Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2008 г. N 20АП-3695/2008

г. Тула

Дело N А62-1882/2008

07 ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2008 г.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей Никуловой М.В., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Смоленская чулочная фабрика", г. Смоленск, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02 сентября 2008 года по делу N А62-1882/2008 (судья Воронова В.В.), принятое по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Смоленская чулочная фабрика", г. Смоленск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области

об исключении объекта недвижимого имущества - подвала производственного корпуса - площадью 218,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, 25, из реестра федеральной собственности и признании права собственности на указанный объект недвижимости

и встречному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области к закрытому акционерному обществу "Смоленская чулочная фабрика", г. Смоленск,

третье лицо: Главное управление Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области

о признании права федеральной собственности на объект гражданской обороны - бомбоубежище - площадью 218,8 кв.м, расположенное в подвале производственного корпуса по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, 25,

при участии:

от истца: Прудниковой Л.М. - представителя по доверенности N 1 от 01.12.2006;

от ответчика: Гончаровой Е.Б. - представителя по доверенности N 02-2643/ГЕ от 07.04.2008;

от третьего лица: Самойлик В.А. - представителя по доверенности N 5095-11-124 от 17.10.2006,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Смоленская чулочная фабрика" (далее - ЗАО "Смоленская чулочная фабрика") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области (далее - ТУ ФАУФИ по Смоленской области) об исключении из реестра федеральной собственности объекта недвижимого имущества - подвала производственного корпуса - площадью 218,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, 25, и признании права собственности на указанный объект недвижимости.

В свою очередь, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области предъявило встречный иск к закрытому акционерному обществу "Смоленская чулочная фабрика" о признании права федеральной собственности на объект гражданской обороны - бомбоубежище - общей площадью 218,8 кв. м, расположенное в подвале производственного корпуса по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, 25.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02 сентября 2008 года в удовлетворении исковых требований ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" отказано. Встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области удовлетворены. Суд признал право федеральной собственности на объект гражданской обороны - бомбоубежище - общей площадью 218,8 кв. м, расположенное в подвале производственного корпуса по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, 25.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; судом не применен закон, подлежащий применению.

Заявитель считает, что встречное исковое заявление не могло быть рассмотрено судом до признания частично недействительными результатов приватизации производственного корпуса фабрики.

Заявитель указывает, что трудовым коллективом арендного предприятия "Смоленская чулочная фабрика" было выкуплено государственное имущество стоимостью 7 832,0 тыс. руб., в состав которого включен главный производственный корпус фабрики, о чем свидетельствует государственный акт о выкупе государственного имущества от 22.07.1991. Данный акт до настоящего времени никем не отменен, поэтому фабрика владеет объектом на законных основаниях.

Заявитель ссылается на то, что в уставный капитал общества включена стоимость всего здания, без каких-либо изъятий, что подтверждается актами оценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.1991.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что решением Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-1807/2007 от 01.07.2007 установлен факт приобретения фабрикой в собственность производственного корпуса без подвала. По его мнению, вопрос о праве собственности истца на подвальное помещение вообще не был предметом рассмотрения в рамках указанного дела.

Заявитель утверждает, что подвальное помещение является составной и неотделимой частью единого объекта - производственного корпуса. С момента его введения в эксплуатацию с 1954 года подвал использовался в соответствии с проектом как складское помещение и лишь впоследствии он был приспособлен под средство защиты гражданской обороны.

В апелляционной жалобе указано, что на момент выкупа имущества предприятием отсутствовали какие-либо ограничения по приватизации объектов гражданской обороны, в том числе и подвального помещения производственного корпуса.

ТУ ФАУФИ по Смоленской области с доводами апелляционной жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что объект гражданской обороны - бомбоубежище - относится исключительно к федеральной собственности и до настоящего времени числится в реестре федерального имущества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно государственному акту о выкупе имущества государственного предприятия от 22.07.1991 трудовым коллективом арендного предприятия "Смоленская чулочная фабрика" выкуплено государственное имущество, оцененное комиссией по акту от 11.06.1991 оценки стоимости имущества государственного предприятия "Смоленская чулочная фабрика" по состоянию на 01.01.1991 (том 1, л.д. 8).

В соответствии с актом от 11.06.1991 оценки государственного имущества (основных и оборотных средств) по состоянию на 01.01.1991 стоимость безвозмездно переданного имущества составила 7 832,0 тыс. руб. (том 1, л.д. 11, 12).

В расчет оценочной стоимости основных фондов, подлежащих выкупу, по состоянию на 01.01.1991 по арендному предприятию "Смоленская чулочная фабрика" включен главный производственный корпус 1954 года постройки остаточной стоимостью 639 518 руб. (том 1, л.д. 19-33).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2007 по делу N А62-1807/2007 по иску ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" к ТУ ФАУФИ по Смоленской области, администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества исковые требования удовлетворены, признано право собственности ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" на объекты недвижимого имущества, в том числе производственный корпус 1954 года постройки общей площадью 13 238,8 кв. м (том 1, л.д. 61, 62).

Согласно паспорту убежища N 67-у-040 объект гражданской обороны, расположенный на территории ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, д. 25, введен в эксплуатацию в декабре 1971 года (том 1, л.д. 109, 110).

По договору о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, переданного в пользование ЗАО "Смоленская чулочная фабрика", N 9 от 13.05.2003, заключенному между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Смоленской области и ЗАО "Смоленская чулочная фабрика", последнему на ответственное хранение и безвозмездное пользование передано бомбоубежище третьего класса, вместимостью 320 человек (том 1, л.д. 106-107).

07.06.2005 комиссией МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска" проведена проверка содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны N 67-у-040, по результатам которой составлен акт (том 1, л.д. 108). Согласно акту объект гражданской обороны, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, д. 25, принят в эксплуатацию в 1971 году и находится на балансе ЗАО "Смоленская чулочная фабрика".

В то же время объект гражданской обороны, бомбоубежище, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, д. 25, включен в реестр федеральной собственности, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 04.08.2008 N 02-6331/ГВ (том 1, л.д. 105).

ЗАО "Смоленская чулочная фабрика", ссылаясь на то, что в результате приватизации у него возникло право собственности на бомбоубежище, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. В свою очередь, ТУ ФАУФИ по Смоленской области, обращаясь в арбитражный суд со встречным иском, указало, что спорный объект недвижимости является объектом гражданской обороны и относится к федеральной собственности

Признавая право федеральной собственности на бомбоубежище, суд первой инстанции исходил из того, что при разграничении государственной собственности бомбоубежище как объект гражданской обороны относилось к федеральной собственности согласно Приложению N 1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

При этом суд указал, что спорный объект недвижимости не был включен в перечень имущества, подлежащего приватизации ЗАО "Смоленская чулочная фабрика", поэтому относится к федеральной собственности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем признания права.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Тем более, что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у истца спорного права.

В обоснование заявленных требований ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" ссылается на то, что право собственности на объект недвижимости у него возникло в порядке приватизации государственного имущества путем его выкупа.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: государственным актом о выкупе имущества государственного предприятия от 22.07.1991, актом от 11.06.1991 оценки стоимости имущества государственного предприятия "Смоленская чулочная фабрика" по состоянию на 01.01.1991, расчетом оценочной стоимости основных фондов, подлежащих выкупу по состоянию на 01.01.1991 по арендному предприятию "Смоленская чулочная фабрика", - подтверждается, что трудовым коллективом арендного предприятия "Смоленская чулочная фабрика" было выкуплено государственное имущество, в перечень которого включен главный производственный корпус, 1954 года постройки, остаточной стоимостью 639 518 руб.

Однако из указанных документов не усматривается, что в перечень объектов, подлежащих приватизации ГП "Смоленская чулочная фабрика", включено подвальное помещение производственного корпуса, общей площадью 218,8 кв. м.

В перечне имущества, подлежащего приватизации ГП "Смоленская чулочная фабрика" путем выкупа, не значится такой объект недвижимости, как подвал производственного корпуса, общей площадью 218,8 кв. м.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2007 по делу N А62-1807/2007 признано право собственности ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" на объекты недвижимого имущества, в том числе производственный корпус 1954 года постройки общей площадью 13 238,8 кв. м.

В силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию и имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, судебная коллегия исходит из того, что ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" является собственником производственного корпуса 1954 года постройки общей площадью 13 238,8 кв. м. В то же время наличия у ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" права собственности на подвал производственного корпуса общей площадью 218,8 кв. м указанным решением не установлено.

При этом общая площадь в размере 13 238,8 кв. м соответствует площади производственного корпуса без подвала, указанной в техническом паспорте (том 1, л.д. 63-74).

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции считает, что истец не доказал тот факт, что спорный объект недвижимости был приватизирован им наряду с производственным корпусом, а следовательно, и возникновение у него права собственности на этот объект.

Напротив, выпиской из реестра федерального имущества от 04.08.2008 N 02-6331/ГВ подтверждается, что бомбоубежище, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Соболева, д. 25, является федеральной собственностью.

В соответствии с п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.11.1994 "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" изданные до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ нормативные акты Верховного Совета РСФСР по вопросам, которые согласно части первой Гражданского кодекса РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ N 8 от 25.02.1998 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

При этом в силу п. 3 постановления Пленума ВАС РФ N 8 от 25.02.1998 при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности должен руководствоваться приложениями N 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Убежища являются объектами гражданской обороны (п. 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны").

Согласно Приложению N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты гражданской обороны относятся к объектам, являющимся исключительно федеральной собственностью.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что по договору о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны N 9 от 13.05.2003 убежище третьего класса, вместимостью 320 человек было передано ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" на ответственное хранение и безвозмездное пользование.

Принимая во внимание, что спорный объект значится в Приложении N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 как объект гражданской обороны, суд первой инстанции по праву признал право федеральной собственности на него.

При этом судом оценивается как необоснованный довод заявителя апелляционной жалобы о том, что признание права федеральной собственности на убежище невозможно до признания частично недействительными результатов приватизации производственного корпуса фабрики. Приватизация ГП "Смоленская чулочная фабрика" производственного корпуса еще не свидетельствует о приватизации подвального помещения производственного корпуса, поскольку последняя не подтверждена ни актом оценки государственного имущества (основных и оборотных средств) от 11.06.1991, ни иными представленными истцом документами.

Не может быть принято во внимание указание заявителя на то, что трудовым коллективом арендного предприятия "Смоленская чулочная фабрика" было выкуплено государственное имущество, в том числе главный производственный корпус фабрики, согласно государственному акту о выкупе государственного имущества от 22.07.1991, который никем не отменен, поэтому фабрика владеет объектом на законных основаниях. Названным актом подтверждается факт выкупа государственного имущества стоимостью 7 832,0 тыс. руб., в состав которого включен и главный производственный корпус фабрики. Однако спорный объект не включен в состав государственного имущества, подлежащего выкупу в порядке приватизации. Доказательства обратного истцом не представлены.

Довод заявителя о том, что подвальное помещение является составной и неотделимой частью единого объекта - производственного корпуса и с момента его введения в эксплуатацию с 1954 года подвал использовался в соответствии с проектом как складское помещение, подлежит отклонению. То обстоятельство, что спорный объект является неотделимой частью производственного корпуса и использовался в соответствии с проектом как складское помещение, еще не свидетельствует о наличии у истца права собственности на него.

Несостоятельна ссылка заявителя на то, что на момент выкупа имущества предприятием отсутствовали какие-либо ограничения по приватизации объектов гражданской обороны, в том числе и подвального помещения производственного корпуса. Наличие (отсутствие) ограничений по приватизации объектов гражданской обороны не влияет на тот факт, что спорный объект не был приватизирован истцом и право собственности на него не возникло.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Смоленской области от 02 сентября 2008 года принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02 сентября 2008 года по делу N А62-1882/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Смоленская чулочная фабрика", г. Смоленск, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Юдина

Судьи

М.В. Никулова Е.В. Рыжова