Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2008 г. N 20АП-2814/2008

04 сентября 2008 г.

Дело N А68-1050/08-77/7

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2008.

Полный текст постановления изготовлен 04.09.2008

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Еремичевой Н.В.,

судей: Тиминской О.А.,

Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,

при участии:

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района: Ворогущиной О.Е. - представителя (доверенность от 09.01.2008 N 2);

от ООО "Магазин N 17": не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений на решение Арбитражного суда Тульской области от 02.06.2008 по делу N А68-1050/08-77/7 (судья Шестопалова Т.А.),

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района (далее по тексту - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением о понуждении ООО "Магазин N 17" заключить договор аренды недвижимого имущества общей площадью 524,3 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Металлистов, д. 47, от 15.12.2007 N99 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 02.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района не согласился с данным решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

ООО "Магазин N 17" в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимися в деле.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей ООО "Магазин N 17".

В судебном заседании представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Комитета, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Малого Совета городского Совета народных депутатов г. Алексин от 20.05.1992 N 4-16 был утвержден и согласован с Комитетом по управлению имуществом по Тульской области реестр предприятий и имущества муниципальной собственности, согласно которому встроенное помещение, общей площадью 524,3 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Металлистов, д.47, вошло в число объектов муниципальной собственности.

В соответствии с положением о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования Алексинский район к функциям последнего отнесено право выступать арендодателем муниципального имущества.

Из договора купли-продажи государственного имущества от 30.12.1992, заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Алексина и Алексинского района и коллективом МП "Магазин N 17" (в настоящее время - ООО "Магазин N 17"), следует, что здание, занимаемое МП "Магазин N 17", передается коллективу предприятия на основании договора аренды в долгосрочную аренду сроком на 15 лет с правом выкупа. Условие данного договора о заключении договора аренды выполнено не было. Право выкупа указанного помещения Общество также не реализовало.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район направил в адрес ответчика предложение (оферту) о заключении договора аренды муниципального имущества занимаемого ООО "Магазин N 17". Данное предложение оставлено Обществом без ответа.

Полагая, что у ООО "Магазин N 17" отсутствуют основания для уклонения от заключения данного договора аренды, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип свободы договора, который заключается в добровольном волеизъявлении граждан и юридических лиц на его заключение.

В силу п. 1 данной статьи понуждение к заключению договора допускается только в случае, если обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор

В обоснование наличия у ООО "Магазин N 17" обязанности заключить договор аренды недвижимого имущества общей площадью 524,3 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Металлистов, д. 47, от 15.12.2007 N 99 Комитет ссылается на ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 36 Федерального закона от 06.102003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также на решение Алексинской думы от 29.12.2004 N 6(20).26, которым установлено, что целями управления и распоряжения муниципальной казной являются: укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, приумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития муниципального образования, увеличение доходов бюджета муниципального образования, сохранение и создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории города и района, обеспечение обязательств муниципального образования по гражданско-правовым сделкам.

Между тем указанные правовые акты не содержат положений, позволяющих сделать вывод о наличии у Общества обязанности заключить упомянутый договор аренды с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района.

При рассмотрении данного спора судом первой инстанции правомерно учтено, что, исходя из положений ст. 426 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, не может быть отнесен и к числу публичных договоров, отказ от заключения которого не допускается (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

На заключение сторонами предварительного договора, который также в силу п. 4 ст. 445 ГК РФ мог бы служить основанием для понуждения одной из его сторон заключить основной договор, Комитет не ссылается.

Поскольку доказательств наличия предусмотренных п. 1 ст. 241 ГК РФ оснований для понуждения ООО "Магазин N 17" заключить договор аренды недвижимого имущества общей площадью 524,3 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Металлистов, д. 47, от 15.12.2007 N99, Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы, о том, что суд первой инстанции необоснованно не удовлетворил ходатайство об отложении судебного заседания и рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, лишив его тем самым возможности обоснования своей правовой позиции по делу, отклоняется, поскольку нахождение на больничном представителя истца не может расцениваться как уважительная причина отложения судебного заседания, так как Комитет не лишен возможности привлечь для представления своих интересов других лиц.

Кроме того, письменное обоснование своей правовой позиции и доказательства по делу Комитет мог направить в арбитражный суд первой инстанции почтовым или иным отправлением.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 02.06.2008 по делу N А68-1050/08-77/7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:

Н.В.Еремичева

Судьи

О.А.Тиминская О.Г.Тучкова