г. N 523-и "О закреплении федерального имущества за федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения "Иркутскгеофизика" из состава федерального имущества, закрепленного за федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием "Иркутскгеофизика", исключено технологическое здание, общей площадью 1610,6 кв.м., а оставшееся имущество закреплено за истцом на праве хозяйственного ведения.

В свою очередь, на основании совместного заявления истца и ответчика от 24.06.2008г. N 01-04-3423 земельный участок, площадью 2,0466 га., расположенный по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Красноказачья, 131, ул. Красноказачья, 74, общей площадью 20466 кв.м., кадастровый номер 38:36:000022:0199, на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 18.08.2008г. N 95-з "О разделении находящегося в федеральной собственности земельного участка" разделен на два земельных участка:

- земельный участок, площадью 1282 кв.м., занятый объектом недвижимости, используемым на праве оперативного управления Управлением Судебного

департамента в Иркутской области;

- земельный участок, площадью 19184 кв.м., занятый объектами недвижимого имущества, используемые на праве хозяйственного ведения ФГУНПГП "Иркутскгеофизика".

На основании указанного распоряжения и записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки от 02.03.2009г. N 38-38-01/009/2009-390, N 38-38-01/009/2009-389 между Территориальным управлением Росимущества по Иркутской области и ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" заключено соглашение N 772 от 02.03.2009г. о расторжении договора аренды разделенного земельного участка от 20.05.2004г. N 2446 и соглашения к нему от 12.02.2007г. N 364. В связи с этим, на основании распоряжения от 01.07.2009г. N 86-з между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка N 963 от 01.01.2010г., согласно которому ответчик передал во временное владение и пользование истца вновь образованный в результате разделения земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000022:970, расположенный по адресу: г.Иркутск, ул.Красноказачья,131, Красноказачья,74, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, под эксплуатацию производственных зданий, складов, гаражей, площадью 19184 кв.м.

Договор аренды N 963 от 01.01.2010г. зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 09.04.2010г. в ЕГРП внесена соответствующая запись.

Согласно пункту 6.4.7 договора арендатор принял на себя обязательства своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определенном договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Так, пунктом 5.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

В соответствии с приложением к договору "Расчет арендной платы" расчет годовой арендной платы произведен исходя из рыночной стоимости земельного участка 101 732 752 руб. и ставки рефинансирования ЦБ РФ (Указание ЦБ РА от 25.12.2009г. N 2369-У) в размере 8,75%.

При расчете арендной платы применялись положения отчета от 25.12.2009г. N 40АС-12/09 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации" и постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ".

Полагая, что ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" обладает правом на исчисление арендной платы с учетом кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера арендной платы на 2010 год по договору аренды земельного участка N 963 от 01.01.2010г. Однако, ответчик в письме от 07.05.2010г. N АМ-18/5933 отказался произвести перерасчет размера арендной платы, пояснив, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду документы, подтверждающие наличие права постоянного (бессрочного) пользования ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" на земельный участок, не представлялись.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" в суд с требованием о признании недействительным договора аренды земельного участка N 963 от 01.01.2010г. в части расчета арендной платы в сумме 6 714 831 руб. 64 коп.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано выше в соответствии с оспариваемым договором ответчик передал во временное владение и пользование истца земельный участок под эксплуатацию производственных зданий, складов и гаражей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также пунктом 5.1 договора стороны определили размер арендной платы в сумме 8 901 615 руб. 80 коп. с применением рыночной стоимости земельного участка на основании отчета от 25.12.2009г. N 40АС-12/09 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации".

Вместе с тем, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли

относится к категории регулируемых цен, поскольку согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 02.03.2009г. серии 38 АГ N 930250.

Следовательно, в силу статьи 424 ГК РФ стороны обязаны руководствоваться Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее-Правила), пункт первой которых предусматривает, что в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления. При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах - 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Постановлением мэра города Иркутска от 28.11.2003г. N 031-06-1479/3 подтверждается, что истцу, как правопреемнику Федерального государственного унитарного геологического предприятия "Иркутскгеология", принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, переданным в последствии в аренду. Пункт 6 указанного постановления признает утратившими силу прямые правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права бессрочного пользования, в связи с его прекращением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ в редакции от 27.12.2009 г. (действовавшей на момент заключения договора аренды), юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Суд первой инстанции, оценив все вышеназванные правовые акты исполнительных органов, с учетом норм материального права правомерно пришел к выводу, что истец обладал правом постоянного (бессрочного) пользования арендуемым в настоящее время земельным участком, переоформил его на право аренды, и с момента переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды приобрел право на определение размера арендной платы в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, поскольку постановлением мэра города Иркутска от 28.11.2003г. N 031-06-1479/3, свидетельством о государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок от 02.03.2009г., письмом от 12.07.2010г. N ПФ-13/9567, распоряжениями о разделении спорного земельного участка, договором аренды земельного участка от 20.05.2004г. N 2446, соглашением N 772 от 02.03.2009г. о расторжении договора аренды земельного участка от 20.05.2004г. N 2446 и соглашением к нему от 12.02.2007г. N 364 подтверждается, что переданный в аренду по спорному договору земельный участок, является частью земельного участка, переданного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также что ответчик обладал необходимой информацией и документами о наличии у истца прав на льготный расчет арендной платы до заключения и подписания вышеуказанного договора аренды, следовательно, основания для определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка, на момент заключения договора отсутствовали.

Таким образом, пункт 5.1 в части приложения к договору аренды земельного участка N 963 от 01.01.2010г. противоречит положениям пункта 1 статьи 424 ГК РФ, подпункта "д" пункта 3 Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (пункт 1 статьи 180 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал договор аренды земельного участка N 963 от 01 января 2010 года недействительным в части расчета арендной платы в сумме 6714831 руб. 64 коп.. Установленных статьей 270 АПК РФ оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2010 года по делу N А19-17393/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

Л.В.Капустина C.И.Юдин