Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2009 г. N 01АП-858/09

г. Владимир

"31" марта 2009 г.

Дело N А11-11938/2008-К2-20/571

Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.03.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (государственного учреждения) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.02.2009 по делу N А11-11938/2008-К2-20/571, принятое судьей Шеногиной Н.Е. по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (государственного учреждения) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" штрафа в размере 12855руб. 60 коп.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области- Шканов К.В. по доверенности от 11.01.2009 N 2.

Общество с ограниченной ответственностью "СтройСервис", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовые уведомления N N 38417, 38419), представителя не направило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее по тексту - Управление), установив представление обществом с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (далее по тексту - Общество) неполных (недостоверных) сведений за 2007 год, составило акт от 05.09.2008 N 101, а 26.09.2008 вынесло решение N 101 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 12 855 рублей 60 копеек.

На основании данного решения Управление направило Обществу требование от 16.10.2008 N 101 об уплате штрафа в срок до 03.11.2008

Поскольку Общество в установленный срок требование не исполнило, Управление обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с него суммы штрафа.

Решением от 03.02.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление полагает, что им соблюдена процедура привлечения Общества к ответственности.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представило, явку полномочного представителя не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" Общество, являющееся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным, сведения об уплаченных страховых взносах и страховом стаже в целом за всех работающих у него застрахованных лицах.

Согласно статье 17 названного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьями 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены требования, предъявляемые к оформлению результатов налоговой проверки, в частности к акту и решению, вынесенных по результатам налоговой проверки. Так, в акте налоговой проверки указываются в том числе документально подтвержденные факты нарушений законодательства. В решении излагаются обстоятельства совершения привлекаемым к ответственности лицом правонарушения, как они установлены проведённой проверкой со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управление, обратилось в суд с заявлением от 17.11.2008 N 15284 о взыскании с Общества штрафа в размере 12 855 рублей 60 копеек за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2007 год, ссылаясь на акт от 05.09.2008 N 101 и решение от 26.09.2008 N 101.

Между тем ни в решении, ни в акте проверки не отражено, какие именно сведения, представленные страхователем, являются недостоверными, и на основании каких конкретно документов Управление пришло к выводу о событии вменяемого Обществу нарушения - представлении недостоверных сведений.

Из содержания акта и решения не представляется возможным определить, за что конкретно плательщик страховых взносов привлекается к ответственности, поскольку в качестве обстоятельств правонарушения в данных документах указано на представление Обществом неполных (недостоверных) сведений.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно признал, что Управлением не доказаны фактические обстоятельства, послужившие основанием для взыскания штрафа.

Ссылка Управления на письмо от 18.08.2008 N 21010, направленное в адрес Общества, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку указанное письмо не относится к материалам проверки.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.02.2009 по делу N А11-11938/2008-К2-20/571 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (государственного учреждения) оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

А.М.Гущина М.Б.Белышкова