Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2008 г. N 19АП-4789/08

10 ноября 2008 г.

Дело N А14-16353-2005/420/6

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10.11.2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей: Поротикова А.И.,

Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от ОАО "Авиакомпания "Воронежавиа": Бутусов С.В., адвокат, доверенность N 189 от 23.01.2008 г.; Рожнов В.С., представитель по доверенности N 1376 от 10.06.2008 г.;

от ОАО "Воронежская макаронная фабрика": Куливацкий В.А., представитель по доверенности б/н от 15.01.2008 г.;

от УФРС по Воронежской области: Зайцева Н.В., специалист-эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты, доверенность N 79-д от 22.09.2008 г.;

от ООО "Сэлл": Куливацкий В.А., директор, решение N 1 от 26.01.2007 г.;

от администрации городского округа г. Воронеж представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ТУФА УФИ по Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от администрации Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям" представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от Федякова Г.В. представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания "Воронежавиа" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2008 года по делу N А14-16353-2005/420/6 (судья Тимашов О.А.) по иску открытого акционерного общества "Авиакомпания "Воронежавиа" к администрации городского округа г. Воронеж, ТУФА УФИ по Воронежской области, открытого акционерного общества "Воронежская макаронная фабрика", администрации Воронежской области, ГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям", при участии в качестве третьих лиц УФРС по Воронежской области, Федякова Г.В. и общества с ограниченной ответственностью "Сэлл", о признании неутраченным права бессрочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Воронежавиа" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с уточненным иском к администрации городского округа г. Воронеж и Государственному учреждению Управление Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации о признании не утраченным права бессрочного пользования на земельный участок площадью 119 864 кв.м., предоставленный Воронежскому аэропорту 04.07.1973 года по акту Рамонского районного совета депутатов трудящихся с последующей выдачей свидетельства на право пользования земельным участком, серия РФ-6 N 720099 (регистрационная запись N 49 от 22.08.1994 года) в составе земельного участка площадью 425,93 га, на момент выдачи ГУЮ "ВОЦГРПН" свидетельства о государственной регистрации права N 36 АА 781853 на земельный участок такой же площадью 119 864 кв.м. (земли поселений) по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

Определением суда от 12.12.2005 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области.

Определением суда от 07.02.2006 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Воронежская макаронная фабрика".

Определением суда от 07.02.2006 года заменен ответчик по делу - Государственное учреждение "Западное региональное пограничное управление Федеральной пограничной службы РФ" на ГУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Белгородской и Воронежской областям".

Определением суда от 11.07.2006 года принят отказ истца от иска в отношении ГУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Белгородской и Воронежской областям".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 11.07.2006 года привлечено ГУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Белгородской и Воронежской областям".

Определением суда от 10.08.2006 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО "Воронежская макаронная фабрика".

Определением суда от 07.02.2007 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Воронежской области.

Определением суда от 07.02.2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Федяков Григорий Викторович.

Определением суда от 26.03.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Сэлл".

Определением от 15.07.2008 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасно РФ по Белгородской и Воронежской областям".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Авиакомпания "Воронежавиа" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель жалобы поддержал изложенные в ней доводы.

Представитель ОАО "Воронежская макаронная фабрика" и ООО "Сэлл" доводы апелляционной жалобы отклонил, ссылаясь на их необоснованность и на правомерность обжалуемого решения.

Представитель УФРС по Воронежской области просил оставить апелляционную жалобу истца без удовлетворения, а обжалуемое решение суда первой инстанции - без изменения.

Администрация городского округа г. Воронеж, ТУФА УФИ по Воронежской области, ГУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям" и Федяков Г.В. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2008 года следует отставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 1967 году Воронежскому объединенному авиаотряду были выделены земли площадью 426 га.

18.08.1994 года постановлением администрации Рамонского района Воронежской области N 548 "О землях АООТ Авиакомпания "Воронежавиа" АООТ "Воронежавиа" выделен земельный участок площадью 425,93 га.

22.08.1994 года выдано свидетельство на право постоянного пользования земельным участком площадью 425,93 га по адресу: г. Воронеж, Аэропорт, серии РФ VI N 720099

18.10.1995 года администрацией Воронежской области вынесено постановление N 34-рдсп "О предоставлении земельного участка АООТ авиакомпании "Воронежавиа", в соответствии с которым истцу, в порядке компенсации, выделен участок равновеликой площади, ранее согласованной постановлением от 01.12.1994 года N 1424 войсковой части 2059 площадью 12 га пашни из земель ассоциации крестьянских хозяйств "Айдаровская" Ра-монского района Воронежской области.

21.04.1998 года исполнительным комитетом администрации г. Воронежа вынесено постановление N 260 "О предоставлении земельного участка войсковой части 2059 в районе авиапорта для организации открытой стоянки авиатехники", согласно которому постановлено изъять земельный участок, площадью 12,0 га из земель АООТ авиакомпания "Ворожнежавиа" с его согласия и предоставить войсковой части 2059 земельный участок, площадью 12 га в бессрочное пользование, для открытой стоянки авиатехники в районе авиапорта.

Постановлением администрации г. Воронежа от 22.11.2002 года N 2195 внесены изменения в постановление N 260 от 21.04.1998 года, согласно пункту 1.1 которого в заголовке постановления N 260 от 21.04.1998 года вместо слов: "войсковой части 2059" читать: "Государственному учреждению "Управление Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации", а пункт 2 - следует читать в следующей редакции: "Предоставить государственному учреждению "Управление Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации" из земель поселений земельный участок площадью 11,9864 га в бессрочное пользование для открытой стоянки авиатехники и здания караульных помещений в районе авиапорта по Московскому проспекту, 180".

30.05.2005 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из категории земель поселений, кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001 по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, общей площадью 119 864 кв.м., выдано свидетельство серии 36 АБ N 276225.

16.01.2006 года, по результатам состоявшегося аукциона по продаже высвобождаемого недвижимого имущества - отдельно стоящего двухэтажного здания общей площадью 368,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект 180, между Российским фондом федерального имущества и ОАО "Воронежская макаронная фабрика" был заключен договор N 1 купли-продажи.

24.01.2006 года ГУ УЗРПУ ФСБ России передало ОАО "Воронежская макаронная фабрика" вышеуказанное здание и земельный участок площадью 11,9864 га, расположенные по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

27.04.2006 года ОАО "Воронежская макаронная фабрика" было выдано свидетельство о праве собственности на нежилое здание, литер А, площадью 368,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180 серии 36-АБ N 427083.

07.02.2006 года между ТУФА УФИ по Воронежской области и ОАО "Воронежская макаронная фабрика" заключен договор аренды N 298 земельного участка из категории земель поселений, кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, общей площадью 119 864 кв.м.

27.04.2006 года указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

14.11.2006 года между ОАО "Воронежская макаронная фабрика" и Федяковым Григорием Викторовичем заключен договор N 05 купли-продажи недвижимого имущества - отдельно стоящего двухэтажного здания, общей площадью 368,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

11.01.2007 года Федякову Г.В. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, площадью 119 864 кв.м, кадастровый номер 36:34:02 12 001:0001, серии 36 АБ N 647172.

26.01.2007 года, Федяков Г.В., являющийся учредителем ООО "Сэлл", решением N 1 внес двухэтажное здание площадью 368,3 кв.м и земельный участок площадью 11,9864 га, расположенные по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, в уставный капитал общества.

ОАО "Авиакомпания "Воронежавиа", обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, на основании статей 208, 268, 269, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, просило признать не утраченным его право бессрочного пользования на земельный участок площадью 119 864 кв.м по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180 .

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации действующей в редакции до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Частью 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Настаивая на признании общества не утратившим право постоянного бессрочного пользования, истец, вместе с тем, в доказательство ссылается на наличие такого права на участок иной площади до возникновения прав иных лиц, оспаривая основания таких прав, а, следовательно, - прекращение права постоянного бессрочного пользования.

В этой связи суд первой инстанции правомерно указал на наличие неоспоренных в установленные законом сроки постановлений администрации Воронежской области (постановление N 260 "О предоставлении земельного участка войсковой части 2059 в районе авиапорта для организации открытой стоянки авиатехники" и постановление администрации г. Воронежа "О внесении изменений в постановление N 260 от 21.04.1998 года).

Кроме того, истец просит признать наличие права постоянного бессрочного пользования на участок, который ему никогда в таком размере и с таким кадастровым номером не предоставлялся.

Из текста искового заявления, апелляционной жалобы, пояснений представителей истца и в суде первой, и в суде апелляционной инстанций следует, что ОАО "Авиакомпания "Воронежавиа" подразумевало негаторные требования об устранении препятствий в пользовании спорным участком.

При заявлении негаторного иска, направленного на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие у него соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования (ссуды) и т.п.), факт нахождения данного имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом.

В силу абзаца 4 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ). Учитывая, что истец владеет, в том числе территорией участка, срок исковой давности не подлежал применению в отношении указанных требований.

Однако, помимо доказательств наличия титула владельца, истцом не были представлены доказательства, достоверно подтверждающие, что какими-либо противоправными действиями (бездействием) ответчика создается невозможность осуществления ООО "Авиакомпания "Воронежавиа" правомочий в отношении спорного имущества.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2008 года об отказе в удовлетворении исковых требований следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2008 года по делу N А14-16353-2005/420/6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков Л.А. Колянчикова