Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2009 г. N 20АП-1546/2009

г. Тула

15 мая 2009 г.

Дело N А62-47/2009

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,

судей Тимашковой Е.Н., Еремичевой Н.В.

по докладу судьи Тиминской О.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ивановой О.Т.

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 05.03.2009 по делу N А62-47/2009 (судья Печорина В.А.), принятое

по заявлению ООО "БВС-2005"

к МО "Гагаринский район" Смоленской области

третьи лица: ИП Бурханов В.С., Иванова О.Т.

о признании недействительным Государственного акта на право собственности на землю СМО-V-Г-1 N 02358, выданного 07.12.1993 Главой администрации Гагаринского района Смоленской области

при участии:

от заявителя: Курзинер Е.Э. - представитель (доверенность от 17.10.2007 - постоян.),

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица Ивановой О.Т.: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица ИП Бурханова В.С.: Курзинер Е.Э. - представитель (доверенность от 26.05.2008 - постоян.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность "БВС-2005" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к МО "Гагаринский район" Смоленской области о признании недействительным Государственного акта на право собственности на землю СМО-V-Г-1 N 02358, выданного 07.12.1993 Главой администрации Гагаринского района Смоленской области.

Решением суда от 05.03.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Иванова О.Т. обратилась в апелляционную инстанцию с жалобой.

МО "Гагаринский район" Смоленской области и Иванова О.Т. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, Иванова О.Т. направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что по договору купли-продажи долей здания от 24.04.2006 ООО "БВС-2005" приобретено 4/12 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - магазин N 4, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Гагарин, ул.Советская, дом 10, общей площадью 308,2 кв.м.

Собственником 8/12 доли в праве общей долевой собственности на здание указанного магазина является Бурханов Вадим Сергеевич.

Указанные лица приобрели здание магазина у граждан, являвшихся учредителями Товарищества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гжать". Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда Смоленской области от 12.12.08 по делу N А62-3585/2008.

Истец в установленном порядке зарегистрировал право собственности на приобретенную долю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 19.05.2006 N 67-67-02/039/2006-747, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 67-АБ N 074785.

В соответствии с кадастровым планом, земельный участок площадью 1420 кв.м, на котором расположен названный объект недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 67:03:001 01 22:0006, и находится в собственности юридического лица - ТОО "Торговый дом "Гжать".

В целях реализации прав, предоставленных статьей 35 Земельного кодекса РФ, с учетом того обстоятельства, что ТОО "Торговый дом "Гжать" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с признанием его Арбитражным судом Смоленской области банкротом, ООО "БВС-2005" и Бурханов B.C. обратились в Арбитражный суд Смоленской области с иском о признании права собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.12.2008 по делу N А62-3585/2008 в удовлетворения предъявленных требований отказано по мотивам отсутствия документов, подтверждающих возникновение права собственности ТОО "Торговый дом "Гжать" на спорный земельный участок. При этом указанный вывод сделан судом на основании анализа представленного в материалы дела Государственного акта на право собственности на землю CM0-V-Г-1 N02358, выданного 07.12.1993 Главой администрации Гагаринского района Смоленской области.

Полагая, что указанный ненормативный акт противоречит положениям статей 3, 23, 31 Земельного кодекса РСФСР, пункта 2 статьи 6 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как препятствует оформлению прав на земельный участок в порадке статьи 36 Земельного кодекса РФ, ООО "БВС-2005" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании названного акта недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался ст.ст.11, 23, 31 Земельного кодекса РСФСР.

В силу статьи 3 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденных постановлением N 2211-1 от 31.05.1991 Верховного Совета СССР, гражданские права возникают из административных актов, порождающих в соответствии с законодательством гражданско-правовые последствия.

Главой 5 "Порядок изъятия и предоставления земельных участков" Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что основанием возникновения права на земельный участок является акт уполномоченного органа (правоустанавливающий документ).

В силу ст. 11 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненно наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом (правоудостоверяющий документ).

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" и Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09.03.1992, государственный акт выдается органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность (владение) пользование и не должен противоречить постановлению органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

В рассматриваемом случае правоудостоверяющий документ на землю (оспариваемый Государственный акт) не соответствует правоустанавливающему документу - Постановлению Главы администрации Гагаринского района Смоленской области от 19.02.1993 N 53.

Из договора купли-продажи от 25.09.1992, заключенного между Фондом имущества Гагаринского района Смоленской области и ТОО "Торговый дом "Гжать", следует, что Обществом в порядке приватизации приобретены объекты недвижимого имущества, в том числе, здание магазина, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Гагарин, ул.Советская дом 10.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Гагаринского района от 10.11.1992 N 433 ТОО "Торговый дом "Гжать" предоставлены во временное пользование с правом дальнейшего выкупа земельные участки площадью 3,52 га, в том числе, земельный участок площадью 1420 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Гагарин, ул.Советская, дом 10.

Постановлением главы администрации Гагаринского района "О продаже земельных участков в г.Гагарине приватизированным предприятиям и гражданам для предпринимательской деятельности" от 19.02.1993 N 53 (л.д. 23) в собственность ТОО "Торговый дом "Гжать" передано 10 земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие указанному юридическому лицу.

Однако в этот перечень земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Гагарин, ул. Советская, д. 10, включен не был.

Тем не менее в Государственном акте на право собственности на землю CM0-V-Г-1 N 02358, выданного 07.12.1993, содержится прямое указание как на основание передачи в собственность на постановление администрации Гагаринского района от 19.02.93 N 53.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно указал, что правоудостоверяющий документ на землю - Государственный акт, не соответствует правоустанавливающему документу - Постановлению Главы администрации Гагаринского района Смоленской области от 19.02.1993 N 53.

Кроме того, как указывалось выше, решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.12.2008 по делу N А62-3585/2008 в удовлетворении требований ООО "БВС-2005" о признании в порядке ст. 35 ЗК РФ права собственности на спорный земельный участок отказано по мотивам отсутствия документов, подтверждающих возникновение права собственности ТОО "Торговый дом "Гжать" на спорный земельный участок.

Ссылка апелляционной жалобы на наличие технической ошибки в приложении N 1 к Постановлению Главы администрации Гагаринского района от 19.02.1993г. N 53 с представлением в подтверждение данного обстоятельства отличной от него копии этого приложения, заверенной начальником территориального межрайонного отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Смоленской области, не может быть принята во внимание.

В соответствии с п.1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" копии документов, исходящих от предприятий, учреждений и организаций выдают государственные и общественные предприятия, учреждения и организации, издавшие документ. При этом предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно.

В материалах дела имеется представленная ООО "БВС-2005" архивная копия Постановления Главы администрации Гагаринского района от 19.02.1993 N 53 с Приложением N 1, заверенная начальником архивного отдела Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области, т.е. в материалах дела имеется копия документа, заверенная организацией, издавшей Постановление, в связи с чем начальник территориального межрайонного отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Смоленской области не имеет право заверять копию этого же Постановления.

Следует также отметить, что согласно п.3 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-Х не подлежат свидетельствованию копии с документов, имеющих неясный текст, подчистки, приписки и иные неоговоренные исправления.

Представленное Ивановой О.Т. Приложение N 1 к Постановлению Главы администрации Гагаринского района от 19.02.1993 N 53 имеет неоговоренные приписки в пяти местах, в том числе и в пункте "е", описывающего земельный участок, расположенный по адресу: г. Гагарин, ул. Советская, д. 10.

Таким образом, представленная Ивановой О.Т. копия Постановления Главы администрации Гагаринского района от 19.02.1993 N 53 с Приложением N1, заверенная начальником территориального межрайонного отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Смоленской области, и содержащая исправления и приписки, не может считаться допустимым доказательством по правилам ст.68 АПК РФ.

К договору купли-продажи земельного участка от 10.02.1992 N 7 в связи с приватизацией предприятия, на который ссылается Иванова О.Т., апелляционная инстанция относится критически, поскольку он составлен на двух не прошитых листах, при этом неким лицом без указания должности и расшифровки подписи заверена только третья страница на втором листе.

В этой связи на основании п.8 ст.75 АПК РФ данный документ является ненадлежащим доказательством.

Более того, из представленной копии договора N 7 следует, что он заключен 10.12.1992, в то время как Постановление Главы администрации Гагаринского района N 53 о предоставлении спорного земельного участка в собственность, которым руководствуется сам заявитель жалобы, издано только 19.02.1993.

Следовательно, на момент заключения Договора N 7 отсутствовал распорядительный документ органа местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, основания для удовлетворения требований апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение суда первой инстанции от 05.03.2009 по делу N А62-47/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова Н.В. Еремичева