Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 г. N 20АП-2487/2008

г. Тула

04 августа 2008 г.

Дело N А54-1290/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тучковой О.Г.,

судей Тиминской О.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Рязани

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 01.06.2008 года по делу N А54-1290/2008 (судья Грачев В.И.), принятое

по заявлению ООО "Управляющая организация Техрембытсервис"

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Рязани

3-е лицо: Администрация г. Рязани

о признании незаконными действий Управления,

при участии:

от заявителя: Ковалева А.А. - представителя по доверенности от 10.01.2008г., Трифонова Д.В. - представителя по доверенности от 03.04.2008г.,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

от 3-его лица: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Техрсмбытсервис" г. Рязань (далее - ООО "Управляющая организация Техрембытсервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г.Рязани (далее - Управление) о признании незаконными действий, связанных с проведением конкурса по отбору управляющих жилищных организаций, сведения о котором опубликованы в газете "Рязанские ведомости" от 20.03.2008г., в части, касающейся следующих лотов и жилых домов:

лот N 26 с жилым домом N 27/46 по ул. Весенней;

лот N 37; жилые дома по ул. Весенней N N 1/28, 3/15, 5, 7к.1, 7, 9 к.1, 9, 16 и по 3-Мопровскому переулку NN 8 и 10;

лот N 38; жилые дома по ул. Вокзальной NN 28, 30, 32, 34, 40, 89, 91, 97, 99;

лот N 39; жилые дома по 3-му Михайловскому проезду NN 2 и 4; по ул.Высоковольтной NN 16 к.1, 16 к.2, 18 к.1, 18 к.2, 18, 20, 34 к.1, 34 к.2, 34 к.3, 34/13;

лот N 40; жилые дома по Михайловскому шоссе NN 52а, 80 к.1; по 1-му Пионерскому переулку N 1а; по ул. Энергетической N 1а, жилой дом N 1 по Шоссейному переулку;

лот N 41; жилые дома на пл. Димитрова N 3; по Первомайскому проспекту NN 53/2, 57 к.1, 57, 59, 60 к.1, 60,63, 70/1, 72, 74 к.1, 76, 78/93;

лот N 42; жилые дома по ул. проф. Никулина NN 4, 6 к.1, 6 к.2, 6, 34;

лот N 43; жилые дома по 3-му Мопровскому переулку ;NN 4 к.1; по ул. Чкалова NN1 к.1, 1 к.2, 1, 3, 4, 5 к.1, 5, 6, 7 к.1, 7, 8, 9, 10, 13, 16, 20, 26 (с учетом утонений).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.06.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, ООО "Управляющая организация Техрембытсервис" осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда, оказание коммунальных услуг населению, производство, передача и распределение электроэнергии, производство, передача и распределение тепловой энергии, производство, передача и распределение воды, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

За период с августа 2007 года по февраль 2008 года собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам г. Рязань, ул. Весенняя, д.1/28, д.3/15, д.5, д.7 к.1, д.7, д.9 к.1, д.9, д.16, д.27/46, 3-Мопровский переулок д.8, д.10, д.4 к.1, ул.Вокзальной д. 28, д.30, д.32, д.34, д.40, д.89, д.91, д.97, д.99, 3-ий Михайловский проезд д.2, д.4, ул. Высоковольтная д.16 к.1, д. 16 к.2, д. 18 к.1, д. 18, д. 20, д.34 к.1, д.34 к.2, д. 34 к.3, д.34/13; Михайловское шоссе, д. 52а, д. 80 к.1; 1-Пионерский пер., д.1а; ул.Энергетическая, д.1а; Шоссейный пер., д.1; площадь Димитрова, д.3; Первомайский проспект, д.53/2, д.57 к.1, д.57, д. 59, д.60 к.1, д. 60, д. 63, д. 70/1, д.72, д. 74 к.1, д.76, д.78/93; ул. поф. Никулина, д. 4, д.6 к.1, д.6 к.2, д.6, д.34; ул. Чкалова, д. 1 к.1, д. 1 к. 2, д.1 к.3, д. 3, д.4, д.5 к.1, д.6, д.7 к.1, д.7, д.8, д. 9, д.10, д.13, д.16, д. 20, д.26, по собственной инициативе проведены общие собрания со следующими повестками дня:

1. Утверждение состава счетной комиссии общего собрания.

2. Выбор способа управления.

3. Выбор обслуживающей организации (при выборе непосредственного управления).

4. Выбор уполномоченного лица в отношениях с третьими лицами (при выборе непосредственного управления).

5. Заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями при выборе непосредственного управления.

6 Выбор управляющей организации (при выборе управления управляющей организацией).

7. Порядок уведомления о принятых решениях.

8. О месте хранения документации.

9.Утверждение договора с обслуживающей организацией (при выборе способа непосредственного управления).

10. Утверждение договора с управляющей организацией (при выборе способа управления управляющей организацией).

11. Утверждение сметы доходов и расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома на год, исходя из которой устанавливаются размеры платежей каждого собственника пропорционально его доле собственности на жилые и нежилые помещения.

12. Утверждение платы за содержание и ремонт 1 кв. м общей площади.

Результаты собраний оформлены протоколами и схемами распределения долей собственников.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилого фонда администрации города Рязани было извещено о проведении заочного голосования и представило свои решения по вопросам повестки дня, имеющиеся в материалах дела.

Общество заключило договоры на управление многоквартирными домами с собственниками жилых помещений.

В газете "Рязанские ведомости" от 20.03.2008г. опубликовано извещение Управления о проведении 28.04.2008г. открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

В число домов, право на заключение договора управления которыми выставлялось на конкурс, включены и многоквартирные жилые дома, в которых прошли собрания собственников и избран способ управления - управление управляющей организацией, в качестве которой было выбрано ООО "Управляющая организация Техрембытсервис".

Не согласившись с действиями Управления по проведению конкурса, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался федеральным законом от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ провести до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" установлено, что с 01.01.2007г. органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением (далее - Правила), открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных ЖК РФ.

В силу п. 3 Правил конкурс проводится, если:

- собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ;

- до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Указывающий перечень расширительному толкованию не подлежит.

На основании п. 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, назначенный конкурс не проводится.

Из материалов дела следует, что собственники жилья в вышеназванных многоквартирных домах с сентября 2007 г. по февраль 2008 г. провели общие собрания в форме заочного голосования по выбору способа управления многоквартирными домами.

Согласно п.4 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Материалами дела подтверждено, что Общество представило документы, подтверждающие правомерность проведенного общего собрания и выбора способа управления домом.

Как правомерно указал суд первой инстанции, доказательств, свидетельствующих о недействительности решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах, Управлением не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что выбранный способ управления не был реализован, отклоняется.

В силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ и письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006г. N 14314-РМ/07 "О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирным домом" управляющая организация, вновь выбранная на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, обязана приступить к управлению многоквартирными домами не позднее чем через тридцать дней со дня подписания договора управления многоквартирным домом с первым собственником помещения, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

Ссылка Управления на отсутствие договоров между Обществом и ресурсоснабжающими организациями апелляционной инстанцией не принимается, поскольку это обстоятельство в качестве основания для включения многоквартирных домов в число выставляемых на конкурс Правилами проведения конкурса не предусмотрено.

Кроме того, Обществом представлены доказательства принятия необходимых мер по заключению данных договоров с МП "Водоканал", ООО "РГМЭК", МУП "РМПТС", МП "Кустовой вычислительный центр".

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Управление не имело правовых оснований для конкурсного отбора новой управляющей организации по спорным многоквартирным жилым домам, собственники помещений которых самостоятельно избрали способ управления.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем апелляционной инстанцией во внимание не принимаются.

Суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, полно и всесторонне их исследовал, дал им надлежащую правовую оценку, в связи с чем оснований для их переоценки у апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.06.2008 года по делу N А54-1290/2008 ставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

О.А. Тиминская В.Н. Стаханова