Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2009 г. N 07АП-2461/09

г. Томск

N 07АП-2461/09

21 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии в заседании: Комежук О.Н., доверенность от 01.11.2008 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2009г.

по делу N А27-6/2009-5 ( судья Власов В.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Южный Кузбасс"

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9

О признании недействительным решения от 30.09.2008г. N 65 в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 34 846,50 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Южный Кузбасс" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9 о признании недействительным решения от 30.09.2008г. N 65 в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 34 846,50 руб.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2009г. требования ОАО "Южный Кузбасс" удовлетворены, решение Государственного учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 9) от 30.09.2008г. N 65 признано незаконным в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в сумме 34 846,50 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ КРО ФСС РФ обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: согласно листов нетрудоспособности, предоставленным Филиалом ОАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" - управление по обогащению и переработке угля N 1996226, 1900260, 7116119, 7060293, 1899888, 6966250, 7060705, 7058220 были выданы и закрыты лечебными учреждениями в сентябре 2007 г., однако данные листы нетрудоспособности были выданы работникам филиала ОАО "Южный Кузбасс" - ЦОФ "Сибирь", Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - ГОФ "Томусинская", Филиала ОАО "Южный Кузбасс - ОФ "Красногородская", Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - ЦОФ "Кузбасская", а не работникам филиала ОАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля; работники ликвидированных предприятий Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - ЦОФ "Сибирь", Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - ГОФ "Томусинская", Филиала ОАО "Южный Кузбасс - ОФ "Красногородская", Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - ЦОФ "Кузбасская" были уволены переводом в филиал ОАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля только в октябре 2007 г.; расходы, произведенные страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования Филиалом ОАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля за сентябрь 2007 г. должны были быть отнесены к ОАО "Южный Кузбасс" как к страхователю и правопреемнику ликвидируемых предприятий.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя высказал возражения против жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2009г. не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиалом N 9) была проведена документальная проверка обособленного подразделения ОАО "Южный Кузбасс" - Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля. По результатам проверки был составлен акт N 65 с\с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 08.09.2008г.

На основании акта 30.09.2008г. вынесено решение N 65 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ECU на цели обязательного социального страхования.

По мнению Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалом ОАО "Южный Кузбасс" - Управлением по обогащению и переработке угля нарушен пп. 1.2 ст. 9 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999г. "Об основах обязательного социального страхования".

Из материалов дела усматривается, что Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля зарегистрирован в ФСС РФ 09.08.2007г.. но за 3 квартал 2007 г. были сданы расчетные ведомости по средствам ФСС РФ Форма 4-ФСС РФ с нулевыми показателями и объяснительной, что предприятие хозяйственной деятельностью не занимается и заработной платы не начисляет.

Филиалом ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля предъявлены расходы на цели обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности за сентябрь 2007 г. Листки нетрудоспособности N N 1996226. 1900260.1898182, 71 16119,7060293, 1899888, 6966250, 7060705, 7058220 выданы и закрыты лечебными учреждениями в сентябре 2007 года. Сумма не принятых к зачету расходов в 2007 г. составила - 34 846.50 руб.

Как правильно установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, на основании решения Совета директоров ОАО "Угольная компания" "Южный Кузбасс" от 13.07.2007г., приказа ОАО "Южный Кузбасс" N 349 от 25.07.2007г. "Об изменениях организационных условий труда, структурной реорганизации производства" в учредительные документы ОАО "Южный Кузбасс" были внесены следующие изменения: ликвидированы раннее существовавшие 12 филиалов ОАО "Южный Кузбасс", вместо них созданы три новых филиала: Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по открытой добыче угля.

Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по подземной добыче угля и Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля.

В результате указанных изменений Филиалы ОАО "Южный Кузбасс", деятельность которых была связана с открытой добычей угля (Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - ОФ "Красногорская", Филиал ОАО "Южный Кузбасс"- ЦОФ "Кузбасская", Филиал ОАО "Южный Кузбасс"- ЦОФ "Сибирь", Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - ГОФ "Томусинская") вошли в состав Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля.

Имущество раннее существовавших филиалов по акту приема-передачи было передано в Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля, все работники были переведены с сохранением всех рабочих мест и условий труда в Филиал ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля.

В силу положений п. 3 раздела 1 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах ФСС РФ, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004г. N 27, юридические лица, имеющие структурные подразделения, регистрируются в качестве страхователей в региональном отделении Фонда по месту нахождения данных обособленных подразделений.

Как правильно установлено судом первой инстанции, 09.08.2007г. ОАО "Южный Кузбасс" подавало в Фонд заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения Филиала ОЛО "Южный Кузбасс" -Управление по обогащению и переработке угля.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" действие настоящего закона распространяется на отношения по обязательному страхованию.

В соответствии с правилами п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"" страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что страхователем является ОЛО "Южный Кузбасс", а не филиал ОАО "Южный Кузбасс"- Управление по обогащению и переработке угля.

Согласно ст. 17 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются, в том числе, страховые взносы и (или) налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации, признаваемые в соответствии с Кодексом налогоплательщиками.

В силу положений п. 2 ст. 11 НК РФ для целей данного Кодекса под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений (часть 1).

Согласно п. 1.5. Положения о Филиале ОАО "УК "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени Общества, действует на основании утвержденного Обществом Положения. Юридические действия Филиала создают нрава и обязанности для Общества.

Судом первой инстанции правомерно не принят довод Фонда о том, что у ОАО "Южный Кузбасс" не возникло отношений по обязательному страхованию.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, регистрация в качестве страхователя в территориальном фонде по месту нахождения обособленного подразделения не являются идентичными понятиями и разграничены действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "Южный Кузбасс" до того, как зарегистрироваться в качестве страхователя по месту нахождения своего обособленного подразделения - Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля, уже было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию и производило соответствующие обязательные взносы и налоги.

Отчисления за работников Филиала ОАО "Южный Кузбасс"- Управление по обогащению и переработке угля за сентябрь 2007 г. были произведены ранее существовавшими филиалами ОАО "Южный Кузбасс", работниками которых они являлись до структурной реорганизации Общества, что подтверждается расчетными ведомостями по средствам Фонда социального страхования РФ по форме 4-ФСС РФ Филиалов до структурной реорганизации Общества. В связи с чем, расчетные ведомости по Форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2007 г. Филиала ОАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля были сданы с нулевыми показателями.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2009 года по делу N А27-6/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.И. Жданова Н.А. Усанина