Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2008 г. N 20АП-2759/2008

02 сентября 2008 г.

Дело N А23-1189/08А-14-70

г. Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2008.

Полный текст постановления изготовлен 02.09.2008

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еремичевой Н.В.,

судей: Тиминской О.А.,

Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Еремичевой Н.В.,

при участии:

от ООО "Аллод": не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от налогового органа: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Аллод" на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008 по делу N А23-1189/08А-14-70 (судья Смирнова Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аллод" (далее по тексту - ООО "Аллод", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги (далее по тексту - ИФНС России по Московскому округу г. Калуги, налоговая инспекция, Инспекция) по исключению записи о юридическом лице (ООО "Аллод") из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Аллод" не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "Аллод" было зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Московскому округу г. Калуги 12.04.2006 за основным государственным номером 1064028010584.

В связи с непредставлением Обществом в налоговый орган документов налоговой отчетности за последние 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и отсутствием сведений о банковских счетах организации Инспекцией составлены справки о наличии признаков недействующего юридического лица от 15.11.2007 N 448-0 и N 448-С .

На основании данных справок 16.11.2007 Инспекцией ФНС России по Московскому округу г. Калуги было принято решение N 94 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Аллод" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 46 от 21.11.2007 и 03.03.2008 Инспекцией были внесены сведения в ЕГРЮЛ об исключении Общества как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность (за номером 2084028008568).

Считая, что действия Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества, ООО "Аллод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В силу положений пункта 7 статьи 22 названного Федерального закона, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия Инспекцией решения от 16.11.2007 N 94 о предстоящем исключении ООО "Аллод" из Единого государственного реестра юридических лиц имелись признаки недействующего юридического лица, а именно: непредставление Обществом налоговой отчетности и отсутствие у него открытых банковских счетов, а также принял во внимание, что в течение трехмесячного срока, исчисляемого с момента принятия указанного решения, в Инспекцию от ООО "Аллод" не поступило заявление в порядке п. 7 ст. 22 названного Закона.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц лишь по формальным основаниям, указанным в п. 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Из приобщенного к материалам дела почтового отправления (т. 1 л.д. 39) следует, что после принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО "Аллод" из Единого государственного реестра юридических лиц, но до исключения его из ЕГРЮЛ, а именно, 25.01.2008 Обществом была направлена в ИФНС России по Московскому округу г. Калуги налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 год.

Также ООО "Аллод" в материалы дела представлено письмо Филиала АКБ "Фора-банк" (ЗАО), согласно которому указанным банком 22.01.2008 Обществу был открыт расчетный счет N 40702810400010001057. Данное обстоятельство подтверждается также и сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, которые представлены Инспекцией (т. 1 л.д. 126).

Имеющиеся в материалах дела выписки Филиала АКБ "Фора-банк" (ЗАО) подтверждают наличие у Общества приходных и расходных операций по счету, свидетельствующих о ведении им хозяйственной деятельности.

О том, что ООО "Аллод" на момент принятия Инспекцией решения фактически осуществляло свою деятельность подтверждает также заключенный Обществом с Городской Управой договор аренды от 26.12.2007 N 553/07, в соответствии с которым ООО "Аллод" предоставлен земельный участок в аренду для строительства магазина.

Кроме того, поскольку Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ не устанавливает форму и содержание заявления, предусмотренного п. 7 ст. 22 данного Закона, то суд апелляционной инстанции, исходя из понятия налоговой декларации, которое определено в п. 1 ст. 80 НК РФ как письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, полагает возможным расценить направленную в адрес Инспекции налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2007 год, как сообщение о функционировании Общества.

Более того, из представленной в материалы дела в качестве доказательства опубликования Инспекцией решения от 16.11.2007 N 94 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Аллод" из Единого государственного реестра юридических лиц публикации (т.2 л.д. 5) усматривается, что она не соответствует требованиям, указанным в п. 3 ст. 21.1 названного Закона, поскольку в ней отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными заинтересованными лицами.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о правомерности действий ИФНС России по Московскому округу г. Калуги по исключению записи о юридическом лице (ООО "Аллод") из Единого государственного реестра юридических лиц является необоснованным, в связи с чем решение Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008 подлежит отмене, а требования ООО "Аллод" - удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 5 статьи 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Принимая во внимание результаты рассмотрения апелляционной жалобы, а также то, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение налоговых органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты госпошлины по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, с Инспекции в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию госпошлина, уплаченная ООО "Аллод" по платежным поручениям от 14.04.2008 N 4 и от 09.07.2008 N 5 за рассмотрение, соответственно, заявления и апелляционной жалобы в общей сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.06.2008 по делу N А23-1189/08А-14-70 отменить.

Требования ООО "Аллод" удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги по исключению записи о юридическом лице (ООО "Аллод") из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Инспекцию ФНС России по Московскому округу г. Калуги устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Аллод".

Взыскать с Инспекции ФНС России по Московскому округу г. Калуги в пользу ООО "Аллод" государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:

Н.В.Еремичева

Судьи

О.А.Тиминская О.Г.Тучкова