Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2008 г. N 01АП-3193/08

г. Владимир

Дело N А79-6830/2007

"04" декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белякова Е.Н. судей, Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Третьяковой Е.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.07.2008 по делу N А79-6830/2007, принятое судьей Ростовой З.М., по иску Кабинета Министров Чувашской Республики к открытому акционерному обществу "Средняя Волга", при участии третьих лиц - Управления федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, муниципальное унитарное предприятие "Земельная кадастровая палата" Чувашской Республики, о выкупе земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики.

В судебном заседании участвуют представители:

-от Кабинета Министров Чувашской Республики - не явился, извещен;

-от открытого акционерного общества "Средняя Волга" - Лукианов Н.Е. по доверенности N 3 от 15.06.2006 (сроком на 3 года);

-от третьих лиц: 1) Управления федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - не явился, извещен; 2) МУП "Земельная кадастровая палата" - не явился, извещен; 3) Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры - не явился, не извещен.

Суд установил, что Кабинет Министров Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Средняя Волга" об обязании заключить договор о выкупе земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики на условиях, предлагаемых истцом.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, муниципальное унитарное предприятие "Земельная кадастровая палата" Чувашской Республики.

Исковые требования обоснованы статьями 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик отказался от подписания договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь при этом на заниженную цену.

Решением от 23.07.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель жалобы полагает, что не соответствуют действующему законодательству рекомендации, имеющие место в обжалуемом судебном акте относительно требований, предъявляемых к содержанию решения об изъятии земельного участка путем выкупа.

По мнению заявителя жалобы, судом не были применены статьи 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55, 63 Земельного кодекса Российской федерации, подлежащие применению.

Кроме того, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики считает не соответствующим действительности вывод суда о том, что в решении о выкупе земельного участка имеется неопределенность относительно его местонахождения.

Также заявитель не согласен с выводом суда о том, что изменениями в решении о выкупе земельного участка от 28.06.2007 N 157 определены индивидуализирующие признаки земельного участка. Считает, что изменения носят уточняющий характер, не принципиальный, не изменяющий местоположение и размер земельного участка.

Необоснованным и не соответствующим материалам дела, по мнению заявителя, является и вывод суда первой инстанции о необходимости уведомления ОАО "Средняя волга" о возможности выкупа земельного участка по пункту 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель ссылается на то, что требований к содержанию уведомления указанная правовая норма не устанавливает. Считает, что судом была неверно истолкован пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы также указывает, что на момент фактического изъятия земельного участка (18.03.2002) земельные участки под транспортной развязкой не принадлежали ОАО "Средняя Волга". Следовательно, и фактическое изъятие земельных участков у ОАО "Средняя Волга" не осуществлялось.

Кроме того, по мнению заявителя, судом нарушены нормы статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: в решении не указаны фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании с указанием их полномочий, срок для обжалования решения.

В судебное заседание 22.09.2008 представитель заявителя не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела отложено на 01.11.2008.

В судебном заседании 01.11.2008 представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение незаконным, просит его отменить.

Представитель ОАО "Средняя Волга" подтвердил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Считает решение арбитражного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлен перерыв до 11.11.2008.

10.11.2008 в канцелярию Первого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство заявителя апелляционной жалобы об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением сторонами вопроса о заключении мирового соглашения.

В судебном заседании 11.11.2008 представитель ОАО "Средняя Волга" поддержал заявленное ходатайство и просил суд отложить рассмотрение апелляционной жалобы.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 24.11.2008.

24.11.2008 в судебном заседании объявлен перерыв до 28.11.2008 в связи с отсутствием данных о надлежащем извещении третьих лиц.

Кабинет Министров Чувашской Республики, Управление федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, МУП "Земельная кадастровая палата" ходатайствами от 24.11.2008 просили о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Кабинета Министров Чувашской Республики, Управления федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, МУП "Земельная кадастровая палата", Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.12.2003 Кабинетом Министров Чувашской Республики издано постановление за N 306 о выкупе земельного участка площадью 5,5128 га у собственника - ОАО "Средняя Волга", для государственных нужд под строительство транспортной развязки км 11+ 600 федеральной автомобильной дороги Вятка.

Указанное постановление не содержит данных, позволяющих определенно установить изымаемый земельный участок, указание на срок, в течение которого предстоит осуществить изъятие, поручения соответствующим органам.

28.06.2007 постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 157 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.12.2003 N 306 и слова: "выкупить земельный участок площадью 5, 5128 га для государственных нужд" заменены словами: "изъять путем выкупа земельный участок площадью 5, 5128 га с кадастровым номером 21:21:99 99:0071, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, около д. Типсирмы, для государственных нужд Чувашской Республики".

12.07.2006 Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики письмом N 17/4-19/2225 уведомило ОАО "Средняя Волга" об изъятии земельного участка площадью 5,5128 га, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, около д.Типсирма, для государственных нужд в связи со строительством транспортной развязки на км 11+600 федеральной автомобильной дороги "Вятка".

Указывая на отказ ответчика от заключения купли-продажи земельного участка, Кабинета Министров Чувашской Республики обратился в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Согласно пункту 4 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Письмо Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики N 17/4-19/2225 от 12.07.2006 об изъятии земельного участка не содержит данных, позволяющих определенно установить изымаемый земельный участок, дату предполагаемого изъятия.

Кроме того, как установлено судом, фактическое изъятие земельного участка площадью 5,5128 га, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, около деревни Типсирма, осуществлено в 2000 году, то есть, когда началось строительство транспортной развязки федеральной автомобильной дороги "Вятка".

Доказательств надлежащего извещения ответчика о предстоящем изъятии, а также о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка истцом суду не представлено.

Судом установлено, что 24.07.2007 в Единый государственный реестр прав внесены записи об ограничении права собственности ОАО "Средняя Волга" на земельный участок с кадастровым номером 21:21 07 26 51:0003, который на момент регистрации прекратил существовать в качестве объекта недвижимого имущества в связи с разделением на несколько земельных участков, и земельный участок с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0019, входящим в состав спорного земельного участка. На спорный земельный участок обременение не зарегистрировано.

Пунктом 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации прав на данный объект в Едином государственном реестре прав, которая проводится на основании заявления правообладателя.

В связи с отсутствием государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 21:21:99 99 : 0071, данный земельный участок не является объектом права собственности, не может выступать предметом сделки.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики правомерно отказал истцу в удовлетворении требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены апелляционным судом и отклонены по основаниям, изложенным в мотивировочной части постановления.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.07.2008 по делу N А79-6830/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Е.Н. Беляков

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова