Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2009 г. N 04АП-1220/09

г. Чита

Дело N А19-423/2009

"13" мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.О.Никифорюк,

судей: Э.П. Доржиева, Н.В.Клочковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы заявителя и заинтересованного лица по делу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области и Индивидуального предпринимателя Гудыма Николая Ивановича на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 марта 2009 г., принятое по делу N А19-423/2009 (суд первой инстанции Гаврилов О.В.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

от заинтересованного лица:

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Индивидуального предпринимателя Гудымы Николая Ивановича (далее - предприниматель) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. в общей сумме 20 566 руб. 58 коп., из которых: 20 108 руб. 00 коп. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и 458 руб. 58 коп. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии.

Решением от 03 марта 2009 г. суд заявленные требования удовлетворил в части. В обоснование суд указал, что управление обратилось в суд за взысканием недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2007 г. в размере 20 108 руб. 00 коп., при этом материалами дела и представителем управления подтверждено, что у ответчика имеется переплата по страховым взносам в размере 8 740 руб., которая в соответствии с п.5 ст. 78 НК РФ уполномоченным органом, должна была быть самостоятельно зачтена в счет имеющейся недоимки. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции посчитал, что заявленные требования управления в части взыскания с ИП Гудыма Н.И. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования на страховую часть трудовой пенсии подлежат частичному удовлетворению в сумме 11 368 рублей. (20108 руб. - 8740 руб.).

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение. Считает, что ответчик не воспользовался своим правом и не обратился в налоговый орган с письменным заявлением об уточнении платежа, однако, несмотря на данный факт, суд мотивировал свое решение о зачете по страховым взносам на накопительную часть в размере 8740 рублей, в счет имеющейся недоимки по страховой части, что выходит за рамки заявленных требований.

Предприниматель также обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда Иркутской области отменить. Считает, что возникнет искажение бухгалтерской отчетности: страховые взносы за 2007 год начислены в сумме 59711-00 перечислены в сумме 59711-00 и сумма страховых взносов включена на уменьшение Единого налога на вмененный доход, а взносы, удержанные по решению Арбитражного суда в сумме 11368-00, не начислены и их невозможно будет включить на уменьшение ЕНВД, в результате чего предприятие будет незаконно иметь убытки в сумме 11368-00.

Представитель заявителя - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 22.04.2009г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя (факсограмма от 04.05.2009г. N 2028).

Представитель заинтересованного лица третьего лица - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 23.04.2009г., 25.04.2009г. , телеграммой от 08.05.2009г.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Гудыма Николай Иванович в зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации предпринимателя от 08.06.1998г. (л.д.16), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации N 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

21.01.2008г. предприниматель представил в налоговый орган декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2007 г. (л.д.13, 86). Как следует из данной декларации, начислено и предпринимателем уплачено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 59 711 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии 49 340 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 10 371 рубль.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 г., составленной на 31.12.2007г. (л.д.14), предпринимателем за 2007 г. уплачено взносов на страховую часть трудовой пенсии 12828 рублей, задолженность составляет 36 512 рублей.

В связи с неуплатой задолженности, управление направило предпринимателю требование N 59 по состоянию на 24 июня 2008 г. (далее - Требование, л.д.9) с предложением оплатить указанную в нем недоимку по взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 20108 рублей и пени на данную недоимку в размере 730,76 рублей. Срок уплаты задолженности указан до 10 июля 2008 г.

Как следует из расчета задолженности за 2007 г. (л.д.10), задолженность предпринимателя по уплате взносов на страховую часть трудовой пенсии на 20.06.2008г. составляла 20 108 рублей.

В связи с наличием задолженности управлением начислены пени (л.д.11) в сумме 730,76 рублей. Как следует из текста заявления (л.д.8), была допущена ошибка в расчетах пени, пени составляют 458, 58 рублей.

В связи с неуплатой задолженности и пени, управление обратилось в суд за принудительным взысканием.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично.

Предприниматель и управление, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились с апелляционными жалобами.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 ст.25 закона N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из приведенных норм следует, что управление правильно приняло решение о взыскании недоимки в судебном порядке.

В соответствии с требованиями п.2 ст.213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с п.2 ст.214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2, 3 ст.25.1 закона N 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос. Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.25.1 закона N 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из приведенных норм следует, что при взыскании в судебном порядке обязательных платежей и санкции, в том числе недоимок и пеней по взносам на обязательное пенсионное страхование, должен быть соблюден досудебный порядок взыскания, в виде предложения о добровольной уплате задолженности.

В рассматриваемом деле судом первой инстанции данные обстоятельства не проверялись. Суд апелляционной инстанции, проверив соблюдение управлением досудебного порядка, пришел к следующему выводу.

Как следует из текста заявления управления о взыскании недоимки, требование N 59 от 24.06.2008г. было направлено в адрес предпринимателя заказным письмом 10.07.2008г., в списке приложений к заявлению под п.3 значится Список об отправке Требования Ответчику на 1 листе (копия) (л.д.8). Однако, фактически в материалы дела представлен Список почтовых отправлений от 05.12.2008г., сведений, позволяющих установить, какое почтовое отправление направлялось, в данном Списке нет. Отсутствуют в данном списке и сведения, свидетельствующие, что это отправление датируется не 05.12.2008г., а иной датой. Кроме того, предприниматель в своем отзыве (входящая дата 22.01.2009г., л.д.20) указывает, что он требование N 59 от 24.06.2008г. не получал, иначе предпринял какие-то действия.

Таким образом, учитывая, что дата составления Требования 24.06.2008г., а указанный срок его исполнения - 10.07.2008г., исходя из совокупности указанных выше доказательств и довода отзыва предпринимателя, суд апелляционной инстанции считает, что управление не доказало факт направления предпринимателю Требования.

Кроме того, как следует из ч.4 ст.25.1 закона N 167-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом.

Таким образом, закон требует, чтобы указанные требования вручались лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Направление требования по почте возможно, только если указанные в законе лица уклоняются от получения требования об уплате. Управлением не представлено доказательств, что предприниматель или его уполномоченный представитель уклонялись от получения требования.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что управлением не соблюден досудебный порядок взыскания недоимки и пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционных жалоб, приведенные по существу спора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по п/п 4 п.1, п/п.1 п.2 ст.270 АПК РФ, в связи с неприменением закона, подлежащего применению, а именно ч.4 ст.25.1 закона N 167-ФЗ, п.2 ст.213 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области 03 марта 2009 года по делу N А19-423/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Э.П. Доржиев Н.В.Клочкова