Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2008 г. N 07АП-5506/08

г. Томск

Дело N 07АП-5506/08 (А27-6377/2008-5)

01.10.2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 01.10.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Кулеш Т.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

с участием в заседании представителей:

от заявителя - без участия,

от Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2008 года по делу N А27-6377/2008-5 (судья Махова Н.К.) по заявлению Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее по тексту - ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", Общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) (далее по тексту - ГУ - КРОФСС РФ, страховщик) от 11.06.2008 года N 94 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога (далее по тексту - ЕСН) на цели обязательного социального страхования в размере 37 305, 08 рублей (дело N А27-6377/2008-5).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2008 года (далее по тексту - решение суда) в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Общества.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что компенсации стоимости отопления и проезда к месту отпуска являются выплатами, предусмотренными системой оплаты труда конкретного работодателя, в связи с чем должны быть включены в средний заработок при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Действующее законодательство не относит компенсацию отопления работникам к категории социальных выплат. Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

ГУ - КРОФСС РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещёны надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, в период с 23.04.2008 года по 04.05.2008 года ГУ - КРОФСС РФ проведена документальная выездная проверка Сартакинского угольного разреза филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования, за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года.

По результатам проверки 14.05.2008 года ГУ - КРОФСС РФ составлен акт N 2000064с/с (том дела 1, лист дела 22-30). На основании данного акта 11.06.2008 года директором филиала N 2 ГУ - КРОФСС РФ принято решение N 94 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, в соответствии с которым не приняты к зачету расходы Сартакинского угольного разреза филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" в сумме 37 305, 08 рублей и Сартакинскому угольному разрезу филиалу ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" предложено произвести корректировку сумм расходов путем отражения сумм не принятых к зачету расходов (37 305, 08 рублей) в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1) и представления в территориальный орган МНС России уточненного расчета по авансовым платежам по ЕСН (том дела 1, лист дела 15-16).

По мнению должностных лиц ГУ - КРОФСС РФ, Общество неправильно осуществило расчет пособий по временной нетрудоспособности - при расчете пособий необоснованно включены в средний заработок выплаты за проезд к месту отдыха и выплаты за отопление.

Полагая, что решение является незаконным, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что произведенные Обществом выплаты не являются оплатой труда и не должны приниматься в расчет при начислении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, Седьмой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, установлен Федеральным законом от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) и Положением об особенностях порядка исчисления пособий до временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года N 375 (далее по тексту - Положение N 375).

В соответствии со статьей 14 Закона N 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения N 375 в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в частности:

- заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

- заработная плата, выданная в неденежной форме;

- денежное содержание (вознаграждение), начисленное за отработанное время лицам, замещающим должности государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации;

- начисленный в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

- заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки;

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

- повышенная оплата труда, связанная с особыми условиями труда (в местностях с особыми климатическими условиями, на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда), повышенная оплата труда за работу в ночное время, оплата работы в выходные и праздничные дни, сверхурочной работы;

- премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

- другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда, в средний заработок не включаются. К ним относятся материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другое.

Общество полагает, что компенсации отопления и проезда подлежат включению в систему оплаты труда, и, следовательно, включаются в заработок, учитываются при исчислении пособий.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что указанные выплаты не относятся к заработной плате и к компенсационным выплатам, перечисленным в части 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве составной части заработной платы.

При этом судом первой инстанции учтено, что выплаты компенсаций социального характера (в частности, выплата работникам сумм компенсаций за отопление и к месту отдыха) не учитываются при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (данное условие включения выплат компенсационного характера в состав заработка, из которого исчисляются пособия, предусмотрено частью 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ), если выплаты таких компенсаций установлены законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления и в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условия выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера премии и иные поощрительные выплаты).

Компенсационными выплатами, включаемыми в систему оплаты труда, являются в силу части 2 статьи 164 Трудового кодекса РФ денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых и иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что выплаты работникам сумм компенсации за отопление и проезд не связаны с исполнением ими трудовых обязанностей, предусмотренных законом, является правильным.

Виды компенсационных выплат, не установленные законодательством (например, установленные внутренними актами работодателей), подлежат налогообложению по ЕСН. Однако начисление ЕСН на указанные выплаты не является основанием для учета данных выплат при начислении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Таким образом, учитывая, что указанные в решении ГУ - КРОФСС РФ выплаты не относятся к системе оплаты труда, непринятие их к зачету правильно признано судом первой инстанции законным.

Доводы Общества, содержащиеся в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы, приведенные заявителем в обоснование своих требований, которые были предметом исследования суда первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка, направлены на переоценку исследованных Арбитражным судом Кемеровской области доказательств и не могут являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение Арбитражного суда Кемеровской области по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя и уплачены им в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2008 года по делу N А27-6377/2008-5 по заявлению Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) от 11.06.2008 года N 94 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Залевская Е.А.

Судьи

Кулеш Т.А. Хайкина С.Н.