Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2008 г. N 16АП-632/08

г. Ессентуки

Дело N А63-14260/07-С3-15

Рег. N 16АП-632/08(1)

12 мая 2008 года объявлена резолютивная часть постановления.

19 мая 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А,

судьи: Фриев А.Л, Луговая Ю.Б,

при ведении протокола судебного заседания судьей Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Март-Мет" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2008 года по делу N А63-14260/07-С3-15, (судья Мисникова О.А.).

при участии:

от ООО "Март-Мет" - не явились;

от ГУ КК "Краснодаравтодор" - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Краснодарского края "Краснодаравтодор" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО "Март-Мет" (далее - общество), о взыскании 4229 руб. 31 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автодорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

Решением от 20.02.2008 суд взыскал с общества в доход бюджета Краснодарского края 4229 руб. 31 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автодорогам Краснодарского края.

Не согласившись с таким решением, общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований в апелляционной жалобе общество указало, что является ненадлежащим ответчиком, так как свои обязательства в соответствии с договором от 03.03.2005 общество выполнило (обязанность по принятию груза), вся ответственность после принятия груза возложена на автотранспортное предприятие. Кроме того, согласно договора перевозки груза от 03.03.2005 вся ответственность за нарушения правил дорожного движения возложена на индивидуального предпринимателя Князько А.И.

От общества поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в своё отсутствие.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы учреждение не обеспечило явку своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей учреждения, на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями 67009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного решения и правильность прим

Как видно из материалов дела, между обществом и индивидуальным предпринимателем Князько А.И. (далее - предприниматель) заключён договор N 03-03 от 03.03.2004. Согласно п. 1.1. договора предприниматель обязуется доставить вверенный ему обществом груз, а общество обязуется уплатить перевозку груза. Согласно договору владельцем и пользователем автотранспорта является предприниматель. Кроме того, в соответствии с п. 2.1.5 договора, общество не несёт материальной ответственности за нарушение правил дорожного движения и состоянием автомобиля. Таким образом, согласно условиям договора, общество обязано предоставить груз и подготовить товаротранспортную накладную.

При перевозке груза, должностными лицами стационарного пункта весового контроля N 2, расположенного на автодороге Тимашевск - Славянск-на-Кубани - Крымск 21.03.2005 были выявлены нарушения требований п.2 Приложения N 1 инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, а именно: превышение осевых нагрузок и общей массы.

По факту зафиксированного нарушения был составлен акт N 009126 от 21.03.2005. При составлении акта был произведён расчёт платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования.

Акт N 009126 от 21.03.2005 и расчётный лист компенсации затрат на ремонт дорог, в связи с износом дорог, вызванным перевозками крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов были направлены в адрес общества, с требованием оплатить 4229 руб. 31 коп. за провоз тяжеловесных грузов по автодорогам Краснодарского края общего пользования.

Полагая, что указанная сумма подлежит взысканию с общества в качестве платы за провоз тяжеловесного груза, учреждение обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Учреждение является органом государственного управления автомобильными дорогами общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. Предметом его деятельности является государственное управление, закреплённой за ним на праве оперативного управления сетью автомобильных дорог регионального значения и координация деятельности дорожной отрасли края.

В соответствием с Постановлением главы администрации Краснодарского края N 652 от 07.07.2003 "Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края" на учреждение возложены следующие функции:

- организация и осуществление весового контроля за транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального значения, взыскание в установленном законом порядке сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов;

- организация определения размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам, связанным с ними сооружениям, объектам дорожной инфраструктуры и его взыскание в установленном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам.

Согласно пункту 1.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 под номером 1146, указанная Инструкция регулирует порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов.

В пункте 1.4 Инструкции предусмотрено, что перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункт 1.5).

В соответствии с разделом 6 указанной Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.

При выявлении нарушений правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов сотрудник ГАИ принимает меры в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы" Министерству транспорта Российской Федерации поручено утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов. Во исполнение вышеуказанных нормативных актов Министерством транспорта Российской Федерации было разработано "Положение о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам" 20.06.1997 N 1334 (далее - положение N1334), устанавливающее размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам.

Согласно п.5 положения N1334 плательщиками платы за перевозку тяжеловесных грузы являются владельцы или пользователи автомобильного транспорта.

Из материалов дела усматривается, что возникшие между обществом и предпринимателем правоотношения регулируются положениями ГК РФ о договоре перевозки (ст. 784, 785 ГК РФ). В данном случае общество является грузоотправителем и использует услуги предпринимателя по доставке автотранспортом предпринимателя вверенного ему обществом груза. Имеющийся в материалах дела путевой лист не имеет правового значения, поскольку не изменяет существо правоотношений между обществом и предпринимателем по договору перевозки груза.

Таким образом, общество не являясь владельцем или пользователем автомобильного транспорта, не несёт ответственности за нарушения порядка перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, и поэтому решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2008 года по делу N А63-14260/07-С3-15 подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 АПК РФ.

С учетом того, что апелляционная жалоба и заявленные требования общества удовлетворены, с учреждения в пользу администрации надлежит взыскать 1000 государственной пошлины за рассмотрение в суде апелляционной инстанции и 500 руб. за рассмотрение в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2008 года по делу N А63-14260/07-С3-15 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ КК "Краснодаравтодор" в пользу ООО "Март-Мет" государственную пошлину в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

А.Л. Фриев Ю.Б. Луговая