Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г. N 20АП-2453/2008

г. Тула

08 августа 2008 г.

Дело N А09-297/2008-18

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,

судей Полынкиной Н.А., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи Тиминской О.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2453/2008) ОАО "Строитель", г.Брянск

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 28.05.2008г. по делу N А09-297/2008-18 (судья С.Е. Седнева),

по иску ОАО "Строитель"

к ТСЖ "Комсомольская, 17", г. Брянск

третьи лица: ГУП "Брянсккоммунэнерго", г.Брянск; МУП "Брянский городской водоканал", г.Брянск; ООО "Арко", г.Брянск; Управление имущественных отношений Брянской области, г.Брянск; Брянская городская администрация, г.Брянск; Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации, г.Брянск; ГУ развития территорий г.Брянска, г. Брянск

об обязании согласовать заявку на проведение земляных работ и не препятствовать их проведению

при участии:

от истца: Чучин А.И. - представитель (дов. N НА-40/6 от 09.01.2008г.), Ходин Р.М. - представитель (дов. N НА-40/267 от 30.06.2008г.)

от ответчика: Власова Н.С. - председатель правления ТСЖ "Комсомольская, 17"

от третьих лиц: не явились

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Строитель" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья "Комсомольская,17" г.Брянска об обязании согласовать заявку на получение ордера на производство земляных работ по прокладке водопровода через участок, арендуемый истцом и ответчиком, а также не препятствовать действиями и бездействиями производству земляных работ по прокладке водопровода.

Решением суда от 28.05.2008г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприятие обратилось в апелляционную инстанцию с жалобой.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без их участия в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что Постановлением Брянской городской администрации от 17.05.2002г. N 23 ОАО "Строитель" передан в аренду на 3 года земельный участок площадью 17085кв.м под разработку проекта комплексной застройки жилого квартала и строительства 1-ой очереди в строительстве по ул.Куйбышева в г.Брянске.

20.05.2002 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации (Арендодатель) и ОАО "Строитель" (Арендатор) подписан договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 20102, по которому арендатор сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 17085кв.м, расположенный по адресу г.Брянск, ул.Куйбышева, д/н участок N 3, сроком на 3 года. Указанный договор прошел государственную регистрацию и считается заключенным в силу ст. 651 ГК РФ с 24.04.2003г.

Постановлением Брянской городской администрации N 3000-П от 29.08.2006г. Обществу продлен срок аренды земельного участка площадью 17085кв.м продлен до 25.08.2009г.

20.09.2006г. между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации и ОАО "Строитель" подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 20102 от 20.05.2002г., согласно которому договор аренды N 20102 от 20.05.2002г. продлен до 25.08.2009г.

Постановлением Брянской городской администрации от 08.01.2003г. N 40 часть земельного участка площадью 1392кв.м от территории, предоставленной ОАО "Строитель" Постановлением N 23 от 17.05.2002г., изъята. В аренде на 3 года оставлен земельный участок площадью 15693кв.м под разработку проекта комплексной застройки жилого квартала и строительства 1-ой очереди в строительстве по ул. Куйбышева в г.Брянске. ТСЖ "Комсомольская, 17" предоставлены для использования жилого дома земельные участки, в том числе площадью 1392кв.м в аренду на 5 лет, по адресу г.Брянск, ул.Комсомольская, д.17. ТСЖ "Комсомольская, 17" обязывалась не препятствовать, в случае необходимости, прокладке новых и эксплуатации существующих инженерных сетей на предоставленных земельных участках.

21.01.2003г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации и ТСЖ "Комсомольская, 17" заключили договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 22923, по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1392кв.м, расположенный по адресу г.Брянск, ул.Комсомольская, д.17, кадастровый номер 32:28:01 47 28 для эксплуатации жилого дома сроком на 5 лет.

17.04.2003г. договор аренды зарегистрирован в УФРС по Брянской области.

13.06.2007г. между Управлением имущественных отношений Брянской области и ТСЖ "Комсомольская, 17" заключено дополнительное соглашение к договору аренды N 22923 от 21.01.2003г., согласно которому срок действия договора аренды от 21.01.2003 г. N 22923 продлен на 5 лет.

02.07.2007г. дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 22923 зарегистрировано УФРС по Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.12.2007г. по делу N А09-4851/07-9, вступившим в законную силу 21.01.2008г., исковые требования ОАО "Строитель" к ТСЖ "Комсомольский, 17", Брянской городской администрации и Управлению имущественных отношений Брянской области о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 21.01.2003г. оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.02.2008г. по делу N А09-8206/2007-3, вступившим в законную силу 24.03.2008г., в удовлетворении требований ОАО "Строитель" к Брянской городской администрации (третьими лицами привлечены Управление имущественных отношений Брянской области, ТСЖ "Комсомольская, 17", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска) о признании недействительным постановления Брянской городской администрации от 08.01.2003г. N 40 в части изъятия территории земельного участка, расположенного по ул.Куйбышева Бежицкого района г. Брянска, площадью 1392 кв.м и предоставлении данного участка на правах аренды ТСЖ "Комсомольская, 17" отказано.

Сторонами согласованы границы земельных участков (л.д.65-66). Выданы кадастровые планы земельных участков.

Как следует из материалов дела, проектом застройки квартала, ограниченного ул.111 Интернационала, Куйбышева, Союзной, Комсомольской в Бежицком районе 07-05/05-ГП, генплан (1 очередь) ОАО "Строитель", сводный план инженерных сетей предусмотрена прокладка водопровода хозяйственно-питьевого (на плане выделен синим цветом через земельный участок, арендуемый ответчиком (л.д.25).

16.08.2006г. МУП "Брянскгорводоканал" утвердило технические условия на присоединение к водопроводу объекта - проектируемый квартал застройки, ограниченный ул. 3 Интернационала, ул. Куйбышева, ул. Союзная, ул. Комсомольская, заказчик ОАО "Строитель".

Рабочая документация на наружные инженерные сети проекта застройки квартала, ограниченного ул.111 Интернационала, Куйбышева, Союзной, Комсомольской в Бежицком районе г.Брянска, разработанного проектной организацией ООО "АРКО", утверждена начальником ГУ "Брянское областное бюро государственной вневедомственной экспертизы" 30.05.2007г.

Письмом от 22.01.2007г. N НА-40/16 ОАО "Строитель" предупредило ТСЖ "Комсомольская, 17" об освобождении территории земельного участка для производства работ (устройства наружного водопровода, благоустройство 1-ой очереди строительства и т.д.) на основании генплана, плана благоустройства, топографического плана и плана границ дополнительного соглашения к нему от 20.09.2006г.

Письмом от 03.05.2007г. ОАО "Строитель" уведомило ТСЖ "Комсомольская, 17" что в мае-июне выполнит прокладку водопровода, в июле-августе теплотрассу, щебеночное покрытие гарантировало выполнить после прокладки инженерных сетей водопровода и теплоснабжения, а асфальтовое покрытие согласно плану благоустройства.

ТСЖ "Комсомольская, 17" ответом от 30.05.2007г. N 1 предложило ОАО "Строитель" для согласования земляных работ по прокладке сетей водопровода представить проект производства работ, акт первичного обследования о техническом состоянии и обустроенности территории, копию акта на снос земельных насаждений, договор со специализированными подрядными организациями на восстановление элементов благоустройства территории и др., заявку на выдачу ордера на производство земляных работ; а также предложило возместить собственникам помещений жилого дома убытков причиненных за весь период производства земляных работ в связи с размещением личного автотранспорта в количестве 32 единиц на других платных автомобильных стоянках.

ОАО "Строитель" письмом N НА-40/440 от 16.11.2007г. отказало ТСЖ "Комсомольская, 17" в возмещении ущерба, просило согласовать заявку на проведение земляных работ в соответствии с п.8.2 Постановления Брянской городской администрации N 40 от 08.01.2003г. и предупредило о необходимости освобождения двора от припаркованных автомобилей в срок до 26.11.2007г. Одновременно с ответом ответчику были направлены копия заявки на проведение земляных работ, копия акта обследования территории до производства земляных работ, копия графика производства работ по устройству наружного водопровода по объекту, копия лицензии АД 828961 от 26.03.2007г., копия схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ по ул.Союзной д.18, копия проектного плана границ земельного участка, землеустроительное дело N 11757 от 31.10.2006г. (л.д.115-116).

Заявка на выдачу ордера на производство земляных работ по прокладке водопровода по ул.Союзной на объекте: Застройка квартала, ограниченного ул.111 Интернационала, Куйбышева, Союзной по адресу г. Брянск, ул. Союзная, 18 протяженностью 67 п/м, в указанием вида и объема вскрываемого покрова проезжая часть - 5 п/м (асфальт), асфальт - 39 п/м, грунт- 24 п/м. представленная истцом в суд и направленная ответчику на согласование, согласована 24.04.2007 г.-28.04.2007 г. и 16.05.2008 г. МУП "Брянский городской водоканал", ПУ "Брянскмежрайгаз", СП "Тепловые сети" ГУП "Брянские межрайонные инженерные сети", Брянским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" "Городская телефонная сеть".

Ссылаясь на отказ ответчика в согласовании заявки и считая данный отказ от согласования заявки на производство земляных работ по проведению водопровода необоснованным, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался п. 3.1 Правил производства земляных работ на территории г. Брянска, утвержденных Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.10.2004 N 836-п, в соответствии с которым все проекты и рабочая документация, связанные с производством земляных работ, подлежат обязательному согласованию с эксплуатационными организациями, владельцами территорий, на которых предполагается производство работ, в части планово-высотного положения подземных сооружений, наличия инженерных коммуникаций и методов производства работ, обеспечивающих сохранность зданий, сооружений, инженерных сетей, расположенных в непосредственной близости от мест разрытий.

Пунктом 3.1.2 Правил предусмотрено, что согласование должно проводится, в том числе с владельцами, арендаторами, пользователями территорий, на которых будут производиться земляные работы, балансодержателями городских дорог и тротуаров, владельцами усовершенствованных покрытий и элементов внешнего благоустройства (МУП ЖХ и др.).

В соответствии с п. 4.1 Правил, все земляные работы, связанные с прокладкой, переустройством и ремонтом инженерных сетей и сооружений, бурением скважин, нарушением усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров, отмосток и дворовых территорий, бордюрного камня, поребрика; проведением благоустройства и озеленения территорий (в т.ч. укладкой тротуарной плитки); подъемом и ремонтом смотровых колодцев; установкой опор контактных и осветительных сетей, а также работы по врезке инженерных коммуникаций в действующие сети производятся только после получения специального разрешения на производство земляных работ ордера, который оформляется управлением по благоустройству и экологии города Брянска в течение двух суток при наличии проектной и иной документации, предусмотренной п. 4.6 Правил, а также всех необходимых согласований, предусмотренных п. 3.1 Правил.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что для получения специального разрешения на производство земляных работ необходимо, в том числе согласование заявки с арендаторами, пользователями территорий, на которых будут производиться земляные работы.

В рассматриваемом случае ТСЖ "Комсомольская, 17" обоснованно отказалось от согласования ОАО "Строитель" заявки на проведение земляных работ на арендуемой товариществом территории площадью 1392 кв.м по адресу: по ул.Куйбышева Бежицкого района г.Брянска по причине отсутствия со стороны ОАО "Строитель" гарантий восстановления благоустроенной территории.

Так, указанная заявка на выдачу ордера на производство земляных работ по прокладке водопровода направленная истцом ответчику на согласование не содержит сроков выполнения работ, объем планируемых работ не соответствуют работам, которые необходимо произвести при проведении земляных работ по прокладке водопровода и перечисленным в акте осмотра земельного участка от 17.05.2008г.: демонтаж и восстановление двух секций металлического забора, дух секций бордюрного камня, участка бетонной дорожки 1,18м х 1,5 м (около беседки), участка дорожки из плитки 0,8м X 1,5 м (около скамейки), участка дорожки из плитки 0,8 X 1,5 м (около песочницы), скамейки и детской песочницы, стойки, створки ворот и бордюрного камня (около домика охраны), асфальтового покрытия 1,8 м х 25 м, восстановление газона 1,5 м х 20 м.

Ссылка истца на приложенный к письму N НА-40-440 от 16.11.2007г. график производства работ по устройству наружного водопровода по объекту также не подписан указанными в нем лицами и в нарушение п. 4.6. Правил не утвержден главным инженером ОАО "Строитель".

Ссылка апелляционной жалобы на то, что у истца имеется лицензия на выполнение строительно-монтажных работ, в связи с чем непредставление Обществом договоров со специализированными подрядными организациями на восстановление дорожного покрытия, газонов, элементов благоустройства территории существенно не затрагивает права ТСЖ "Комсомольская", во внимание не принимается.

Наличие у ОАО "Строитель" подобной лицензии не означает, что Общество в сложившейся ситуации возьмет на себя обязательства по восстановлению благоустроенной территории, тем более что в письмах к ответчику N НА-40/16 от 22.01.2007г., N На-40/150 от 03.05.2007г., N НА-40-440 от 16.11.2007г. кроме выполнения щебеночного покрытия и асфальтового покрытия согласно плану благоустройства, иного не гарантировалось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта апелляционная инстанция не находит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда первой инстанции от 28.05.2008г. по делу N А09-297/2008-18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Н.А. Полынкина Г.Д. Игнашина