Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2009 г. N 16АП-1669/08

г. Ессентуки

Дело N А15-686/2008

22 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2009,

полный текст постановления изготовлен 22.01.2009.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Колхоза "Победа"

к Администрации Магарамкентского района

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Территориального отдела N 10 по Магарамкентскому району Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан,

Курбанова Гасана Багаудиновича,

Султанахмедова Казахмеда Ярахмедовича

МУСП "Агрофирма" Тагиркент

об оспаривании постановлений Администрации Магарамкентского района, об утверждении землеустроительного дела и границ земельного участка

при участии в судебном заседании:

от Колхоза "Победа" - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении дела без его участия)

от Администрации Магарамкентского района - не явился, извещен (уведомление N 03298)

от Управления Роснедвижимости по РД - не явился, извещен (уведомление N 03302)

от Территориального отдела N 10 по Магарамкентскому району Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан - не явился, извещен (уведомление N 03303)

от Курбанова Гасана Багаудиновича - не явился, извещен (почтовый реестр, телеграмма)

от Султанахмедова Казахмеда Ярахмедовича - не явился, извещен (почтовый реестр, телеграмма)

от МУСП "Агрофирма" Тагиркент - не явился, извещен (почтовый реестр, телеграмма)

УСТАНОВИЛ:

Колхоз "Победа" Магарамкентского района Республики Дагестан (далее - колхоз "Победа") обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Администрации Магарамкентского района о признании недействительными постановлений администрации N 375 от 20.10.2004 и N 530 от 14.12.2006, а также об обязании Территориального отдела N 10 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан (Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан) утвердить землеустроительное дело на земли колхоза "Победа", изготовленное ООО "Картас", и установить границу земель колхоза и МУСП "Агрофирма "Тагиркент" (с учетом уточнений).

Решением суда от 26.06.2008 в удовлетворении заявления колхозу "Победа" отказано.

Колхоз "Победа" подал апелляционную жалобу.

Постановлением Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд от 29.09.2008 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26 июня 2008 года по делу N А15-686/2008 отменено, суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУСП "Агрофирма Тагиркент", назначив дело к рассмотрению в предварительном судебном разбирательстве 21 октября 2008 года в 11 часов 30 минут.

Определением суда от 21.10.2008 по ходатайству колхоза "Победа" назначена землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено до проведения экспертизы. Проведение экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью "ДагестанКадастрСъемка".

12.12.2008 производство по делу возобновлено в связи с получением заключения эксперта от 05.12.2008, дело назначено к рассмотрению на 29.12.2008.

Определением суда от 29.12.2008 судебное заседание было отложено на 22.01.2009 по ходатайству Администрации Магарамкентского района в связи с направлением в Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан заключения экспертизы от 05.12.2008 проведенной ООО "ДагестанКадастрСъемка" для проверки ее достоверности.

Заявленные колхозом "Победа" требования основаны на том, что предоставленные оспариваемыми постановлениями в долгосрочную аренду земельные участки принадлежат колхозу "Победа", межевое дело составлено в соответствии с Государственным актом на вечное пользование землей колхозами от 19.01.1950.

Администрация Магарамкентского района возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что предоставленные оспариваемыми постановлениями в долгосрочную аренду земельные участки, ранее принадлежали МУСП "Агрофирма "Тагиркент", а затем были изъяты в фонд распределения, наложения переданных в аренду земельных участков с землями колхоза не имеется.

Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан поддерживает доводы администрации Магарамкентского района.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

От Администрации Магарамкентского района, Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Территориального отдела N 10 по Магарамкентскому району Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Колхоза "Победа" поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей. Суд удовлетворил ходатайства.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Президиума Магарамкентского районного Совета народных депутатов от 19.07.1993 и решением общего собрания трудового коллектива совхоза "Победа" от 07.07.1993 совхоз "Победа" реорганизован в колхоз "Победа", который приказом Министерства сельского хозяйства РД от 20.08.1993 N 143 включен в перечень предприятий и организаций министерства в составе Магарамкентского Управления сельского хозяйства (л.д. 56-59).

Постановлением Магарамкентской районной администрации от 27.02.2001 N 4 (т.1 л.д. 61) произведена перерегистрация колхоза, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия N 036 серии КХ. (т.1 л.д. 63). На основании решения Межрайонной инспекции ФНС России N1 по Республике Дагестан от 18.03.2006 о государственной регистрации колхоз "Победа" внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано свидетельство N 001259239 (т.1 л.д. 65) и выписка из реестра по состоянию на 18.03.2006.

Согласно Уставу, утвержденному общим собранием членов колхоза 07.09.1993, колхоз вправе осуществлять вещные права на принадлежащие ему земельные участки, в том числе на участки, переданные ему в виде паевых взносов в паевой фонд колхоза.

19.01.1950 сельскохозяйственной артели "Победа" (правопредшественнику колхоза) выдан государственный акт N 305399 на право бесплатного и бессрочного (то есть навечно) пользования земельным участком площадью 1062га. (т.1 л.д. 22-25) Свидетельством N 22, выданным 10.09.1993 Магарамкентским райкомземом, удостоверено право колхоза на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 921га, в том числе 879га сельхозугодий и 42га прочих земель (т.1 л.д. 20).

Постановлениями администрации Магарамкентского района N 519 от 20.10.2004 (т.1 л.д. 88) и N 530 от 14.12.2006 (т.1. л.д.96) Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. предоставлены в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельные участки площадью 1га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада из земель МУСП "Агрофирма "Тагиркент" и из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N05:10:000036 вблизи сел. Хутунказмаляр (т.1 л.д. 96).

Между администрацией Магарамкентского района и арендаторами заключены договоры аренды: 04.11.2004 сроком до 20.10.2053 с Курбановым Г.Б. на аренду земельного участка площадью 1 га из земель сельскохозяйственного назначения МУСП "Агрофирма "Тагиркент"; 06.03.2007 сроком до 06.03.2056 с Султанахмедовым К.Я. на аренду земельного участка площадью 1 га из земель сельскохозяйственного назначения МУСП "Агрофирма "Тагиркент".

Земельные участки переданы арендаторам по актам передачи земельного участка в аренду, право аренды зарегистрировано за указанными лицами в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права N 050092 от 29.09.2006 и N 071774 от 22.03.2007. На земельные участки, переданные в аренду, выданы кадастровые планы N10-02/2006-0376 от 30.08.2006 и N 10-02/207-0059 от 20.02.2007, в которых местоположение арендованных земель установлено относительно ориентира МУСП "Агрофирма "Тагиркент", расположенного в границах участка.

По поручению колхоза ООО "Картас" оформило землеустроительное (межевое) дело на земли колхоза, которое направлено на утверждение Территориальному отделу N 10 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан письмом от 24.10.2007 N02а/07 (т.1 л.д. 38-55).

Письмом от 25.10.2007 Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан сообщило, что утверждение землеустроительного дела колхоза "Победа" приостановлено в связи с тем, что следует привести межевое дело в соответствие с картографическим материалом, поскольку границы земель колхоза, показанные в межевом деле, не совпадают с границами, указанными в планшетах землеустройства 1974 г. и 1983 г., и с границами МУСП "Агрофирма "Тагиркент" (т.1 л.д. 36).

Колхоз "Победа", полагая, что постановлениями N 519 от 20.10.2004 и N 530 от 14.12.2006 Администрация Магарамкентского района неосновательно распорядилась землями колхоза "Победа", а отдел Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан незаконно приостановил утверждение землеустроительного дела, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В целях определения границ земель колхоза "Победа" и установления, происходит ли наложение земельных участков, переданных постановлениями администрации Магарамкентского района N 519 от 20.10.2004 и N 530 от 14.12.2006 Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада с землями колхоза "Победа", судом апелляционной инстанции была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "ДагестанКадастрСъемка".

Согласно полученному заключению экспертизы от 05.12.2008 эксперты ООО "ДагестанКадастрСъемка" пришли к следующим выводам: границы земель колхоза "Победа" соответствуют границам, указанным в межевом деле инв. N 31, изготовленным ООО "Картас", то есть граница спорного земельного участка проходит по оросительному каналу; земельные участки, переданные постановлениями администрации Магарамкентского района N 519 от 20.10.2004 и N 530 от 14.12.2006 Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада накладываются на земли колхоза "Победа".

29.12.2008 в арбитражный суд поступила телеграмма от Администрации Магарамкентского района, в которой сообщалось, что заключение экспертизы от 05.12.2008, проведенной ООО "ДагестанКадастрСъемка", направлено для проверки его достоверности в Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 214 "Об утверждении положения о государственной экспертизе землеустроительной документации" полномочиями по проведению данной экспертизы наделены Федеральная служба земельного кадастра России (в настоящее время Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и его органы в субъектах Российской Федерации.

21.01.2009 в арбитражный суд по факсимильной связи поступило заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе землеустроительной документации Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан от 20.01.2009, в котором экспертами сделан вывод о том, что земельные участи, переданные постановлениями администрации Магарамкентского района N 519 от 20.10.2004 и N 530 от 14.12.2006 Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада расположены в границах землепользования совхоза "Свердловский" ( МУСП агрофирма "Тагиркент" Магарамкентского района.

Таким образом, из данного экспертного заключения следует, что наложения переданных постановлениями администрации Магарамкентского района N 519 от 20.10.2004 и N 530 от 14.12.2006 Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада с землями колхоза "Победа" не имеется.

Кроме того, в поступившем по факсимильной связи в арбитражный суд письме от 20.01.2009 колхоз "Победа" сообщает, что согласен с выводами экспертной комиссии по государственной экспертизе землеустроительной документации Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, претензий к границам земельных участков смежного землепользователя - МУСП "агрофирма Тагиркент" не имеет.

С учетом изложенного, арбитражный апелляционной суд пришел к выводу о том, что оспариваемыми постановлениями администрации Магарамкентского района N 519 от 20.10.2004 и N 530 от 14.12.2006 о передаче Курбанову Г.Б. и Султанахмедову К.Я. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков площадью 1 га каждому для производства сельскохозяйственной продукции и закладки сада права и законные интересы колхоза "Победа" не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований колхоза "Победа" не имеется.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных колхозом "Победа" требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить колхозу "Победа" уплаченную по платежному поручению N 31 от 23.07.2008 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 5000 рублей. Выдать справку на возврат.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Ю.Б. Луговая А.Л. Фриев