Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. N 20АП-1513/2009

г. Тула

Дело N А54-4104/2008 С17

26 мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей Байрамовой Н.Ю., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матузиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальным имуществом администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 февраля 2009 года по делу N А54-4104/2008 С17 (судья Омелина Л.В.), принятое

по иску Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Рязанская областная организация, г. Рязань,

к Управлению муниципальным имуществом администрации города Рязани, Управлению государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, ФГУП "Ростехинвентаризация",

о признании права собственности,

при участии:

от истца: Корнеева В.В.- представителя по доверенности N 1 от 12.01.2009;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" Рязанская областная организация (далее - РОО ООО ВОИ) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации города Рязани (далее - УМИ г. Рязани) о признании права собственности на здания литера Д, Н, К, Е, расположенные по адресу: г. Рязань, ул. Островского, дом 93.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит признать право собственности на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации за РОО ООО ВОИ на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Рязань, ул. Островского, 93:

- здание котельной, литера Д, общей площадью 114,1 кв.м, 1972 года ввода в эксплуатацию;

- здание производственное, литера Н, общей площадью 1093,7 кв.м, 1986 года ввода в эксплуатацию;

здание производственное, литера К, общей площадью 1838,3 кв.м, 1966 года ввода в эксплуатацию;

- здание материального склада, литера Е, общей площадью 754,4 кв.м, 1976 года ввода в эксплуатацию.

Уточнение исковых требований судом принято.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.02.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, УМИ г. Рязани обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению заявителя, судом при вынесении решения не были в полном объеме исследованы и не получили надлежащей правовой оценки юридически значимые обстоятельства.

При этом заявитель, ссылаясь на Положение о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 N 940 и постановлением Совета Министров РСФСР от 22.04.1980 N 210, полагает, что передача государственного имущества в собственность общественной организации допускалась в 1992 году только путем его купли - продажи и с разрешения соответствующего Совета Министров. Указывает, что, поскольку решение Рязанского городского Совета народных депутатов не свидетельствует о передаче государственного имущества в порядке, установленном действовавшим законодательством, указанное решение не может служить правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у организации права собственности на имущество.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в дел, за исключением истца, не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ФГУП "Ростехинвентаризация", УМИ г. Рязани и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области в суд поступили письменные ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьями 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение сторон, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Рязанского городского Совета народных депутатов N 51 от 29.05.1992 (т.1, л.д.74) на основании распоряжения Правительства РФ от 28.02.1992 "О безвозмездной передаче Рязанского объединения металлоизделий Всероссийскому обществу инвалидов" (т.1, л.д.43) были переданы производственные здания со всеми штатами, производственным и технологическим оборудованием, расположенные по адресу: г. Рязань, ул. Островского, 93.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом, а именно зданием литера Д, площадью 114,1 кв.м, зданием литера Е площадью 759,3 кв.м, зданием литера К площадью 1838,3 кв.м, зданием литера Н площадью 1093,7 кв.м, находящимися по адресу г. Рязань, ул. Островского, 93, подтверждается решением Арбитражного суда Рязанской области от 13.08.2007 по делу N А54-1733/2007 С14.

С момента передачи РОО ООО ВОИ открыто и непрерывно владеет имуществом и несет бремя его содержания.

В связи с отсутствием конкретного перечня переданного имущества истец не может реализовать свое право на государственную регистрацию права собственности в отношении переданного имущества, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что спорные здания переданы в собственность общественной организации инвалидов в установленном законом порядке, действовавшем в период их передачи.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Статьи 102-104 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшие до вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации 1995 года (часть первая), определяли пообъектный состав имущества, которое могло находиться в собственности общественной организации. Принадлежность на праве собственности имущества, используемого в производственных целях, общественным организациям инвалидов допускал и действовавший с 1 июля 1990 года Закон СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" (статья 17), и принятый 24 декабря 1990 г., действовавший с 1 января 1991 г. Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" (статья 17).

Одним из источников приобретения имущества производственного назначения обществами инвалидов является передача этим обществам соответствующего имущества, принадлежащего государству.

В соответствии со статьей 96 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Общий порядок передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений утвержден постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 года N 940 "О порядке передачи предприятия, объединений, учреждений, зданий и сооружений".

Согласно пункту 8 указанного постановления при передаче предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также зданий и сооружений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям или кооперативными и другими общественными организациями государственным органам все имущество предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также отдельные здания и сооружения передаются за плату, если законодательством СССР не установлен иной порядок.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 7 февраля 1990 года N 42 "О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР" передача предприятий Всероссийскому обществу инвалидов в 1990 - 1991 годах в порядке исключения осуществлялась безвозмездно.

В распоряжении Правительства Российской Федерации от 28.02.1992 N 386-р также предусмотрена безвозмездная передача предприятий Всероссийскому обществу инвалидов.

В силу пункта 2 статьи 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 года N 443-1 право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи.

Согласно статье 102 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года профсоюзные и иные общественные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Как видно из материалов дела, общественные организации, к числу которых относится Всероссийское общество инвалидов и областные организации инвалидов, могли иметь имущество, используемое в производственных целях, в том числе самостоятельные производства на праве собственности.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.02.1992 г. N 386-р о безвозмездной передаче РОО ООО ВОИ предприятий местной промышленности, в перечень которых вошло объединение металлоизделий местной промышленности, принято решение малого Совета Рязанского городского Совета народных депутатов N51 от 29.05.1992.

В соответствии с указанным решением Рязанское объединение металлоизделий со всеми штатами, производственным и технологическим оборудованием безвозмездно передано правлению Рязанского областного общества инвалидов.

Имущество передано по балансовым счетам на 1 июня 1992 года по акту приема-передачи, который подписан председателем комитета по управлению муниципальным имуществом, председателем ВОИ, утвержден председателем городского Совета (т. 2, л.д. 13).

Спорные объекты недвижимого имущества вошли в состав основных средств, числящихся на балансе Рязанского объединения металлоизделий, переданных безвозмездно РОО ООО ВОИ по решению Рязанского городского Совета народных депутатов от 29.05.1992 N 51. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и установлено решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-1733/2007С 14 об установлении юридического факта (т. 1, л.д. 44-45).

Кроме того, как установлено судом, спорные объекты имущества не числятся в федеральной, государственной, муниципальной собственности.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные здания переданы в собственность общественной организации инвалидов в установленном законом порядке, а соответствующий довод заявителя, касающийся того, что решение Рязанского городского Совета народных депутатов не свидетельствует о передаче государственного имущества в порядке, установленном действовавшим законодательством и не может служить правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у организации право собственности на имущество, подлежит отклонению.

Таким образом, суд первой инстанции по праву удовлетворил исковые требования, признав право собственности на спорные объекты за РОО ООО ВОИ.

При изложенных обстоятельствах решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 февраля 2009 года принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 февраля 2009 года по делу N А54-4104/2008 С17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления муниципальным имуществом администрации города Рязани - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Юдина

Судьи

Н.Ю. Байрамова Л.А. Капустина