Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2009 г. N 07АП-1211/09

03 марта 2009 г.

Дело N 07АП-1211/09

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании: Чеботаревой Л.И., доверенность N 15 от 25.02.2009 г.; Фиткулина А.Б., доверенность от 11.01.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.12.2008г.

по делу N А27-11708/2008-5 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

к Федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области"

о взыскании 246098,06 руб.

УСТАНОВИЛ:

ГУ - УПФ РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" о взыскании пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 213747,17 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 32350,89 руб., всего 246098,06 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.12.2008г. заявленные требования удовлетворены, с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" взысканы пени в сумме 246098,06 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:

- неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела: несмотря на тяжелое финансовое положение, учреждение ИК-44 изыскивает, хотя и не в полном объеме, денежные средства на погашение задолженности, злостным нарушителем колония не является; по решению арбитражного суда по делу N А27-24803/2004-2 от 17.12.2004г. пеня за 2003 год не предъявлялась, то есть не было начисления пени, в данном случае применим срок исковой давности три года.

В судебном заседании представители апеллянта доводы жалобы поддержали, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.12.2008 г. подлежащим изменению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее Закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.

Обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, путем исчисления и уплаты сумм ежемесячных авансовых платежей, предусмотрена п.2 ст. 14 и п.2 ст.24 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В соответствии с п.1 статьи 23 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ расчетным периодом для уплаты страховых взносов является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала отчетного периода, включая текущий отчетный период.

В соответствии с п. 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией) подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обязанность по уплате страховых взносов должником выполнена несвоевременно.

Согласно ст. 26 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001г. исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно п.6 ст.6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В соответствии с п. 4 статьи 26 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов должнику начислены пени в размере, предусмотренном ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как правильно установлено судом первой инстанции, задолженность по пене на страховую часть трудовой пенсии составляет 213747,17 руб.

При этом, за 2003 год задолженность по пене составила 121448,65 руб. и сложилась следующим образом: на 06.12.2004г. задолженность за 2003 г. составила 312 390,25 руб., о взыскании задолженности было вынесено Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2004г. по делу N А 27-24803/2004-2, задолженность погашена 03.10.2007г., сумма пени на дату фактической оплаты задолженности составляет 121 448,65 руб. - за 2004 год- 71076,68 руб. На 15.04.2005г. задолженность за 2004 г. составила 197 221 руб., пеня на дату судебного заседания по делу А 27-20524/2005-5 составила 7 494,40 руб., задолженность погашена 26.03.2008г., сумма пени на дату фактической оплаты составляет 78 571,08 руб., пени по решению 7 494,40 руб. оплачена, сумма неоплаченной пени составляет 71 076,68 руб.

За 1 квартал 2005 г. задолженность составила 11975,41 руб. и сложилась следующим образом. На 05.05.2005г. задолженность за 1 кв.2005г. составила 43 176 руб., пеня на дату судебного заседания по делу N А 27-44696/2005-5 составила - 4 697,53 руб., задолженность погашена 12.03.2008г., сумма пени на дату фактической оплаты задолженности составляет 16 672,94 руб., сумма пени по решению погашена 4 697,53 руб., сумма неоплаченной пени составляет 11 975,41 руб.

За 2 квартал 2005г.задолженность по пене составила 8 622,17руб. Так, на 05.08.2005г. задолженность за 2 кв. 2005 г. составляет 32 091 руб., пеня на дату судебного заседания по делу N А 27-854/2006-2 составила 2 323,39 руб., задолженность погашена 15.02.2008г., сумма пени на дату фактической оплаты составила 10 945,56 руб., сумма пени погашена 2 323,39 руб., сумма неоплаченной пени составляет 8 622,17 руб.

За 4 квартал 2005 г. задолженность по пене составляет 50,86 руб. На 14.04.2006г. задолженность за 4 кв. составила 1 612 руб., пеня на дату требования составила 26,44 руб., задолженность погашена 14.08.2008г.,сумма пени на дату фактической оплаты задолженности составляет 77,30руб.,пеня 26,44 оплачена, остаток не взысканной пени - 50,86 руб.

За 1 квартал 2006 г. задолженность по пене составляет 573,41 руб. На 05.05.2006г. задолженность за 1 кв.2006г. составляет 14 445 руб., пеня на дату требования составила 421,92 руб., задолженность оплачена 30.10.2006г. сумма пени на дату фактической оплаты составляет 995,33 руб., пеня 421,92 оплачена, остаток не взысканной пени - 573,41 руб.

Из материалов дела также следует, что задолженность по пене на накопительную часть трудовой пенсии составляет 32 350 руб.

Так, за 2003 год заложенность составляет 13 345,18 руб. На 06.12.2004г. задолженность за 2003 г. составляет 34 350,67 руб., задолженность погашена 03.10.2007г., сумма пени на дату фактической оплаты 13 345,18 руб.

За 2004 год задолженность по пене составляет 14 104,59руб. На 15.04.2005г. задолженность за 2004 г. составляет 42 286 руб., пеня на дату судебного заседания -1 606,87руб, задолженность погашена 20.03.2008г. ,сумма пени на дату фактической оплаты 15 711,46 руб., пени 1606,87 руб., оплачена, остаток не взысканной пени - 14 104,59 руб..

За1 квартал 2005 г. задолженность составляет 3 451,80 руб. На 05.05.2005г. задолженность за 1 кв.2005г. составляет 12 419 руб., пеня на дату судебного заседания -1 351,22 руб., задолженность погашена 12.03.2008г., сумма пени на дату фактической оплаты 4 803,02 руб.на дату уплаты, пеня 1 351,22 руб. оплачена, остаток не взысканной пени составляет- 3 451,80 руб.

За 2 квартал 2005 г. задолженность по пене составляет 626,28 руб. На 05.08.2005г. задолженность за 2 кв. 2005 г. составляет 2 331 руб., сумма пени на дату решения суда составляет 168,74 руб., задолженность оплачена 15.02.2008г.,сумма пени на дату фактической оплаты составляет 795,02 руб., пеня 168,74 руб.оплачена, остаток не взысканной пени составляет 626,28 руб.

За 4 квартал 2005 г. числиться задолженность в сумме 567,68 руб. На 01.04.2006г. задолженность за 4 кв.2005г. составляет 17 993 руб., сумма пени на дату требования - 295,09

руб., задолженность оплачена 14.08.2006г., сумма пени на дату фактической оплаты составляет 862,77 руб., пеня 295,09 руб. оплачена, остаток не взысканной пени - 567,68 руб.

За 1 квартал 2006 г. имеется задолженность в сумме 255,37 руб. На 05.05.2006г. задолженность за 1 кв.2006г. составила 6 374 руб., пени на дату требования - 186,18 руб., задолженность погашена 31.10.2006г., сумма пени на дату фактической оплаты составляет 441,55 руб., пеня 186,18 руб. оплачена, остаток не взысканной пени составляет - 255,37 руб.

26.06.2008 г. заявителем в адрес должника направлено требование N 314 от 25.06.2008 г. об уплате пени.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что расчет пени подтвержден материалами дела.

Однако, при взыскании пеней за 2003 года, судом первой инстанции не учтено, что при взыскании задолженности за 2003 год, взыскание пеней не производилось.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой ст. 23 Закона о пенсионном страховании определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, орган Пенсионного фонда может предъявлять их к взысканию как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней должна осуществляться судом в отношении каждого дня просрочки.

Задолженность по страховым взносам была взыскана с ИК N 44 решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2004 г. по делу N А 27-24803/2004-2, задолженность погашена 03.10.2007 г.

В момент взыскания задолженности и до момента ее погашения требования о взыскании пеней не направлялось.

Заявителем 26.06.2008 года направлено требование N 314 от 25.06.2008 г. о взыскании пеней, в том числе и за 2003 год.

Следовательно, срок на взыскание в судебном порядке пеней, начисленных на задолженность 2003 г., исходя из даты выставления требования и обращения органа Пенсионного фонда в суд первой инстанции, пропущен.

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда в части взыскания пеней в сумме 121448,65 руб., начисленных на задолженность 2003 г., удовлетворению не подлежат.

Заявление ГУ-УПФ РФ судом первой инстанции в указанной части удовлетворено неправомерно.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ Федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" подлежит возврату государственная пошлина в размере 1 000 рублей из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, ст.156, п.2 ст. 269, п.3 ч.1, п.3 ч.2 ст.270, ст.271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.12.2008г. по делу N А27-11708/2008-5 изменить в части взыскания пеней на страховую часть трудовой пенсии, изложив в следующей редакции.

Взыскать в доход Пенсионного Фонда с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме6 92 298, 52 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить Федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония N 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" государственную пошлину в размере 1 000 рублей из федерального бюджета по платежному поручению N1854 от 29.12.2008 г.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Журавлева В. А.

Судьи

Музыкантова М. Х. Усанина Н. А.