Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2008 г. N 16АП-607/08

г. Ессентуки

Дело N А61-380/08-13

22 мая 2008 г.

Вх.16АП-607/08(2)

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Мельникова И.М., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Кавказрегионгаз" на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2008г. по делу N А61-380/08-13 по иску ООО "Кавказрегионгаз" к Министерству финансов РСО-Алания о взыскании 38 729 522 рублей убытков,

при участии в заседании:

от ООО "Кавказрегионгаз": Никоненко О.Л. - по доверенности от 28.12.2007г.,

от Министерства финансов РСО-Алания: Баскаев В.Ю. - по доверенности от 22.04.2008г.,

от Правительства РСО-Алания: не явились, просят рассмотреть без их участия,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Кавказрегионгаз" (далее - ООО "Кавказрегионгаз") обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания (далее - МФ РСО-Алания) о взыскании 38 729 522 рублей убытков.

Определением от 28.02.2008г. заявление оставлено без движения и заявителю было предложено в срок до 10.03.2008г. устранить допущенные недостатки и представить подробный расчёт взыскиваемой денежной суммы с приложением первичной документации.

В установленный определением срок заявитель не представил запрошенные судом первой инстанции документы.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2008г. исковое заявление ООО "Кавказрегионгаз" возвращено заявителю. Суд сослался на статью 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой арбитражный суд возвращает заявление, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения в срок, установленный определением суда.

Не согласившись с определением суда, ООО "Кавказрегионгаз" подало апелляционную жалобу. Заявитель считает определение суда первой инстанции является необоснованным, не соответствующим нормам материального права. В обоснование жалобы заявитель считает, что суд первой инстанции нарушил требования статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как не изложил чётко мотивы вынесения определения о возвращении искового заявления, так как не указал какие именно данные расчёта и первичные документы необходимо надо было представить истцу. В связи с этим заявитель просит отменить определение суда и направить вопрос о принятии искового заявления к производству в суд первой инстанции.

Представитель ООО "Кавказрегионгаз" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда и направить исковое заявление в суд первой инстанции.

Представитель МФ РСО-Алания в судебном заседании просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Правительства РСО-Алания в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2008г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2008г. следует отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить по следующим основаниям.

11.03.2008. Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания определением по делу N А61-380/08-13 вернул исковое заявление ООО "Кавказрегионгаз" о взыскании с МФ РСО-Алания убытков в размере 38 729 522 рублей. В обоснование вынесения данного определения суд первой инстанции указал о том, что истец не представил подробный расчёт взыскиваемой денежной суммы с приложением первичной документации.

Апелляционный суд, не согласен с данным определением и считает определение необоснованным, не соответствующим нормам процессуального права на основании следующего.

К исковому заявлению, поданному в арбитражный суд, был приложен расчёт убытков ООО "Кавказрегионгаз" на сумму 38 729 522 рублей. В данном расчете (анализе) были подробно рассчитаны убытки ООО "Кавказрегионгаз" из-за несоответствия нормативов потребления на газ, действующие в РСО-Алания, минимальным нормативам потребления, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006г. N 373. Для облегченного восприятия расчета, в том числе в целях его детализации, таблица убытков была образована из 32 составляющих столбцов, в которых были приведены все изначальные (первичные) параметры, необходимые для расчета убытков - действующие нормативы расхода газа и нормативы, утвержденные Постановлением Российской Федерации, разница между объемами газа, потребляемыми при действующих нормативах потребления и установленных Постановлением Российской Федерации, стоимость разницы и т.д.

В связи с этим, неправомерен довод суда первой инстанции об отсутствии в приложении к исковому заявлению первичной документации, подтверждающую обоснованность убытков. Вышеуказанный расчет убытков (анализ), подписанный и скрепленный печатью ООО "Кавказрегионгаз" основывается на несоответствии нормативов потребления газа, указанных в Постановлении Правительства РСО-Алания N 35 от 28.01.2005г. "Об утверждении среднемесячных норм расхода природного газа, реализуемого населению" и Постановлении Правительства Российской Фдерации от 13.06.2006г. N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета". То есть в данном случае, документами, являющимися основанием иска являются вышеуказанные нормативные акты.

Таким образом, расчёт иска в материалах дела имеется. Несмотря на то, что истец назвал данный расчёт сравнительный анализ расхода газа населения, фактически он является расчётов суммы иска.

Необходимо отметить, что статья 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет тот минимум материалов, которые необходимы для принятия иска. Иные все интересующие суд обстоятельства выясняются на стадии судебного разбирательства, так как определенные обстоятельства могут быть установлены при рассмотрении их с участием сторон и путем дачи им правовой оценки.

Апелляционный суд считает, что исковое заявление подлежит принятию и рассмотрению по существу по представленным истцом материалам, поскольку вопрос об обоснованности предъявленного требования и подтвержденности его необходимым в таком случае доказательствами можно разрешить лишь на стадии судебного разбирательства путем дачи им правовой оценки, а не на стадии принятия искового заявления к производству суда.

При изложенных обстоятельствах определение суда является необоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2008г. по делу N А61-380/08-13 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

2. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

И.М. Мельников И.А. Цигельников