Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2009 г. N 20АП-2097/2009

город Тула

17 июня 2009 г.

Дело N А23-847/09Г-15-74

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009 года. Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

судей Заикиной Н.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цукановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный N 20АП-2097/2009) Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 15 апреля 2009 года по делу N А23-847/09Г-15-74 (судья Курушина А.А.), принятое по иску Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области, г. Мещовск Калужской области, к обществу с ограниченной ответственностью "Роща", г. Калуга, о признании не возникшим права пользования земельным участком, о признании недействительным свидетельства и зарегистрированного права пользования указанным земельным участком,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Мурашова А.А. - представителя по доверенности от 19.02.2008 года N 01-12/139;

от ответчика: не явился, извещен судом надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района "Мещовский район" Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Роща" (далее - ООО "Роща") о признании не возникшим у ООО "Роща" права пользования земельным участком площадью 1 321 га, расположенным вблизи деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области, и признании недействительным свидетельства и зарегистрированного права пользования указанным земельным участком (л.д. 4-5).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 15 апреля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 74-76).

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность, неправильное применение закона, Администрация муниципального района "Мещовский район" Калужской области обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 15.04.2009 года по делу N А23-847/09Г-15-74 года отменить, признать не возникшим у ООО "Роща" право пользования земельным участком площадью 1 321 га вблизи деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области, признать недействительным свидетельство и зарегистрированное право пользования землей от 24.07.1999 года N 1081 в части предоставления земельного участка площадью 1 321 га, вблизи деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мещовского района Калужской области ООО "Роща" (л.д. 86-88).

По мнению заявителя, судом первой инстанции нарушена статья 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неправильно применен закон при определении момента течения срока исковой давности. Заявитель считает, что нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, не соответствующий требованиям законодательства, не порождает гражданских прав, в связи с чем постановление Главы Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области от 13.07.1999 года N 166 отменено в части предоставления ООО "Роща" земельного участка площадью 1 321 га, вблизи деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области, постановлением Главы администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области от 04.03.2009 года N 158, которое было принято после того, как Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области стало известно о нарушении законодательства при предоставлении в 1999 году ООО "Роща" указанного земельного участка.

Ссылаясь на статью 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель отмечает, что отмена постановлением от 04.03.2009 года N 158 части постановления от 13.07.1999 года N 166 подтверждает тот факт, что у ООО "Роща" в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации не возникло право пользования земельным участком площадью 1 329 га, а в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации - возникло право пользования только на 8 га под объектами недвижимости.

Считает, что срок исковой давности следует исчислять с 04.03.2009 года, который Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области не пропущен.

Обращает внимание на то, что требование истца о признании недействительным свидетельства и зарегистрированного права пользования землей от 24.07.1999 года N 1081 в части предоставления спорного земельного участка подлежит рассмотрению в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Роща" в суд апелляционной инстанции предоставило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором отметило, что суд первой инстанции всесторонне исследовал имеющиеся в деле документы и изучил все обстоятельства, имеющие значение для дела. Указало, что доводы истца о том, что срок исковой давности не является пропущенным, противоречат материалам дела и объяснениям представителя истца, который в заседании суда первой инстанции данный факт признал и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока. Просило обжалуемое решение суда оставить без изменения и отклонить апелляционную жалобу (л.д. 98).

В письменном отзыве содержится ходатайство ООО "Роща" о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

С учетом мнения представителя истца, явившегося в судебное заседание, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца изложил доводы апелляционной жалобы, поддержал ее в полном объеме. Просил решение Арбитражного суда Калужской области от 15.04.2009 года по делу N А23-847/09Г-15-74 года отменить, признать не возникшим у ООО "Роща" право пользования земельным участком площадью 1 321 га, вблизи деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области, и недействительным свидетельство и зарегистрированное право пользования землей N 1081 от 24.07.1999 года в части предоставления земельного участка площадью 1 321 га, вблизи деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мещовского района ООО "Роща".

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены решения Арбитражного суда Калужской области от 15 апреля 2009 года по делу N А23-847/09Г-15-74 ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Мещовского района Калужской области от 30.03.1995 года АООТ "Агро-1" было выделено в бессрочное пользование 1 329 га земли, из них: пашни - 586 га, залежи - 105 га, пастбища - 17 га, сенокосы - 138 га, леса - 393 га, под дорогами - 4 га, болота - 63 га, кустарники - 13 га, под постройками - 8 га, прочих земель - 2 га, для ведения подсобного сельского хозяйства согласно чертежу в землеустроительном деле, что подтверждено свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.03.1995 года N 723 (л.д. 16, 19).

АООТ "Агро-1" (Продавец) и ООО "Роща" (Покупатель) 06.07.1999 года заключили договор купли-продажи объектов недвижимости - животноводческого комплекса, здания коровника, нежилого помещения (здания под зерно), артезианской скважины, здания конторы (л.д. 9-10).

По акту приема-передачи от 06.07.1999 года указанные объекты недвижимости были переданы ООО "Роща" (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 2 договора указанные отчуждаемые объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1 329 га (северо-запад Мещовского района Калужской области, в 28 км от районного центра города Мещевска и в 89 км от областного центра города Калуги).

При переходе права собственности на отчуждаемые по данному договору объекты недвижимости к Покупателю переходит право пользования земельным участком в соответствии со свидетельством на право пользования землей N 723, выданным 30.03.1995 года Администрацией Мещовского района Калужской области.

В силу постановления Администрации муниципального образования "Мещовский район" Калужской области от 13.07.1999 года N 166 "Об изъятии земельных участков АООТ "Агро-1" и передаче их ООО "Роща" ответчику было передано в постоянное пользование 1 329 га (л.д. 13), что подтверждено свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.07.1999 года N 1081 (л.д. 15).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным государственным унитарным предприятием Калужской области "Бюро оценки и технической инвентаризации", от 28.07.1999 года N 40-26-13-1090/76 подтверждено право собственности ООО "Роща" на указанные объекты недвижимости, расположенные в селе Беклемищево Мещовского района Калужской области (л.д. 17).

Постановлением от 04.03.2009 года N 158 Администрация муниципального района "Мещовский район" Калужской области в связи с нарушением требования статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, статей 271, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации признала недействительным с момента издания и отменила постановление Главы администрации муниципального образования "Мещовский район" Калужской области от 13.07.1999 года N 166 в части предоставления ООО "Роща" в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка общей площадью 1 329 га вблизи деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области не под объектами недвижимости (л.д. 18).

Полагая, что с принятием постановления от 04.03.1999 года N 166 ООО "Роща" утратило право пользования спорным земельным участком, Администрация муниципального района "Мещовский район" Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском об установлении данного факта в судебном порядке и просила признать не возникшим у ООО "Роща" право пользования земельным участком площадью 1 321 га, расположенным у деревни Беклемищево Мещовского района Калужской области, и недействительным свидетельство и зарегистрированное право пользования указанным земельным участком (л.д. 4-5).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии обстоятельств, подтверждающих пропуск истцом срока исковой давности.

Проверив в порядке апелляционного производства применение норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Калужской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции правильными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вывод суда первой инстанции о том, что у ООО "Роща" право на земельный участок площадью 1 329 га для ведения подсобного сельского хозяйства возникло на основании постановления Администрации муниципального образования "Мещовский район" Калужской области от 13.07.1999 года N 166 и подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.1999 года, судом апелляционной инстанции признается правильным.

Судом апелляционной инстанции признается правомерным исчисление судом первой инстанции срока исковой давности со дня издания постановления - с 13.07.1999 года и, соответственно, правильным вывод суда о пропуске его истцом, поскольку с исковым заявлением истец обратился в суд 17.03.2009 года. Довод заявителя о том, что срок исковой давности следует исчислять с 04.03.2009 года, который Администрацией муниципального района "Мещовский район" Калужской области не пропущен, судом апелляционной инстанции признается необоснованным

Довод заявителя жалобы о том, что отмена постановлением от 04.03.2009 года N 158 части постановления от 13.07.1999 года подтверждает тот факт, что у ООО "Роща" в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации не возникло право пользования земельным участком площадью 1 329 га, судом апелляционной инстанции признается не состоятельным, поскольку постановление Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области от 13.07.1999 года N 166 в установленном законом порядке не отменено и не признано недействительным.

Довод заявителя о том, что второе требование истца, которое подлежит рассмотрению в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не рассматривал, судом апелляционной инстанции признается необоснованным, поскольку в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда от 15 апреля 2009 года и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области.

Обстоятельствам дела, исследованным судом первой инстанции, дана правильная правовая квалификация.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, уплаченная Администрацией муниципального района "Мещовский район" Калужской области государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей (л.д. 91) и за подачу искового заявления в размере 2 000 рублей (л.д. 6) подлежат возврату истцу - Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Калужской области от 15 апреля 2009 года по делу N А23-847/09Г-15-74 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области, г. Мещовск Калужской области, - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Администрации муниципального района "Мещовский район" Калужской области, г. Мещовск Калужской области, государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей и за подачу искового заявления в сумме 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья

Е.В.Рыжова

Судьи

Н.В. Заикина Л.А. Юдина