Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2011 г. N 06АП-1063/11

г. Хабаровск

11 апреля 2011 г.

N 06АП-1063/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от Ванинской таможни: Плехова Людмила Викторовна, представитель по доверенности от 31.03.2011 N 11-12/1551; Кондратюк Юлия Юрьевна, представитель по доверенности от 31.03.2011 N 11-12/1551;

от общества с ограниченной ответственностью "Татьяна": Костенюк П.А., представитель по доверенности от 16.04.2009 N 237-01/065852;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ванинской таможни

на решение от 28.01.2011

по делу N А73-13536/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению Ванинской таможни

к обществу с ограниченной ответственностью "Татьяна"

о взыскании процентов в сумме 202 988 руб. 68 коп.

УСТАНОВИЛ:

Ванинская таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" (далее - ООО "Татьяна", общество) 202 988 руб. 68 коп., составляющих сумму задолженности по уплате процентов таможенных платежей в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по требованию от 24.10.2008 N 10. Кроме того, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд, поскольку причиной пропуска срока явилось длительное рассмотрение дела N А73-3650/2010, кроме того указывает на то, что в рамках рассмотрения дела N А51-11764/2008 судом принимались обеспечительные меры, в связи с чем, меры по взысканию задолженности не предпринимались.

Решением от 28.01.2011 суд первой инстанции в удовлетворении заявленного ходатайства таможни о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд и в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные таможенным органом требований.

Общество в представленном отзыве, его представитель в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в июле 2006 года ИП Костенюк Т.В. ввезла товары и заявила их к таможенному режиму "Временный ввоз" сроком на 2 года по ГТД N 10711020/120706/0004476 (далее - ГТД N 4476).

В последующем с разрешения таможенного органа ИП Костенюк Т.В. передала свои права и обязанности по соблюдению таможенного режима ООО "Татьяна", что подтверждается заявлениями указанных лиц, таможни и соответствующими отметками в таможенных декларациях. Во исполнение условий режима ООО "Татьяна" представлены в таможенный орган обязательства об обратном вывозе товаров.

Однако в сроки, обусловленные действием режима, товары не вывезены, а также не заявлены к иному таможенному режиму.

09.04.2008 ООО "Татьяна" обратилось в Ванинскую таможню с заявлением о завершении таможенного режима временного ввоза товаров, заявленных в ГТД 4476, выпуском для свободного обращения со ссылкой на пункт 5 статьи 212 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

ООО "Татьяна" перечислены авансовые платежи платежными поручениями от 01.04.2008 N 71 в сумме 281 573 руб. 26 коп.; от 01.04.2008 N 72 в сумме 322708 руб. 80 коп.; от 24.04.2008 N 102 в сумме 263 240 руб. 32 коп.; от 24.04.2008 N 103 в сумме 214 552 руб. 59 коп.

14.04.2008 письмом N 08-14/1836 таможенный орган разъяснил заявителю порядок завершения таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения, согласно которому в целях выпуска товаров уплате подлежат проценты с сумм таможенных пошлин, налогов за период, когда применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей, после чего в таможенную декларацию должностным лицом таможенного органа вносятся соответствующие сведения о завершении таможенного режима временного ввоза.

Указанные действия таможни обжалованы в Дальневосточное таможенное управление (далее - ДВТУ), которое решением от 02.10.2008 N 49-13/93 действия должностных лиц таможни, выразившиеся в отказе ООО "Татьяна" в выпуске для свободного обращения спорных товаров, признало правомерными.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края от 22.12.2008 по делу А51-11764/2008-4-288 оставлены без удовлетворения требования общества о признании незаконными действий таможни, выразившихся в не выпуске товаров, оформленных по ГТД 6769 и N 4476 и решения Дальневосточного таможенного управления от 02.10.2008 N 49-13/93.

Судами первой, апелляционной и кассационной инстанций установлено, что спорные правоотношения не подпадают под регулирование пункта 5 статьи 212 ТК РФ, так как ООО "Татьяна" поместило ввезенные товары под таможенный режим временного ввоза на 24 месяца с обязательством обратного вывоза по истечении указанного срока.

На момент исчисления срока временного ввоза (24 месяца) общая сумма периодических платежей не может стать равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, так как по истечении 24 месяцев могут быть выплачены лишь 72% от общей суммы платежей. Следовательно, для выпуска таких товаров для свободного обращения декларантом должна быть уплачена оставшаяся сумма таможенных пошлин, налогов, а также согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 214 ТК РФ проценты сумм таможенных пошлин, налогов. Единовременное внесение остатка денежных сумм таможенных платежей не меняет существа спорных правоотношений, так как внесенный платеж (платежные поручения от 01.04.2008 N 71 и 72) не является периодическим платежом за товар, помещенный под таможенный режим временного ввоза.

Судами апелляционной и кассационной инстанции установлено, что ни ИП Костенюк Т.В., ни ООО "Татьяна" не подавали грузовую таможенную декларацию в целях выпуска товаров для внутреннего потребления, не рассчитали сумму таможенных платежей на дату выпуска товаров для внутреннего потребления, то есть временно ввезенные автомобили не могли быть выпущены таможенным органом для свободного обращения ввиду несоблюдения заявителем требований таможенного законодательства.

ООО "Татьяна" обратилось в суд с заявлением с учетом уточненных требований о признании недействительными решений таможни о бесспорном взыскании денежных средств от 06.03.2009 N N 1, 2, 3, 4, 5, 6; решения таможни от 06.03.2009 N 1 о приостановлении в банке ХФ ОАО "УРСА Банк" г.Хабаровска всех расходных операций по счетам, принадлежащим Обществу; решение N 2 от 06.03.2009 о приостановлении в ОАО "РОСБАНК" г.Хабаровска всех расходных операций по расчетным счетам, принадлежащим обществу. Кроме этого заявитель просил обязать Ванинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Татьяна" путем зачета уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов по платежным поручениями от 01.04.2008. N 71 и 72, от 08.04.2008 N 81 и от 24.04.2008 N 102, 203 в счет уплаты таможенных пошлин и налогов, указанных в спорных решениях от 06.03.2009 N 1, 2, 3, 5, 6.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2009 по делу N А73-3650/2009, оставленным в силе постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 N 06АП-539/2010, заявленные требования удовлетворены частично: признаны недействительными решения таможни от 06.03.2009 N 1, 3, 4, 6 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с общества с ограниченной ответственностью "Татьяна", а также в соответствующей части решения N 1 и 2 от 06.03.2009 о приостановлении в ХФ ОАО "УРСА Банк" г.Хабаровска и ОАО "РОСБАНК" г.Хабаровска всех расходных операций по расчетным счетам, принадлежащим ООО "Татьяна". Кроме того, таможенный орган обязан устранить допущенные нарушения прав ООО "Татьяна" путем не применения со дня вынесения решения суда признанных недействительными ненормативных правовых актов в соответствующей части. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа решение от 29.12.2009, решение суда первой инстанции по делу А73-3650/2009 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 N 06АП-539/2010 отменены в части, касающейся отказа ООО "Татьяна" в удовлетворении требований о признании недействительным решения Ванинской таможни от 06.03.2009 N 5 о бесспорном взыскании процентов в сумме 202 988 руб. 68 коп., а также о признании недействительными решений от 06.03.2009 N 1 и N 2 о приостановлении расходных операций по счетам в банках в связи с неуплатой вышеуказанных процентов. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела, решением арбитражного суда от 19.08.2010 по делу N А73-3650/2009, вступившим в законную силу, признано недействительным решение Ванинской таможни от 06.03.2009 N 5 о взыскании денежных средств в сумме 202 988 руб. 68 коп. в бесспорном порядке с ООО "Татьяна", а также в соответствующей части решения N 1 и 2 от 06.03.2009 о приостановлении в ХФ ОАО "УРСА Банк" г.Хабаровска и ОАО "РОСБАНК" г.Хабаровска всех расходных операций по расчетным счетам, принадлежащим ООО "Татьяна". Этим же решением признано правомерным начисление ООО "Татьяна" процентов в сумме 202 988 руб. 68 коп.

Решение таможни от 06.03.2009 N 5 о взыскании денежных средств в сумме 202 988 руб. 68 коп. в бесспорном порядке, принятое в связи с неисполнением требования от 24.10.2008 N 10, признано недействительным, так как принято за пределами пресекательного срока, установленного для бесспорного взыскания.

В связи с тем, что до настоящего времени обязанность по уплате таможенных платежей в размере 202 988 руб. 68 коп., в связи с тем, что общество имеющуюся задолженность добровольно не погашает, таможенный орган обратился с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение от 06.03.2009 N 5, принятое в связи с неисполнением требования от 24.10.2008 N 10, является недействительным, так как принято за пределами пресекательного срока, установленного для бесспорного взыскания. Кроме того, суд счел, что пропуск срока для обращения в суд с иском является неуважительным и восстановлению не подлежит.

По общему правилу, установленному статьей 3 ТК РФ, при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В Таможенном кодексе РФ отсутствуют нормы, устанавливающие срок для обращения таможенных органов в суд с целью взыскания таможенных платежей, однако это не означает, что взыскание таких платежей в судебном порядке не ограничено во времени. Иное противоречило бы принципам целесообразного и справедливого налогообложения.

С учетом изложенного, при исчислении срока для обращения с иском в суд для взыскания таможенных платежей подлежат применению нормы статьи 46 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таможенный орган установил неуплату таможенных платежей, в том числе процентов 05.07.2008, следовательно, требование об их уплате должно быть принято с учетом пункта 3 статьи 350 ТК РФ 15.07.2008 (не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты). С учетом пункта 5 статьи 350 ТК РФ требование считается врученным 21.07.2008 (6 дней со дня отправления заказного письма). С учетом положений пункта 4 статьи 350 ТК РФ срок исполнения требования истекает 10.09.2008 (максимальный срок для исполнения требования установлен 20 дней). Следовательно, срок для обращения с иском в суд за взысканием таможенных платежей истекает 10.03.2009.

Таможня обратилась с заявлением в суд о взыскании с ООО "Татьяна" процентов в сумме 202 988 руб. 68 коп. только 18.11.2010.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что принятые в рамках дела А73-3650/2009 обеспечительные меры препятствовали таможенному органу для обращения в суд, уже был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонен.

Кроме того, в рассматриваемом случае таможенный орган, приняв решение от 06.03.2009 N 5 реализовал свою возможность по бесспорному взысканию процентов в сумме 202 988 руб. 68 коп. путем направления в соответствующий банк инкассовых поручений, что исключает судебное взыскание таможенных платежей.

При принятии решения от 06.03.2009 N 5 о взыскании денежных средств таможенный орган игнорировал положения пункта 2 статьи 351 ТК РФ, который прямо предписывает, что решение о бесспорном взыскании таможенных платежей, принятое по истечении 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей, считается недействительным и исполнению не подлежит. Данное обстоятельство свидетельствует о реализации Ванинской таможней своих полномочий по бесспорному взысканию таможенных платежей во внесудебном порядке.

Признание недействительным решения Ванинской таможни от 06.03.2009 N 5 о взыскании денежных средств в сумме 202 988 руб. 68 коп. в бесспорном порядке препятствует удовлетворению ее требования о взыскании процентов в судебном порядке.

Суд считает, что пропуск срока для обращения в суд с иском является неуважительным и восстановлению не подлежит, в связи с чем, не подлежат удовлетворению и исковые требования Ванинской таможни о взыскании с ООО "Татьяна" процентов в сумме 202 988 руб. 68 коп.

Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, вне зависимости от аргументов относительно предмета спора и оснований его возникновения.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.01.2011 по делу N А73-13536/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская А.И. Михайлова