Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2008 г. N 01АП-3838/08

г. Владимир

Дело N А79-1793/2008

"01" декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белякова Е.Н., судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Третьяковой Е.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2008 по делу N А79-1793/2008, принятое судьей Яхатиной С.Ю., по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики к Территориальному управлению Росимущества по Чувашской Республике, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Росимущества по Самарской области, муниципальное образование - город Новочебоксарск Чувашской Республики, Центральный спортивный клуб Военно-воздушных сил, Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, о признании недействительным зарегистрированного права и признании права муниципальной собственности.

В судебном заседании участвуют представители:

-от истца - не явился, извещен (уведомление N 37394);

-от ответчика - не явился, извещен (уведомление N 37398);

-от третьих лиц: 1) Территориального управления Росимущества по Самарской области - не явился, извещен (уведомление N 37393); 2) муниципального образования город Новочебоксарск - не явился, извещен (уведомление N 37395); 3) центрального спортивного клуба Военно-воздушных сил - не явился, извещен (уведомление N 37399); 4) Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомления N 37396,37397).

Суд установил, что Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Территориальному управлению Росимущества по Чувашской Республике, Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике о признании недействительным зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок площадью 10045 кв.м. с кадастровым номером 21:02:01 02 19:0007, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, бульвар Зеленый, д.2а; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике аннулировать произведенную 25.09.2007 запись регистрации N 21 -21-08/040/2007-224.

Судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований. Истец просил принять замену требования об обязании УФРС по ЧР аннулировать произведенную 25.09.2007 запись регистрации N 21-21-08/040/2007-224 на требование о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 10045 кв.м., с кадастровым номером 21:02:01 02 19:0007, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, бульвар Зеленый, д. 2а.

Определением суда от 05.08.2008 процессуальное положение Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике изменено - с ответчика на третье лицо.

Исковые требования обоснованы частью 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и мотивированы тем, что право собственности Российской Федерации на указанный участок зарегистрировано с нарушением порядка разграничения государственной собственности на землю.

Решением от 24.09.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям пунктов 1, 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неприменением закона, подлежащего применению; неправильным истолкованием закона.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы указывает на то, что спорный земельный участок оказался в пользовании ЦСК ВВС только в связи с тем, что в его пользовании находилось муниципальное здание.

По мнению заявителя жалобы, спорный земельный участок в силу закона относится к муниципальной собственности.

Заявитель считает, что регистрирующий орган обязан был приостановить регистрацию права на объект, который в силу закона может принадлежать другому субъекту.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлением от 18.11.2008 просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Территориальное управление Росимущества по Чувашской Республике в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике письмом от 24.11.2008 просило о рассмотрении жалобы без участия своего представителя.

Территориальное управление Росимущества по Самарской области, муниципальное образование - город Новочебоксарск Чувашской Республики отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Центральный спортивный клуб Военно-воздушных сил отзыв на апелляционную жалобу не представил, письмом от 21.11.2008 просил рассмотреть жалобу без участия своего представителя.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.10.2001 на основании договора безвозмездного пользования администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики передала в безвозмездное пользование Центральному спортивному клубу Военно-воздушных сил находящийся в муниципальной собственности города Новочебоксарска имущественный комплекс, 1973 года ввода в эксплуатацию, включающий в себя основное двухэтажное нежилое здание (бывший детский сад N 19) площадью 1792,2 кв.м., одноэтажный склад площадью 49,5 кв.м. с подвалом для хранения овощей и пять теневых навесов (в полуразобранном состоянии), расположенные на огороженном по периметру земельном участке, площадью 9995 кв.м., находящемся по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, б. Зеленый, 2А, сроком на 20 лет (в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2002).

По акту приема-передачи двухэтажное указанное здание ДОУ N 19 было передано на баланс Второй Самарской квартирно-эксплуатационной части района.

31.12.2004 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности муниципального образования - г. Новочебоксарск Чувашской Республики, на детский сад N 19; назначение - гражданское; площадь - 1838,1 кв.м.; инвентарный номер - 1512; литер - А; этажность - 2; адрес: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, бульвар Зеленый, д. 2А (свидетельство серии 21 АЖ N 165570).

25.09.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:02:01 02 19 :0007 общей площадью 10045 кв.м. по адресу: г. Новочебоксарск, бульвар Зеленый, д. 2а (свидетельство серии 21 АА N 304816).

Основанием для государственной регистрации послужило постановление главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики N 229-6 от 08.07.2005 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Центральному спортивному клубу Военно-воздушных сил по бульвару Зеленый, 2а".

Полагая, что право собственности Российской Федерации на указанный участок зарегистрировано с нарушением порядка разграничения государственной собственности на землю, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обратилось в суд с настоящим иском.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной вступившим в законную силу с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона предусмотрено, что к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Судом установлено, что на момент государственной регистрации права федеральной собственности спорный земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании Центрального спортивного клуба Военно-воздушных сил на основании постановления главы администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики N 229-6 от 08.07.2005.

Спортивные клубы видов Вооруженных сил Российской Федерации , родов войск, округов, флотов являются учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, имущество спортивных клубов закрепляется за ними на праве оперативного управления и находится в федеральной собственности, что предусмотрено Положением о спортивных клубах видов Вооруженных сил, введенным в действие приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации N 105 от 06.03.1995.

При таких обстоятельствах спорный земельный участок правомерно отнесен к федеральной собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом и отклонены по следующим основаниям.

Так, заявитель указывает, что на дату государственной регистрации права федеральной собственности на спорном земельном участке находилось здание ДОУ N 19, являющееся муниципальной собственностью, вследствие чего истец полагает, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

При обращении с требованием о признании недействительным зарегистрированного права истцу следует представить доказательства, подтверждающие факт проведения государственной регистрации в отсутствие установленных законом оснований, а также право собственности на спорное имущество.

Основанием для регистрации спорного земельного участка за Российской Федерацией явилось постановление администрации г Новочебоксарска Чувашской Республики N 229-6 от 08.07.2005, принятое до введения в действие Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, то есть до разграничения государственной собственности на спорный земельный участок.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления уполномочены на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, постановление о выделении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования принято администрацией в пределах предоставленных ей полномочий, в установленном законом порядке не отменено, не оспорено и не признано недействительным.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2008 по делу N А79-1793/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Е.Н. Беляков

Судьи

А.И. Вечканов М.В. Соловьева