Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2008 г. N 20АП-3509/2008

г. Тула

18 ноября 2008 г.

Дело N А09-2537/2008-29

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимашковой Е.Н.,

судей Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу комитета по управлению собственностью г.Брянска на решение Арбитражного суда Брянской области от 12.08.2008 по делу N А09-2537/2008-29 (судья Грахольская И.Э.), принятое

по иску комитета по управлению собственностью г.Брянска

к МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Бежицкого района г.Брянска", УФРС по Брянской области

о признании недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" на мастерские: слесарная, жестянщиков, бытовки, общей площадью 370 кв.м, расположенные по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8,

при участии в судебном заседании:

от истца: Чебыкина Е.В. - представитель (дов. от 03.08.2008 N 3562), Шкуратов А.С. - представитель (дов. от 09.01.2008 N 24),

от ответчиков: не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом;

установил:

комитет по управлению собственностью г.Брянска (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Бежицкого района г.Брянска" (далее - МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска", Предприятие) и Управлению Федеральной регистрационной службы по Брянской области (далее - УФРС по Брянской области) о признании недействительным государственной регистрации права хозяйственного ведения на мастерские общей площадью 370 кв.м, расположенные по адресу: г.Брянск, ул. Ульянова, 8.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил свои требования и просил признать недействительным право хозяйственного ведения МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" на объект мастерские: слесарная, столярная, жестянщиков, бытовки, общей площадью 370 кв.м, расположенный по адресу: г.Брянск, ул. Ульянова, 8, кадастровый номер 32-32-01/059/2007-147, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав, а также признать недействительной запись регистрации N 32-32-01/017/2008-155 от 13.03.2008 о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.08.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" создано в соответствии с постановлением администрации Бежицкого района г.Брянска N 935 от 18.06.1992 "О регистрации муниципального предприятия "Бежицкое производственное управление жилищного хозяйства".

На основании договора о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием N 11/2000 от 04.04.2000, заключенного Комитетом по управлению собственностью г.Брянска и МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска", перечня основных средств, в том числе зданий, сооружений передаваемых Предприятию по состоянию на 1 октября 1999 г., за Ответчиком закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, куда входят мастерские и бытовка, расположенные по адресу г.Брянск, ул.Ульянова, 8.

Письмом от 01.07.2004 N 920 МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" с целью уменьшения расходов предприятия обратилось к главе города Брянска с просьбой освободить предприятие от несвойственных функций и передать жилые дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, базы хозяйственного и производственного назначения, нежилые здания, иное недвижимое имущество на баланс иному юридическому лицу согласно прилагаемого перечня.

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации N 4131-п от 30.11.2004 "О передаче имущества, находящегося в хозяйственном ведении (на балансе) муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Бежицкого района" г.Брянска, в оперативное управление (на баланс) муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г.Брянска" по акту о приеме здания (сооружения) от 30.11.2004 была передана в том числе спорная недвижимость по ул.Ульянова, 8.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 06 апреля 2006 г. по делу N А09-2938/05-27 МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" признано несостоятельным должником (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лаврухин В.И.

В ходе осуществления полномочий конкурсного управляющего должника Лаврухин В.И. обратился в арбитражный суд с заявлением к Брянской городской администрации о признании недействительными постановлений N 4131-п от 30.11.2004, N 3020-п от 02.09.2004, распоряжения N 753-р от 14.10.2004 и возврате имущества, переданного по этим актам.

Решением суда от 19.12.2006 постановление Брянской городской администрации N 4131-п от 30.11.2004 признано недействительным, так как в момент издания указанного постановления имущество МУП ЖКХ находилось под арестом. Требование конкурсного управляющего об обязании Брянской городской администрации вернуть ему переданное по оспариваемым актам имущество оставлено без удовлетворения, поскольку имущество было передано МУ "Управление ЖКХ г.Брянска", которое ответчиком по делу N А09-4783/06-8 не являлось.

МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" в феврале 2008 года обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на мастерские: слесарная, столярная, жестянщиков, бытовки, расположенные по адресу г.Брянск, ул.Ульянова, 8.

03.04.2008 на данные объекты недвижимости зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП ЖКХ "Бежицкого района г.Брянска".

Не согласившись с указанными действиями Предприятия, Комитет обратился в арбитражный суд с иском.

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

Предметом настоящего иска является оспаривание зарегистрированного права хозяйственного ведения на мастерские общей площадью 370 кв.м, расположенные по адресу: г.Брянск, ул. Ульянова, 8, и признании недействительной записи о регистрации права хозяйственного ведения на спорные помещения.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом.

Статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальное имущество может находиться у муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161 "О государственных и муниципальных предприятиях" право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием N 11/2000 от 04.04.2000, заключенного Комитетом по управлению собственностью г.Брянска и МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска", перечня основных средств, в том числе зданий, сооружений передаваемых МУП по состоянию на 1 октября 1999 г., за Ответчиком закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, куда входят мастерские и бытовка, расположенные по адресу г.Брянск, ул.Ульянова, 8.

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации N 4131-п от 30.11.2004 "О передаче имущества, находящегося в хозяйственном ведении (на балансе) муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Бежицкого района" г.Брянска, в оперативное управление (на баланс) муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г.Брянска" по акту о приеме здания (сооружения) от 30.112004г. была передана в том числе спорная недвижимость по ул.Ульянова, 8.

Решением суда от 19.12.2006 постановление Брянской городской администрации N 4131-п от 30.11.2004 признано недействительным.

Таким образом, правомерного изъятия спорного имущества из хозяйственного ведения Предприятия не произошло.

В этой связи МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" в феврале 2008 года обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на мастерские: слесарная, столярная, жестянщиков, бытовки, расположенные по адресу г.Брянск, ул.Ульянова, 8, которое было зарегистрировано 03.04.2008.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 2 названного Закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исходя из изложенного, оснований для признания недействительным права хозяйственного ведения МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" на спорные объекты не имеется.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 26.06.2001 N 4156/00 разъяснено, что в соответствии со ст. 2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является актом принятия и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

По смыслу вышеназванной статьи Федерального закона, в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право, а не сама по себе регистрация (акт), свидетельство о государственной регистрации, либо запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Закон не устанавливает такого способа защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственной регистрации права.

Таким образом, сама по себе запись о государственной регистрации в соответствии со ст. 13 ГК РФ не может быть признана недействительной, поскольку не порождает прав и обязанностей.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у Предприятия оснований для возникновения права хозяйственного ведения на спорное имущество не может быть принят во внимание судом.

Из материалов дела следует, что МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" создано в соответствии с постановлением администрации Бежицкого района г.Брянска N 935 от 18.06.1992 "О регистрации муниципального предприятия "Бежицкое производственное управление жилищного хозяйства".

Согласно разъяснениям ВАС РФ, данным в постановлении N 2/1 от 28.02.1995 "О некоторых вопросах, связанных с введением действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении такого рода споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994 года, созданные до этого времени государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Согласно Уставу МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска" имущество предприятия находится в собственности муниципального образования г.Брянска и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, в материалы дела представлены договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием N 11/2000 от 04.04.2000, заключенный Комитетом по управлению собственностью г.Брянска и МУП "ЖКХ Бежицкого района г.Брянска", перечень основных средств, в том числе зданий, сооружений передаваемых МУП по состоянию на 1 октября 1999 г., согласно которым за ответчиком - ЖКХ Бежицкого района закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, куда входят мастерские и бытовка, расположенные по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8.

Наличие у Предприятия указанного имущества на спорном праве также подтверждается постановлением Брянской городской администрации N 4131-п от 30.11.2004 "О передаче имущества, находящегося в хозяйственном ведении (на балансе) муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Бежицкого района" г.Брянска, в оперативное управление (на баланс) муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г.Брянска".

Также не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что спорные объекты недвижимости были переданы 30.11.2004 по акту приема-передачи МУ "УЖКХ г.Брянска".

Аргументируя свою позицию, Комитет указывает на то, что в соответствии с постановлением Брянской городской администрации N 4131-п от 30.11.2004 спорное имущество было передано с баланса МУП "ЖКХ Бежицкого района" г.Брянска в оперативное управление (на баланс) МУ "УЖКХ" г.Брянска".

В соответствии с п.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Брянской области от 19.12.2006 по делу N А09-4783/06-8 постановление Брянской городской администрации N 4131-п от 30.11.2004 признано недействительным, так как оно было принято после наложения ареста на спорное имущество, а изъятие имущества недопустимым, поскольку оно влечет за собой невозможность осуществления Предприятием деятельности.

Таким образом, правомерного изъятия спорного имущества из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ Бежицкого района" г.Брянска не произошло.

Исходя из изложенного, ссылка апелляционной жалобы на то, что в связи с изменениями, внесенными 23.01.2006 в договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за Предприятием, перечень основных средств, находящихся на балансе МУП "ЖКХ Бежицкого района", не содержит спорных объектов, отклоняется апелляционным судом.

Довод жалобы о том, что УФРС по Брянской области не была проведена правовая экспертиза представленных Предприятием для государственной регистрации права хозяйственного ведения документов, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку правовая экспертиза проводится только тех документов, которые представлены в подтверждение регистрируемого права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета по управлению собственностью г.Брянска и отмены решения суда первой инстанции.

Поскольку определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 Комитету при подаче апелляционной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, она подлежит взысканию. Между тем, Комитет ходатайствует об уменьшении размера госпошлины при наличии подтверждающих документов.

С учетом сказанного суд уменьшает госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы до 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 12.08.2008 по делу N А09-2537/2008-29 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Комитета по управлению собственностью г.Брянска (241002, г.Брянск, пр-т Ленина, д.35) в доход федерального бюджета 100 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Н.В. Еремичева О.Г.Тучкова