Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 г. N 17АП-1242/08

г. Пермь

13 марта 2008 г.

Дело N А60-33076/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей Григорьевой Н.П., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.

при участии:

от истца (заявителя) ИП Путиловой Е. В. - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика (заинтересованного лица) ИФНС России по г. Режу Свердловской области - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица

ИФНС России по г. Режу Свердловской области

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 16 января 2008 года

по делу N А60-33076/2007,

принятое (вынесенное) судьей Гнездиловой Н.В.

по иску (заявлению) ИП Путиловой Е. В.

к ИФНС России по г. Режу Свердловской области

о зачете излишне уплаченных пени,

установил:

ИП Путилова Е.В., уточнив заявленные требования, обратилась в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными отказа ИФНС России по г. Режу Свердловской области в проведении зачета и возложении обязанности на ИФНС России по г. Режу Свердловской области по произведению зачета излишне уплаченных пени в виде страховой части на уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 105,67 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 354,59 руб.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2008г. требования удовлетворены: признан незаконным отказ ИФНС России по г. Режу Свердловской области в осуществлении зачета ИП Путиловой Е.В. суммы ошибочно уплаченных пени в размере 7 460,26 руб. На ИФНС России по г. Режу Свердловской области возложена обязанность по проведению зачета ИП Путиловой Е.В. ошибочно уплаченных сумм пени в размере 7 460,26 руб. (6 105,67 руб. на страховую часть и 1 354,59 руб. на накопительную часть трудовой пенсии), перечисленным по платежным поручениям от 15.10.2007г. N N 208,2009 в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, соответственно, на страховую и накопительную части трудовой пенсии, в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.

Не согласившись с решением суда, ИФНС России по г. Режу Свердловской области обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение и отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом неверно применены нормы материального права. Заявитель жалобы полагает, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 НК РФ, то у налогового органа отсутствуют правовые основания для проведения зачета излишне уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве.

ИП Путилова Е.В. представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения. а жалобу - без удовлетворения, поскольку порядок осуществления зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов регулируется в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 78 НК РФ. Согласно приложению 11.1 к Федеральному закону "О бюджетной классификации РФ" администратором поступлений в бюджет Пенсионного фонда РФ относительно страховых взносов на ОПС, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом извещены, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.10.2007г. платежными поручениями N 208, 209 заявителем произведен платеж в общей сумме 7 487 руб., в качестве назначения платежа указано - уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть (платежное поручение N 208 от 15.10.2007г.) и на накопительную часть (платежное поручение N 209 от 15.10.2007г.).

В результате ошибки бухгалтера в платежных поручениях были указаны неверные КБК, которые соответствуют пени, начисляемым за неуплату страховых взносов, направленным на страховую часть и накопительные части трудовой пенсии, в результате чего у ИП Путиловой Е.В. возникла переплата по пени в общей сумме 7 460,26 руб. (с учетом зачета суммы 26,74 руб. в счет погашения недоимки по пени).

10.11.2007г. предприниматель обратился в ИФНС России по г. Режу по Свердловской области с заявлениями о зачете ошибочно уплаченных сумм пени в счет уплаты страховых взносов на накопительную и страховую части трудовой пенсии.

Письмом от 14.11.2007г. налоговый орган отказал в произведении зачета, ссылаясь на невозможность его осуществления в порядке ст. 78 НК РФ.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы, предприниматель обратился в суд за их защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что поскольку налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения НК РФ. Ст. 78 НК РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьями 2 и 25 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за правильностью исчисления и за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным законом. Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не установлен, в связи с чем к этим правоотношениям применяются положения главы 12 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В силу пункта 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004г. N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.09.2006г. N 2776/06).

Материалами дела подтверждается, что ИП Путилова Е.В., является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и осуществляет уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Фактически предпринимателем ошибочно уплачены пени в сумме 7 487 руб., в связи с чем у ИП Путиловой Е.В. имеется переплата по пени по страховым взносам в размере 7 460 руб., в том числе по страховой части - 6 105,67 руб. и по накопительной части - 1 354,59 руб.

Данные обстоятельства налоговым органом не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно обязал ИФНС России по г. Режу Свердловской области произвести зачет суммы излишне уплаченных пени по страховым взносам в размере 7 460 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная по платежному поручению N 29 от 31.01.2008г. госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб. ИФНС России по г. Режу Свердловской области не возвращается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2008г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И. В. Борзенкова

Судьи

Н.П. Григорьева С.Н. Сафонова