Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2009 г. N 20АП-2410/2009

город Тула

20 июля 2009 г.

Дело N А54-227/2009 С10

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2009 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полынкиной Н.А.,

судей Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Соколовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.04.2009 по делу N А54-227/2009 С10 (судья Грошев И.П.),

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению здравоохранения Михайловская центральная районная больница о взыскании убытков в размере 12 050 руб. 40 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 29 января 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 39.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.04.2009 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, ОАО "РЖД" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Указывает, что в силу ст.1068 Гражданского кодекса РФ вина и противоправность поведения ответчика выражаются в выдаче его работниками листков временной нетрудоспособности с нарушением действующего законодательства. Заявитель указывает, что ст.49 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предоставляет лечащим врачам право единолично выдавать гражданам листки нетрудоспособности сроком до 30 дней, следовательно, в рассматриваемом случае основания не принимать к зачету расходы, произведенные истцом на основании выданного МУЗ Михайловская ЦРБ листка нетрудоспособности, отсутствовали.

Законность и обоснованность решения от 21.04.2009 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела, с 08 мая 2008 года по 31 мая 2008 года государственным учреждением - Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 39 проведена документальная выездная проверка Московско-Курского отделения Московской железной дороги ОАО "Российские железные дороги".

По результатам указанной проверки был составлен акт N 335 от 16 июня 2008 года, на основании которого государственным учреждением - Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала N 39 принято решение N 10 от 30 июня 2008 года.

Данным решением не были приняты к зачету расходы, произведенные открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" на цели обязательного социального страхования в сумме 114 724 рублей. В указанную сумму, в частности, вошли расходы, понесенные открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в размере 12 050 руб. 40 коп., связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности ВК 4196857, выданного Ястребову Валерию Владимировичу муниципальным учреждением здравоохранения Михайловская центральная районная больница (л.д. 10-24).

Как указано в приложении N 2 к акту проверки расходов страхователя по обязательному социальному страхованию N З35 от 16 июня 2008 года, расходы в размере 12 050 руб. 40 коп. не были приняты к зачету, поскольку листок нетрудоспособности ВК 4196857 был выдан единовременно на срок свыше 10 дней (л.д. 22).

Указывая на данные обстоятельства, ссылаясь на статьи 15, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на недоказанность истцом факта возникновения между ним и ответчиком обязательств вследствие причинения вреда в связи с отсутствием совокупности предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса РФ условий.

Данный вывод суда первой инстанции суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным в силу следующего.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт незаконных действий причинителя вреда, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Согласно ст.13 указанного Закона для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2.1. инструкции "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан", утвержденной приказом от 19.10.1994 Минздравмедпрома РФ N 206 и Фонда социального страхования РФ N 21, при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.

Из содержания листка нетрудоспособности ВК 4196857 следует, что он выдан единовременно на срок свыше 10 дней - с 25 августа 2007 года по 05 сентября 2007 года (л.д. 23).

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно пункту 18 этого Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

За нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут только дисциплинарную или уголовную ответственность.

При предъявлении работником в бухгалтерию предприятия неправильно оформленного больничного листка у работодателя не возникает обязанности по его оплате.

Следовательно, установив несоответствие представленных больничных листков требованиям действующего законодательства, работодатель должен был потребовать их переоформления.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрация истца обращалась за переоформлением ненадлежащим образом оформленного листка нетрудоспособности (с нарушением требований п.2.1. инструкции "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан") в целях последующего предоставления его в ФСС для оплаты.

Следовательно, ответственность за необоснованно уплаченные работнику ответчика суммы несет сам работодатель (страхователь), вследствие своевременного необращения за переоформлением больничного листка.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции обоснованно указал на недоказанность доводов истца о наличии вины ответчика, а также недоказанность того обстоятельства, что существует причинная связь между действиями медицинского учреждения по выдаче листка временной нетрудоспособности и понесенными истцом убытками, причиненными необращением самого истца за переоформлением больничного листка в целях осуществления своевременных выплат по временной нетрудоспособности.

При этом не может быть принято во внимание указание истца на то, что ответчик несет ответственность за действия своих работников в силу ст.1068 Гражданского кодекса РФ, его вина и противоправность поведения выражаются в выдаче его работниками листков временной нетрудоспособности с нарушением требований действующего законодательства.

Последствиями нарушения работниками ответчика Инструкции "Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан" является, в соответствии с п.9 указанной инструкции и Постановлением ФСС РФ от 19.10.1994 N 21, дисциплинарная и уголовная ответственность данных лиц.

Материальную ответственность в таких случаях медицинские учреждения перед третьими лицами не несут, тем более, что убытки в данном случае причинены истцу не действиями работников ответчика, а его своевременным необращением за переоформлением представленного листка нетрудоспособности.

Несостоятельно и указание заявителя жалобы на то обстоятельство, что ст.49 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предоставляет лечащим врачам право единолично выдавать гражданам листки нетрудоспособности сроком до 30 дней.

Данной нормой установлен предельный срок, на который лечащим врачом единолично может быть выдан листок нетрудоспособности гражданину - 30 дней, однако данная норма не предоставляет врачу право выдать листок нетрудоспособности на всю продолжительность этого общего предельного тридцатидневного срока единовременно. Данные положения конкретизированы в п.2.1. инструкции "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан", утвержденной приказом от 19.10.1994 Минздравмедпрома РФ N 206 и Фонда социального страхования РФ N 21, согласно которому при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней, что в рассматриваемом случае соблюдено не было, однако не послужило основанием для обращения администрации истца за переоформлением ненадлежащим образом оформленного листка нетрудоспособности.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 апреля 2009 года по делу N А54-227/2009 С10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

Г.Д. Игнашина О.Г. Тучкова