Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2009 г. N 07АП-642/09

г. Томск

Дело N 07АП-642/09

17 февраля 2009 года (оглашена резолютивная часть постановления).

18 февраля 2009 г. ( текст постановления изготовлен в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Кулеш Т.А., Залевская Е.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е. А.

при участии:

от заявителя: Кулик А.А. - доверенность от 12.01.09г.

от заинтересованного лица: без участия

от третьего лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.10.2008 года по делу N А45-4335/2008-46/71 по заявлению ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска к ООО "Трансгеолсиб" о признании недействительной государственной регистрации, третье лицо: ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Трансгеолсиб" (далее - ООО "Трансгеолсиб") от 19.11.2007 года за государственным регистрационным номером 2074205238391.

Решением от 30.10.2008 года по делу N А45-4335/2008-46/71 Арбитражный суд Новосибирской области заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с указанным решением, Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово Кемеровской области (далее - ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области) обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.10.2008 года по делу N А45-4335/2008-46/71 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на следующее:

- государственная регистрация была произведена на основании полного пакета документов, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001 года (далее - Закон N 129-ФЗ), оснований для отказа в регистрации, согласно пункта 1 статьи 23 вышеуказанного закона, установлено не было, следовательно, регистрационные действия являются законными;

- ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска заявлены требования к ненадлежащему ответчику;

- заявителем и судом первой инстанции были грубо нарушены права ответчика и третьего лица на ознакомление с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, на участие в исследовании доказательств, предусмотренное статьей 41 АПК РФ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным.

ТФНС по г. Кемерово, ООО "Трансгеолсиб" о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом, извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, решением N 2 от 18.11.2007 года участниками ООО "Трансгеолсиб" принято решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением места нахождения юридического лица.

Решением общего собрания учредителей ООО "Трансгеолсиб" изменено местонахождения общества на г.Новосибирск, ул.Мичурина, 23.

19.11.2007 года ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области была осуществлена государственная регистрация изменений сведений о юридическом лице ООО "Трансгеолсиб", связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с чем Общество было снято с налогового учета ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области и постановлено на налоговый учет в Инспекцию ФНС по Центральному району г.Новосибирска.

Посчитав, что государственная регистрация осуществлена на основании недостоверных сведений и является незаконной, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилась с вышеуказанным требованием в Арбитражный суд Новосибирской области.

Решением от 30.10.2008 года по делу N А45-4335/2008-46/71 Арбитражный суд Новосибирской области заявленные требования удовлетворил, признал недействительной государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Трансгеолсиб" за государственным регистрационным номером 2074205238391.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, указал, что заявителем были представлены в Инспекцию ФНС по г. Кемерово недостоверные сведения, которые не отвечают требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации, следовательно, государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО "Трансгеосиб" является незаконной.

Данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а сам судебный акт признается судом апелляционной инстанции не законным на основании следующего.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, было принято на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 17 Закона N 129-ФЗ.

Закон N 129 не допускает регистрирующему органу требовать от общества предоставления иных документов.

Таким образом, процедура регистрации изменений в учредительные документы данного юридического лица не была нарушена.

Однако указанное не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции , изучив материалы дела, считает, что представленные заявителем доказательства недостаточны для подтверждения факта осуществление государственной регистрации изменений на основании документов, содержащих недостоверные данные, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска не доказан.

В качестве доказательства недостоверности сведений, заявленных при государственной регистрации изменений, налоговый орган ссылается только на Акт обследования от 12.02.08г.

Арбитражный апелляционный суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о невозможности однозначно определить на основе представленного акта обследования от 12.02.2008 года об отсутствии ООО "Трансгеолсиб" по указанному юридическому адресу в ноябре 2007 года.

Согласно акту от 12.02.2008 года в результате обследования установлено следующее: арендодатель помещений по адресу г.Новосибирск, ул.Мичурина, 23 является ООО "Торговое предприятие 1000 мелочей". Договор аренды с ООО "Трансгеолсиб" в период с 01.01.2007 года по 12.02.2008 года не заключался.

Вместе с тем, налоговым органом не устанавливалось кто является собственником (и в каком количестве) здания (помещений), расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Мичурина, 23. Полномочно ли ООО "Торговое предприятие 1000 мелочей" осуществлять права арендодателя.

При этом ни Акт ни материалы дела не содержат сведений о том, что по указанному адресу ООО "Торговое предприятие 1000 мелочей" является единственным арендодателем, что не исключает возможность наличия договорных отношений с другими арендодателями, а так же отношений субаренды.

Таким образом, представленный налоговым органом Акт обследования и иные материалы дела, не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что общество с ограниченной ответственностью "Трансгеолсиб" могло заключить договор аренды только с ООО "Торговое предприятие 1000 мелочей", либо с одним из арендаторов ООО "Торговое предприятие 1000 мелочей", а, следовательно, и вывод о том, что общество не находилось по указанному адресу на момент регистрации изменений.

Кроме того, обследование здание производилось в присутствии главного бухгалтера ООО "Торговое предприятие 100 мелочей", который не является полномочным лицом по заключению договоров ( в данном случае аренды) от имени юридического лица.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска не представила доказательств однозначно свидетельствующих о недостоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации изменений, содержащихся в учредительных документах общества.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о доказанности факта представления обществом в регистрирующий орган недостоверных сведений являются необоснованными.

С учетом изложенных обстоятельств, требование налогового органа о признании государственной регистрации юридического лица недействительной не подлежит удовлетворению.

Таким образом, принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение на основании пункта 2 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, как принятое при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.10.2008 года по делу N А45-4335/2008-46/71 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Хайкина С.Н.

Судьи

Залевская Е.А. Кулеш Т.А.