Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2008 г. N 16АП-2550/08

г. Ессентуки

Дело N А25-145/08-10

25 декабря 2008 г.

Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-2550/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2008,

полный текст постановления изготовлен 25.12.2008.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М. Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008)

по делу N А25-145/08-10

по иску Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики к Мэрии муниципального образования г. Черкесска, ЗАО "Вессолинк-Домбай" о признании недействительным договора аренды земельного участка и обязании освободить земельный участок и по встречному иску ЗАО "Вессолинк-Домбай" к Министерству финансов и имущественных отношении Карачаево-Черкесской Республики о понуждении заключить договор аренды земельного участка

третье лицо: республиканское государственное учреждение культуры "Киновидеообъединение - Центр Российской кинематографии "Россия" (судья Семенов М.У.)

при участии в судебном процессе:

от Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики - Узденова Р.С. по доверенности N 1 от 18.11.2008,

от ООО "Вессолинк-Домбай" - Текеев П.М. по доверенности N 7 от 14.01.2008,

от Мэрии муниципального образования г. Черкесска - не явились, извещены (уведомление N 00825) ,

от Республиканского государственного учреждения культуры "Киновидеообъединение - Центр российской кинематографии "Россия" - не явились, извещены (уведомление N 00830),

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) обратилось с иском к ЗАО "Вессолинк-Домбай" (далее - общество) об освобождении прилегающего к бассейну земельного участка от движимого имущества (трех павильонов, строительного вагончика и туалетного помещения) и запрещении использования данного земельного участка для размещения летнего кафе (том 1, л.д. 132-135, 171-173).

Определением суда от 23.11.2007 иск Министерства принят к производству, делу присвоен N А25-1437/07-10.

Министерство обратилось с иском к обществу и Мэрии муниципального образования г. Черкесска - правопреемнику Администрации г. Черкесска (далее - Мэрия) о признании недействительным договора аренды N 814 от 12.05.2006; обязании общества освободить арендуемый земельный участок; запрете обществу использовать данного земельного участка для размещения летнего кафе (том 1, л.д. 2-5,59). Иск принят к производству, делу присвоен номер А25-145/08-10.

Определением от 02.07.2008 дела N А 25-1437/07-10 и N А 25-145/08-10 объединены в одно производство по признаку однородности заявленных Министерством требований с присвоением объединенному делу N А 25-145/08-10.

Общество предъявило встречный иск о понуждении заключить договор аренды спорного земельного участка, который принят судом 14.07.2008.

Решением суда (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008) по делу N А25-145/08-10 в удовлетворении иска Министерства финансов и имущественных отношений КЧР к Мэрии муниципального образования г. Черкесска и ЗАО "Вессолинк-Домбай" о признании недействительным договора аренды N 814 от 12.05.06 земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра "Россия" и обязании ЗАО "Вессолинк-Домбай" освободить данный земельный участок отказано. Встречный иск ЗАО "Вессолинк-Домбай" к Министерству финансов и имущественных отношений КЧР о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра "Россия", оставлен без рассмотрения. Решение мотивировано тем, что земельный участок предоставлен обществу постановлениями Администрации г. Черкесска для благоустройства территории и размещения летнего кафе. Законность данных постановлений подтверждена решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делу N А25-51/08-11. Оспариваемый договор аренды заключен на основании постановлений администрации, оснований для признания его недействительным не имеется. Встречный иск оставлен без рассмотрения из-за несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (правопреемник Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, далее - министерство) не согласилось с принятым решением и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении иска Министерства к Мэрии и обществу о признании недействительным договора аренды N 814 от 12.05.2006 земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра "Россия" и обязании общества освободить данный земельный участок, принять по делу новый судебный акт.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики ходатайствует о замене истца по делу - Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики на правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на основании Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 29.09.2008 N 20 "Об органах исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики", свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.2008 N 381 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики".

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В порядке части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет ходатайство о правопреемстве и производит замену Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики на его правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, не соответствующим нормам гражданского и земельного законодательства. В деле отсутствуют доказательства того, что кафе является объектом капитального строительства, в аренду был предоставлен несформированный и не прошедший процедуру государственного кадастрового учета земельный участок, что является нарушением статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный участок находится в собственности Карачаево-Черкесской Республики и на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит Республиканскому государственному учреждению культуры "Киновидеообъединение-Центр российской кинематографии "Россия", которые не давали согласия на заключение договора аренды, оформленного надлежащим образом, то есть путем отказа Учреждения от части земельного участка, согласованного с Министерством. Считает, что договор является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель Министерства - Узденова Р.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда, изложенных в решении, а также на то, что правомерность издания ненормативных актов, послуживших основанием для передачи участка в аренду, подтверждена решением суда по делу N А25-51/08-11.

Представитель общества - Текеев П.М. доводы отзыва поддержал, подтвердил, что участок не прошел кадастровый учет, но это является обязанностью собственника, а не арендатора.

Мэрия и Республиканское государственное учреждение культуры "Киновидеообъединение - Центр российской кинематографии "Россия" отзывов не представили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Правильность оспариваемого решения суда проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008) по делу N А25-145/08-10 в оспариваемой части является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что по договору N 79 от 08.05.2002 Министерство и Киновидеопредприятие "Россия" - правопредшественник РГУК "Киновидеообъединение - Центр Российской кинематографии "Россия" (далее - Учреждение), действующие на стороне арендодателя передали в аренду обществу недвижимое имущество (бассейн площадью 374,2 кв. м. и прилегающую территорию), расположенное по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 для использования под кафе (т.1, л.д. 17-24).

Постановлениями Администрации г. Черкесска N 2487 от 11.06.2003 "О разрешении на размещение летнего кафе по пр. Ленина, 25", N 3473 от 07.07.2004 "О продлении срока разрешения на размещение летнего кафе по пр. Ленина, 25", N 3988 от 02.08.2005 "О продлении срока разрешения на размещение летнего кафе по пр. Ленина, 25", N 6424 от 28.12.2005 "О внесении изменения в постановление главы города Черкесска от 02.08.2005 N 3988" и договора аренды N 814 от 12.05.2006 земельного участка земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра "Россия".

На основании указанных постановлений администрация г. Черкесска (арендодатель) и общество 12.05.2006 заключили договор аренды земельного участка площадью 0,1757 га, согласно которым участок предоставлен обществу в аренду сроком до 25.07.2027, что соответствует сроку договора аренды расположенного на участке объекта недвижимости и оформили акт приема-передачи от 12.05.2006 (том 1 л.д. -11).

Законность названных постановлений была проверена в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2008 по делу N А25-51/08-11, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 11.08.2008 (вх. Ф08-4524/2008), установлено их соответствие нормам земельного и иного законодательства и отсутствие оснований для признания их недействительными.

В силу общего правила части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Рассматривая данный спор, суд первой инстанции, правильно принял во внимание обстоятельства, установленные данными судебными актами. В них указано следующее.

Постановлением главы администрации г. Черкесска от 22.02.1999 N 539 "О предоставлении земельных участков киновидеопредприятию "Россия" КЧР"", учреждению в различных районах города предоставлены участки общей площадью 1,2687 га под кинотеатрами, в том числе - площадью 8002 кв. м, занятый к/т "Россия" по адресу: г. Черкесск, ул. Ленина д. 25. Межевание отдельных участков не производилось.

Право постоянного (бессрочного) пользования в 1999 году учреждение зарегистрировало на общую площадь всех участков (1,267га), без составления на них отдельных кадастровых планов.

Карачаево-Черкесская Республика на основании свидетельства от 25.10.2007 серии 09-АА, N 182082 осуществила государственную регистрацию права республиканской собственности на земельный участок площадью 8002 кв.м. по адресу: г. Черкесск, ул. Ленина, д. 25. с присвоением ему кадастрового N 09:04:01 01 165:0026.

Министерство и учреждение (арендодатели) и общество (арендатор) заключили 08.05.2002 договор N 79 аренды недвижимого имущества (фонтана), предусмотрев передачу в его арендатору сроком на 25 лет для использования при размещении кафе. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, что установлено при рассмотрении в 2004 году арбитражным судом дела N А25-1453/04-11. В судебных актах установлено отсутствие оснований для признания договора аренды имущества недействительным, подтвержден факт передачи в аренду фонтана, бассейна и территории, занятой этими объектами и необходимой для использования. Суды установили, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, не прошел процедуру разграничения государственной собственности на землю и межевания, поэтому право распоряжения им принадлежит муниципальному органу. Судебные акты по делу N А25-1453/04-11 вступили в законную силу. Договор аренды недвижимого имущества не расторгнут.

Постановлением главы города Черкесска от 30.04.2003 N 1820 утвержден акт выбора земельного участка размером 60,3 х 42,35 метров под благоустройство площадки летнего кафе в районе фонтана.

Обществу сроком до 01.07.2003 разрешено проведение проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 0.1757 га в районе кинотеатра "Россия".

Постановлениями главы г. Черкесска от 11.06.2003 N 2487, 07.07.2004 N 3473 02.08.2005 N 3988, 28.12.2005 N 6424 обществу разрешено произвести благоустройство площадки и размещение летнего кафе, с передачей в аренду сроком до 25.07.2027 территории площадью 0,1757 га, в том числе: под благоустройством и фонтаном с бассейном - 0,1617 га.

На основании постановлений администрация г. Черкесска (арендодатель) и общество (арендатор) 08.07.2004 и 12.05.2006 заключали договоры аренды земельного участка; согласно которым участок предоставлен обществу в аренду сроком до 25.07.2027, что соответствует сроку договора аренды расположенного на участке объекта недвижимости.

По правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции дал толкование договору от 08.05.2002 N 79 аренды недвижимости, содержащему согласие министерства и управления на предоставление арендатору земельного участка.

В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки, границы которых описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Формирование земельного участка республиканской формы собственности, с присвоением ему кадастрового номера и регистрацией права, произведено в 2007 году, после вынесения оспариваемых постановлений. Уполномоченный представитель собственника вправе поставить вопрос о переводе на него прав арендодателя по договору аренды, что предметом заявленного требования не является.

Суд правомерно руководствовался пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона N 206-ФЗ от 31.12.2005), в соответствии с которым распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, на которые государственная собственность не разграничена, до разграничения государственной собственности осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное, требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, и пришел к обоснованному выводу о наличии у администрации полномочий на заключение договора аренды, соответствии договора нормам земельного законодательства и отсутствии оснований для признания договора недействительным в порядке статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд правильно признал необоснованной ссылку Министерства на Устав муниципального образования г. Черкесска в обоснование довода об отсутствии полномочий Администрации г. Черкесска на распоряжение земельным участком, поскольку данный документ утвержден решением Думы муниципального образования г. Черкесска N 89 от 14.07.2007, то есть значительно позже даты заключения оспариваемого договора (т.2, л.д. 97).

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008) по делу N А25-145/08-10.

Руководствуясь статьями 48, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену истца - Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики на правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики оставить без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008) по делу N А25-145/08-10 в части отказа в удовлетворении иска Министерства финансов и имущественных отношений КЧР к Мэрии муниципального образования г. Черкесска и ЗАО "Вессолинк-Домбай" о признании недействительным договора аренды N 814 от 12.05.06 земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра "Россия" и обязании ЗАО "Вессолинк-Домбай" освободить данный земельный участок оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

И.М. Мельников А.Л. Фриев