Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2007 г. N 16АП-1368/07

г. Ессентуки

N 16АП-1368/07(1)

10 октября 2007 г.

Дело N А22-449/07/4-49

Резолютивная часть постановления оглашена 03 октября 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2007 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судьи: Винокурова Н.В., Фриев А.Л.

при ведении протокола помощником судьи Семыкиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Калмыкия

на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.07.2007 г.

по делу N А22-449/07/4-49,

по исковому заявлению Министерства внутренних дел Республики Калмыкия

к Министерству финансов Республики Калмыкия

о взыскании 480711 рублей

с участием представителей:

от Министерства финансов Республики Калмыкия - Лунева Л.А. (доверенность N 14/557 от 15.02.2007 г.).

УСТАНОВИЛ

Министерство внутренних дел РК (далее МВД РК) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству финансов РК (Минфин РК) о взыскании суммы недофинансирования в размере 480 711 руб.

Заявление мотивировано тем, что во исполнение Закона Республики Калмыкия от 15 декабря 2005 г. N 234-111-3 "О республиканском бюджете на 2006 год", из Минфина РК 30 декабря 2005 г. поступило уведомление N 03-16/34 о доведенных лимитах бюджетных ассигнованиях из республиканского бюджета на 2006 год для Министерства внутренних дел Республики Калмыкия. Согласно уведомлений Минфина РК N 03-16/117 от 02 мая 2006 г., 03-16/215 от 08 августа 2006 г., 03-16/324 от 15 ноября 2006 г. объем финансирования по статье расходов ВР 253 ЭКР 310 "Увеличение стоимости основных средств" составил 2 700 000 руб.

На основании заключенного государственного контракта N 313 от 30.08.2006г. МВД РК были приобретены транспортные средства у ОАО "Элиста-Лада" на сумму 1 132 000 руб. Фактически МВД РК в 2006 г. было профинансировано по указанной статье расходов 825 700 руб. Из них в счет погашения задолженности за поставку автотранспорта платежным поручением от 09.11.2006г. N 687 было перечислено ОАО "Элиста-Лада" 651 288,99 руб. В связи с недофинансированием по лимитам бюджетных ассигнований на 2006 г. сумма кредиторской задолженности МВД РК перед ОАО "Элиста-Л ада" составила 480 711руб.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.07.2007 г. исковые требования Министерства внутренних дел Республики Калмыкия удовлетворены частично.

Взыскано с Министерства финансов Республики Калмыкия в пользу Министерства внутренних дел Республики Калмыкия по статье 253/310 "Увеличение стоимости основных средств" сумму недофинансирования в размере непогашенной кредиторской задолженности 289 358, 01 руб.

Решение мотивировано тем, что в связи с тем, что между МВД РК и ОАО "Элиста-Лада" был заключен государственный контракт на приобретение автотранспорта, финансовое обеспечение деятельности МВД РК относится непосредственно к предмету ведения Республики Калмыкия.

Не соглашаясь с указанным решением, Министерство финансов Республики Калмыкия подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.07.2007 г. по делу N А22-449/07/4-49 полностью и прекратить производство по делу.

Министерство финансов Республики Калмыкия считает, что решение суда первой инстанции вынесено незаконно и необоснованно, поскольку судом первой инстанции принято два решения о том же предмете и по тем же основаниям о взыскании недофинансированной задолженности по государственному контракту, подлежащей исполнению за счет средств республиканского бюджета.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Калмыкия - Лунева Л.А. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила отменить решение Арбитражного суда первой инстанции и прекратить производство по делу по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, суд о причинах не явки не известил. В отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.07.2007 г. по делу N А22-449/07/-49 в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции вынесено незаконно и необоснованно, и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела на основании Закона Республики Калмыкия (в редакции от 15.12.2005 г. N 234-Щ-З) было предусмотрено выделение средств Министерству внутренних дел РК в размере 103 885 тыс. руб.

Данные средства также отражены в Уведомлении Минфина РК 03-16/34 от 30.12.2005 г. "О бюджетных ассигнованиях из республиканского бюджета на 2006 г.".

Согласно Уведомлений Минфина РК об изменении бюджетных ассигнований из республиканского бюджета на 2006 г., объем финансирования по статье расходов ВР 253 ЭКР 310 "Увеличение стоимости основных средств" МВД РК составил - 2 700 000 руб.

На основании Уведомлений о планируемых объемах финансирования МВД РК по указанной статье расходов предусматривалось поступление денежных средств в размере 825 700 руб. (уведомления N 33 от 20.06.2006г., N 41 от 05.09.2006г., N 53 от 08.11.2006г.).

Материалами дела установлено недофинансирование денежных средств МВД РК из средств республиканского бюджета, предусмотренных на 2006 г.

Согласно ст. 12 Бюджетного кодекса РФ, финансовый год в Российской Федерации начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.

На основании п. 1 ст. 238 Бюджетного кодекса РФ предусматривается, что если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 230 и 231 настоящего Кодекса, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 224, 230 и 231 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров (подразделения вневедомственной охраны), и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

За счет средств федерального бюджета финансируются расходы на содержание всей криминальной милиции и отдельных подразделений милиции общественной безопасности (ИВС, дежурные части, дознание и др.), а также расходы, связанные с деятельностью милиции, которые финансируются исключительно из средств федерального бюджета.

В соответствии с заключенным государственным контрактом N 313 от 30.08.2006г. ОАО "Элиста-Лада" осуществило поставку МВД РК автомобилей "ВАЗ" на сумму 1 132 000 руб.

МВД РК платежным поручением от 09.11.2006 г. N 687 было оплачено за поставку автотранспорта 651 288,99 руб., в связи с чем, сумма задолженности по государственному контракту составила 480 711,01руб.

В связи с тем, что между МВД РК и ОАО "Элиста-Лада" был заключен государственный контракт на приобретение автотранспорта, арбитражный суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что финансовое обеспечение деятельности МВД РК относится непосредственно к предмету ведения Республики Калмыкия.

При этом исполнение обязательств по контракту МВД РК предполагалось осуществлять в соответствии с доведенными Минфином РК лимитами бюджетных обязательств республиканского бюджета.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Как видно из представленного ответчиком платежного поручения N 318 от 02.05.2007г. Минфин РК частично перечислил ОАО "Элиста-Лада" денежные средства в размере 191 353 руб., в связи с чем, сумма задолженности составила 289 358,01 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что предметом оспариваемого судебного акта по делу N А22-449/07/4-49 являются денежные средства в размере 289358,01 рублей, взысканной суммы недофинансирования по государственному контракту N 313 от 30.08.2006 г. заключенному между Министерством внутренних дел РК и ОАО "Элиста - Лада".

Однако на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 12 июля 2007 г. по делу N А22-503/07/14-56 в пользу ОАО "Элиста-Лада" с Министерства внутренних дел РК по указанному контракту, взыскана указанная сумма в размере 289358,01 рублей. В настоящее время исполнительные документы, в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса, находятся в Министерстве финансов РК на исполнении по обращению взыскания на средства республиканского бюджета.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что Арбитражным судом РК принято два решения о том же предмете и по тем же основаниям о взыскании недофинансированной задолженности по государственному контракту N 313 от 30.08.2006г. в сумме 289358,01 рублей, подлежащей исполнению за счет средств республиканского бюджета.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции прекращает производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку, апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального права, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а производство по исковому заявлению Министерства внутренних дел Республики Калмыкия к Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании 480711 рублей прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на Министерства внутренних дел Республики Калмыкия.

Руководствуясь ст. ст. 148, 266, 268-271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.07.2007 г. по делу N А22-449/07/4-49 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Производство по исковому заявлению Министерства внутренних дел Республики Калмыкия к Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании 480 711 рублей прекратить.

Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Калмыкия в пользу Министерства финансов Республики Калмыкия госпошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Н.В. Винокурова
А.Л. Фриев

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

03 октября 2007 год г. Ессентуки

Дело N А22-449/07/4-49

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-1368/07(1)