Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 20АП-1834/2009

г. Тула

04 июня 2009 г.

Дело N А68-9441/08-376/17

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Никуловой М.В.,

судей Каструба М.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Позиловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Дон", д.Милославщино Кимовского района Тульской области (регистрационный номер - 20АП-1834/2009), на решение Арбитражного суда Тульской области от 26 февраля 2009 года по делу N А68-9441/08-376/17 (судья Бычкова Т.В.), принятое по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Дон", д.Милославщино Кимовского района Тульской области, к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, г.Кимовск Тульской области, третьи лица: Кулешова Нина Николаевна, Макарова Татьяна Алексеевна, она же в интересах несовершеннолетней Дунаевой Ирины Михайловны, Квардакова Галина Александровна, она же в интересах несовершеннолетней Квардаковой Елены Владимировны, Квардаков Владимир Петрович, о признании права собственности на жилой дом,

при участии в судебном заседании:

от истца: Гаврикова В.А., представителя, доверенность 17.11.2008;

Красновой Т.Д., представителя, доверенность от 17.10.2008,

от ответчика: не явился, извещен судом надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Дон" (далее - СПК "Дон"), д.Милославщино Кимовского района Тульской области, обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области (далее - администрация МО Кимовский район Тульской области), г.Кимовск Тульской области, о признании права собственности на двухквартирный жилой дом, общей площадью с холодными пристройками 180,6 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Кимовский район, д.Вишневая, д. 28 (л.д.2-4).

До рассмотрения спора по существу истец уточнил заявленные требования и просил суд признать право собственности на жилое помещение, часть двухквартирного жилого дома, общей площадью 71,4 кв. м, в том числе жилой - 41,5 кв.м, расположенное по адресу: Тульская область, Кимовский район, д.Вишневая, д. 28, кв.1 (л.д.66-67). Судом уточнения приняты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены Кулешова Нина Николаевна (далее - Кулешова Н.Н.), Макарова Татьяна Алексеевна (далее - Макарова Т.А.), она же в интересах несовершеннолетней Дунаевой Ирины Михайловны, Квардакова Галина Александровна (далее - Квардакова Г.А.), она же в интересах несовершеннолетней Квардаковой Елены Владимировны, Квардаков Владимир Петрович (далее - Квардаков В.П.).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.02.2009 (судья Бычкова Т.В.) в удовлетворении исковых требований отказано полностью (л.д.85-91).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом факта нарушения его права ответчиком, поскольку последний не является фактическим владельцем спорного имущества, и пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права. Кроме этого, суд посчитал невозможным привлечение к участию в деле в качестве ответчиков по настоящему делу фактических владельцев спорной части жилого дома, в связи с чем указал на неподведомственность данного спора арбитражному суду.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области, СПК "Дон" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на реорганизацию колхоза в форме преобразования, которая была предусмотрена Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Отмечает, что при реорганизации сельскохозяйственных предприятий передаточные акты (балансы) вообще не составлялись, о чем свидетельствует сложившаяся практика. Обращает внимание на баланс колхоза "Дон" за 1992 год и баланс СПК "Дон" за 1993 год, а также инвентаризационную опись и инвентарные карточки на дома, которыми подтверждается факт нахождения спорных жилых домов на балансе СПК "Дон". Полагает, что судом необоснованно не принят во внимание акт государственной приемочной комиссии от декабря 1983 года, в котором перечислены жилые дома, сданные в эксплуатацию. Считает ошибочным вывод суда об отсутствии спора о праве между истцом и ответчиком. Отмечает, что право собственности на спорный дом до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано, поэтому администрация МО Кимовский район может обратиться в суд в порядке статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. В связи с этим полагает, что администрация МО Кимовский район является надлежащим ответчиком по делу. Не согласен с выводом суда о предъявлении иска о признании права собственности на спорный жилой дом к фактическим владельцам, поскольку последние не оспаривали наличие договорных отношений между ними и СПК "Дон" по найму жилых помещений и оплате коммунальных услуг.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указывает на необходимость привлечения к участию в деле территориального налогового органа, который мог бы подтвердить (опровергнуть) доводы истца о нахождении спорного домовладения у него на балансе. Настаивает на принятии в качестве доказательства копии акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию жилых домов, в том числе и спорного дома. Ссылается также на наличие в материалах дела иных доказательств, а именно: справки от 28.08.2008 и постановления главы администрации МО "город Кимовск и Кимовский район" N 757 от 26.11.1992. Считает, что судом не исследовались имеющие значение для дела обстоятельства, касающиеся наличия между истцом и третьими лицами договорных правоотношений по найму занимаемого ими жилого помещения.

Ответчик представил письменные пояснения, согласно которым в реестре муниципального имущества МО Кимовский район спорный жилой дом не значится. Заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, которое удовлетворено судебной коллегией на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд второй инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность оспариваемого решения суда проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения Арбитражного суда Тульской области и прекращения производства по настоящему делу в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции, 12.08.1992 учредительным собранием СПК "Дон" принято решение о создании СПК "Дон", что подтверждается протоколом учредительного собрания СПК "Дон" N 1 от 12.08.1992 (л.д. 75-76).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района N 757 от 26.11.1992 был зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив "Дон" и его устав.

Исходя из пункта 1.2 устава СПК "Дон" (в редакции от 12.08.1992) указанное юридическое лицо создано на базе колхоза "Дон" в соответствии с решением собрания трудового коллектива.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от декабря 1983 года приняты в эксплуатацию предъявленные к приемке колхозом "Дон" совместно с СУ N 8 треста "НХС" двухквартирные жилые дома в количестве 10 единиц, строительство которых осуществлялось в период с сентября 1982 года по декабрь 1983 года (л.д. 12-13). Акт утвержден решением Кимовского районного Совета народных депутатов N 16-387 от 23.12.1983 "Об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию жилых домов в колхозе "Дон"" (л.д. 11).

Как следует из инвентарной карточки учета основных средств СПК "Дон" N 42 от 03.01.2003, на балансе кооператива числятся двухквартирные жилые дома в количестве 10 единиц первоначальной стоимостью 2 422 745 руб. (л.д. 14).

В материалы дела представлен технический паспорт, составленный Тульским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" 24.12.2005, на домовладение - жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, Кимовский район, д.Вишневая, д.28 (л.д.15-23).

Сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 11/007/2008-098 от 29.10.2008 (л.д. 24).

Не является спорное домовладение и объектом муниципальной собственности, что подтверждается справкой администрации МО Кимовский район Тульской области от 28.10.2008 (л.д. 25).

Справкой от 16.09.2008 ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" сообщило об отсутствии зарегистрированного права собственности за СПК "Дон" в отношении недвижимого имущества на территории г.Кимовска и Кимовского района (л.д.26).

Истец, ссылаясь на наличие у него права собственности на спорное домовладение, возникшего в порядке правопреемства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, во-первых, исходил из неподведомственности настоящего спора арбитражному суду, а во-вторых, из недоказанности истцом факта нарушения его прав ответчиком, поскольку последний не является фактическим владельцем спорного имущества, в связи с чем пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Тульской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующему.

Защита субъективных гражданских прав осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем признания права.

По смыслу указанной материальной нормы, для признания права необходимой предпосылкой является доказанность заявителем оснований его возникновения.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право. Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Тем более, что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у истца спорного права.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании права собственности, должно доказать наличие защищаемого права или законного интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

На основании пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Одной из форм обращения в арбитражный суд является исковое заявление (пункт 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), которое представляет собой материально-правовое требование одного лица (истца) к другому (ответчику). В свою очередь, ответчиком по такому требованию должно выступать лицо, по мнению истца, нарушившее его права и законные интересы.

В обоснование заявленного иска СПК "Дон" указывает на то, что право собственности на жилой дом возникло у него в порядке универсального правопреемства в результате реорганизации колхоза "Дон" в СПК "Дон".

Как усматривается из искового заявления СПК "Дон", последним в качестве ответчика заявлено МО Кимовский район, которое и было привлечено таковым к участию в деле, о чем свидетельствует определение суда от 15.12.2008 (л.д. 1-3).

Впоследствии суд области, исходя из положений пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым от имени муниципальных образований своими действиями приобретают и осуществляют права и обязанности органы местного самоуправления, привлек к участию в деле в качестве ответчика муниципальное образование в лице органа местного самоуправления - администрации МО Кимовский район (л.д.62).

Таким образом, ответчиком по настоящему спору выступает администрация МО Кимовский район.

Между тем суд второй инстанции считает необходимым обратить внимание на следующее.

Как усматривается из справки главы администрации МО Бучальское Кимовского района от 02.12.2008, в жилом доме N 28 в д.Вишневая в квартире N 1 проживают граждане Кулешова Н.Н., Макарова Т.А. и несовершеннолетняя Дунаева И.М. (л.д.28).

Отсюда следует, что фактическими владельцами спорного домовладения выступают перечисленные субъекты.

Что касается квартиры N 2 жилого дома N 28 в д.Вишневая, то в ней проживают граждане Квардакова Г.А., Квардаков В.П. и Квардакова Е.В., что подтверждается справкой главы администрации МО Бучальское Кимовского района от 03.12.2008 (л.д.29).

Необходимо отметить и имеющееся в материалах дела решение Кимовского городского суда Тульской области от 22.04.2008 по делу N 2-154 по иску Квардаковой Г.А. к СПК "Дон" о признании права собственности на квартиру (л.д. 73-74).

Так, указанным решением было признано право собственности Квардаковой Г.А. на квартиру N 2 общей площадью 71,5 кв. м, жилой площадью 41,9 кв. м в жилом доме N 28, расположенном по адресу: Тульская область, Кимовский район, д.Вишневая.

Помимо этого, граждане Кулешова Н.Н. и Макарова Т.А. обратились в Кимовский городской суд Тульской области с иском к СПК "Дон" о признании права собственности на жилое помещение - квартиру N 1 общей площадью 71,4 кв. м в жилом доме N 28, расположенном по адресу: Тульская область, Кимовский район, д.Вишневая. Определением суда от 23.12.2008 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тульской области по настоящему делу (л.д. 70-72).

Следовательно, право, о котором заявляет истец, неразрывно связано с правами граждан Кулешовой Н.Н., Макаровой Т.А. и несовершеннолетней Дунаевой И.М., фактически владеющих квартирой N 1 в жилом доме N28 в д.Вишневая и оспаривающих в судебном порядке права истца не нее, поэтому иск о признании права собственности подлежит рассмотрению с обязательным участием этих лиц в деле в качестве ответчиков.

Между тем граждане: Кулешова Н.Н., Макарова Т.А., она же в интересах несовершеннолетней Дунаевой, были привлечены судом области к участию в споре в качестве третьих лиц.

Вместе с тем, в рамках спора о признании права собственности на имущество вывод о наличии или отсутствии права может быть сделан только в отношении сторон спора. Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются к участию в деле, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Таким образом, привлечение третьих лиц обуславливается наличием между третьим лицом и одной из сторон отношений, не совпадающих с отношениями между сторонами спора.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом в соответствии с подведомственностью дел.

Подведомственность дел арбитражному суду определена статьей 127 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статус юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Дела, отнесенные к подведомственности арбитражных судов независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, определены в части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве ответчика только в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Однако рассмотрение арбитражным судом дела, которое не относится к его специальной подведомственности, с участием в качестве сторон физических лиц не предусмотрено статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решая вопрос о подведомственности спора с учетом наличия субъектного состава, судебная коллегия исходит из того, что в рассматриваемом споре необходимо обеспечить взаимный учет интересов сторон.

Так, признание права собственности на спорное домовладение непосредственно связано с правами на него физических лиц Кулешовой Н.Н., Макаровой Т.А. и несовершеннолетней Дунаевой И.М., привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, вместо ответчиков, поскольку именно эти лица в действительности оспаривают право истца на спорный объект.

Между тем материалами дела подтверждено, что перечисленные граждане являются физическими лицами и не обладают статусом индивидуальных предпринимателей.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены правила, относящие к подведомственности арбитражного суда споры о праве собственности, стороной по которым являются физические лица. Иных федеральных законов по этому вопросу также не принималось.

При таких обстоятельствах данный спор, подлежащий рассмотрению с обязательным участием физических лиц в качестве ответчиков, не относится к подведомственности арбитражного суда, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу следует прекратить.

С учетом изложенного апелляционная судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу.

В силу части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу арбитражным судом.

СПК "Дон" при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 59 от 07.04.2009 уплачена государственная пошлина в сумме 1 000 рублей, которая в силу вышеназванных норм подлежит возврату.

Имеющаяся в материалах дела ксерокопия платежного поручения N 185 от 17.11.2008 (л.д. 6) доказательством оплаты государственной пошлины по иску признана быть не может, поскольку является лишь заверенной истцом копией. В то время как в качестве такого доказательства может приниматься только подлинник платежного поручения с подлинными отметками банка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 150, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26 февраля 2009 года по делу N А68-9441/08-376/17 отменить.

Производство по делу N А68-9441/08-376/17 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Дон", д.Милославщино Кимовского района Тульской области, к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, г.Кимовск Тульской области, с участием третьих лиц: Кулешовой Нины Николаевны, Макаровой Татьяны Алексеевны, ее же в интересах несовершеннолетней Дунаевой Ирины Михайловны, Квардаковой Галины Александровны, ее же в интересах несовершеннолетней Квардаковой Елены Владимировны, Квардакова Владимира Петровича, о признании права собственности на жилой дом прекратить.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу "Дон", д.Милославщино Кимовского района Тульской области, из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Никулова

Судьи

М.В. Каструба Л.А. Юдина