Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N 19АП-283/08

21 марта 2008 г.

Дело N А64-5935/07-16

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.03.2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.

судей Скрынникова В.А.

Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондратьевой Н.С.,

при участии:

от ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области: Шишкина Т.Н. - специалист 1 разряда группы персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взимания недоимки по доверенности N 01-212 от 10.03.2008 г. сроком на один год без права передоверия, паспорт серии 68 01 N 436953 выдан ОВД Сампурского района Тамбовской области 06.02.2002 г.;

от СХПК "Родина": представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Родина" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2007 года по делу N А64-5935/07-16 (судья Игнатенко В.А.) по заявлению ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Сампурском районе Тамбовской области к СХПК "Родина" о взыскании 57 436 руб. 57 коп.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Родина" (далее - СХПК "Родина", Кооператив) о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 57 436 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2007 года по делу N А64-5935/07-16 заявленные требования Учреждения удовлетворены. С СХПК "Родина" в доход бюджета Пенсионного фонда РФ взысканы пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 57 436 руб. 57 коп., в том числе: на страховую часть в сумме 50 248 руб. 74 коп., на накопительную часть в сумме 7 187 руб. 83 коп.

СХПК "Родина" не согласился с данным решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и принятии по делу нового судебного акта.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 12.03.2008 г. объявлялся перерыв до 19.03.2008 г. (с учетом выходных дней).

В судебное заседание не явился СХПК "Родина", который извещен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие Кооператива.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Учреждения, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в виду следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области была проведена проверка СХПК "Родина" по вопросу полноты уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на основании данных, имеющихся в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, а также реестром поступления платежей от страхователя.

По результатам проверки, было установлена несвоевременная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и начислены пени в размере 57 436 руб. 57 коп.

Поскольку в добровольном порядке требование N 71 от 09.07.2007 г. об уплате пени в срок до 27.07.2007 г. Кооперативом исполнено не было, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений ст.14, 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее Закон 167-ФЗ), возлагающих на страхователей по обязательному пенсионному страхованию в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также из положений ст.26 Закона 167-ФЗ, устанавливающей обеспечение исполнения вышеуказанной обязанности пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

При этом суд первой инстанции исходил из реестра учета платежей страхователей, согласно которому, Кооператив уплатил страховые взносы за 2006 год - 24.07.2007 г., то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем, Учреждение правомерно начислило ему пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в размере 57 436 руб. 57 коп.

Однако, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено, что взыскание пени за несвоевременную уплату страховых взносов, равно как и самих страховых взносов возможно в пределах установленных ст.ст.48, 70 Налогового кодекса РФ сроков, которые до 01.01.2007 г. являлись пресекательными. В случае обращения органа Пенсионного фонда РФ в суд с заявлением о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам и пени за пределами указанных сроков, у суда отсутствуют основания для удовлетворения данного заявления.

На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. (далее - Закон N 167-ФЗ) СХПК "Родина" является страхователем по обязательному пенсионном страхованию, и в силу п. 2 ст. 14 Закона обязан своевременно и полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Сроки уплаты страховых взносов определены в п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ, которым предусмотрено, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных авансовых платежах страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В статье 23 Закона N 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу п. 6 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, в отличие от страховых взносов, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени, начисляются за каждый день просрочки платежа, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до дня фактической уплаты задолженности.

В соответствии со ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (с 01.01.2006 г.

пункт 2) определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Сроки, указанные в ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В силу п. 11 ст. 48 НК РФ (с 01.01.2006 г. - пункт 10) данные положения применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в п. 3 ст. 48 НК РФ.

При рассмотрении апелляционной жалобы СХПК "Родина", судом апелляционной инстанции установлено, что в требование N 71 от 09.07.2007 г. включена сумма пени в размере 57 436 руб. 57 коп., начисленные на задолженность по уплате страховых взносов за 2004 г., 2005 г., 2006 г.: 937 879 руб. - страховая часть трудовой пенсии, 134 159 руб. - накопительная часть трудовой пенсии, что подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, таблицами начисления пени по накопительной и страховой части.

Из представленных в материалы дела расчета суммы пени следует, в общую сумму пени в размере 57 436 руб. 57 коп, заявленную ко взысканию, вошли суммы пени в размере :11 573, 11 руб. ( 9405, 11 +2168, 29) - начисленные на задолженность в размере 182801 руб. (страховая часть) и 42255руб. (накопительная часть) за 2004 г.; 36 850, 07 руб.(4 095, 01 + 32755, 06)- начисленные на задолженность в размере 79803 руб. (накопительная часть) и 638326 руб. (страховая часть) за 2005 г.; 6627, 86( 620, 97 + 6006, 89) - начисленные на задолженность в размере 12101 руб. (накопительная часть) и 116752 руб. (страховая часть) за полугодие 2006 г.

При этом, исходя из представленного расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2006 года и декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, задолженность кооператива по страховым взносам в размере 12101 руб. (накопительная часть) и 116752 руб. (страховая часть) сформировалась именно по итогам 1 полугодия 2006 года.

Поскольку с заявлением о взыскании вышеуказанной суммы задолженности по пени Управление обратилось в суд 05.10.2007 года, то есть по истечении предусмотренного законодательством пресекательного срока, оснований для взыскания суммы пени, начисленной на задолженность 2004-1 полугодие 2006 года, у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно представленных суду апелляционной инстанции расчетов отдельно на задолженность 2004, 2005, 2006 г.г. общая сумма пени составила 55 051, 04 руб., однако из представленного в суд первой инстанции расчета сумма пени составила 57 436 руб. 57 коп. Разница составила 2 385, 53 руб ( 57436, 57- 55051, 04). Проверив представленный в суд первой инстанции расчет на сумму 57 436 руб. 57 коп., судом апелляционной инстанции установлено, что в данном расчете содержаться ошибки. Так, в графе " период начисления пени" указан период с 19.06.07 по 20.06.07 , в то же время в графе "дни просрочки" указано 8 дней, что не соответствует указанному периоду. Кроме того, период начисления пени с 19.06.07 по 20.06.07 г. вошел в расчет дважды, так как в расчете уже имеется период с 19.06.2007 г. по 26.06.2007 г., куда входит период с 19.06.07 по 20.06.07 г. Следовательно, указанный расчет пени судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку содержит недостоверные данные относительно периода просрочки, количества дней просрочки и, соответственно, суммы начисленной пени, что свидетельствует о недоказанности Управлением оснований для взыскания пени в размере 2 385, 53 руб.

Ссылка органа Пенсионного фонда на то, что решениями Арбитражного суда Тамбовской области задолженность по уплате страховых взносов за 2004-2006 г. взысканы с кооператива, не может быть принята судом апелляционной инстанции во внимание как не имеющая правового значения в рассматриваемой ситуации.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда в состав исковых требований включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней.

При погашении налогоплательщиком недоимки до вынесения судом решения размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме.

Если на момент вынесения решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

При этом, в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Органом Пенсионного фонда установленных законодательством действий по взысканию пени на задолженность прошлых не предпринято, что и явилось причиной пропуска срока их взыскания.

Что касается доводов апелляционной жалобы кооператива о том, что спорная сумма пени начислена Кооперативу в связи с неуплатой ежемесячных авансовых платежей, то указанный довод не основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и опровергается представленными суду апелляционной инстанции расчетами пени за 2004, 2005, 2006 г.г.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2007 года по делу N А64-5935/07-16 следует отменить.

Нарушений процессуального законодательства, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом результатов рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции расходы по уплате госпошлины подлежат перераспределению и согласно части 1 ст. 110 АПК РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

ГУ - УПФ РФ в Сампурском районе Тамбовской области освобождено от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, государственная пошлина в сумме 1 000 руб. уплаченная СХПК "Родина" по квитанции от 24.12.2007 г. подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2007 года по делу N А64-5935/07-16 отменить.

Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сампурском районе Тамбовской области во взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Родина" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 57 436 руб. 57 коп., в том числе: на страховую часть в сумме 50 248 руб. 74 коп., на накопительную часть в сумме 7 187 руб. 83 коп.

Выдать Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Родина" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

В.А. Скрынников Н.Д. Миронцева