Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 г. N 07АП-5800/08

г. Томск

N 07АП-5800/08

"27" октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска

на решение арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2008г.

по делу N А27-5352/2008-5 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска,

обществу с ограниченной ответственностью "НПК",

Мячину Павлу Валерьевичу

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к ИФНС по Калининскому району г. Новосибирска, ООО "НПК", Мячину П.В. о признании недействительными решения единственного участника ООО "НПК" от 11.04.2007г. о внесении изменений в устав ООО "НПК" сведений о месте нахождения общества, решения ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска от 18.04.2007г. N 550А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "НПК", обязании ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска исключить из ЕГРЮЛ сведения, вынесенные на основании решения о государственной регистрации от 18.04.2007г. N 550А, касающиеся сведений о месте нахождения ООО "НПК".

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2008г. требования налогового органа удовлетворены в части, признано недействительным решение ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска N 550А от 18.04.2007г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "НПК", суд обязал ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска внести в ЕГРЮЛ сведения о решении, которым признано недействительным решение N 550А от 18.04.2007г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "НПК". В остальной части в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому району отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, признать действительным решение N 550А от 18.04.2007г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "НПК" по следующим основаниям.

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: согласно п. 4 Решения единственного участника ООО "НПК" от 11.04.2007г. директор Зайцев Михаил Александрович освобожден от должности, но запись в ЕГРЮЛ об освобождении от должности директора Зайцева М.А. и назначение Мячина Павла Валерьевича внесена 18.04.2007г., следовательно, Зайцев М.А. является директором ООО "НПК" включительно по 18.04.2007г.; на момент утверждения нотариусом заявления по форме 13001 фактически директором являлся Зайцев М.А.

Межрайонная ИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2008г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами "в", "л" пункта 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со статьей 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Заявлением подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны, и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 11 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Суд первой инстанции правильно указал, что при изменении места нахождения общества и смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц на основании представленного в регистрирующий орган заявления.

Из материалов дела следует, что изменения в учредительные документы ООО "НПК", касающиеся изменения сведений об участнике и месте нахождения общества, зарегистрированы инспекцией ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска решением от 18.04.2007г. N 550А. Регистрационное дело ООО "НПК" направлено в Межрайонную ИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка.

В соответствии с абз. 4 п. 1 статьи 9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12580/05 от 14 февраля 2006 года, в случае подачи заявления об изменении сведений о единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью новые сведения всегда отличаются от данных государственного реестра, а само обращение общества в регистрирующий орган вызвано необходимостью устранить это несоответствие.

При этом пункт 1 статьи 9 Закона о регистрации к числу заявителей относит руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий, согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью), относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

Соответственно, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).

Из материалов дела следует, что директором ООО "НПК" по решению единственного участника от 11 апреля 2007 г. является Мячин Павел Валерьевич. Этим же решением Зайцев Михаил Александрович освобожден от должности директора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в нарушение вышеуказанных требований с заявлением о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы общества, 12 апреля 2007 г. обратился Зайцев Михаил Александрович, полномочия которого прекращены 11 апреля 2007 г.

Согласно статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Поскольку с заявлением в регистрирующий орган обратилось ненадлежащее лицо, Инспекцией ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска могло быть выявлено данное нарушение при регистрации. Заявление, подписанное ненадлежащим лицом, является не представленным.

В нарушение требований абзаца 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" изменения, вносимые в учредительные документы общества ООО "НПК", зарегистрированы Инспекцией ФНС службы России по Калининскому району г. Новосибирска при отсутствии заявления, поданного надлежащим лицом.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Межрайонной ИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска от 18.04.2007г. N 550А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "НПК".

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области края от 04.08.2008 года по делу N А27-5352/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.И. Жданова Н.А. Усанина